Как обучить сменный персонал по охране труда при приёме на работу?

Сменный режим сам по себе не устанавливает отдельного вида обучения по охране труда. Работодатель выстраивает подготовку нового работника по его трудовой функции: определяет опасности на рабочем месте, применяемое оборудование и средства индивидуальной защиты, необходимость стажировки и наличие работ повышенной опасности. Затем эти данные сопоставляют с программами обучения и условиями допуска к самостоятельной работе.

Общая обязанность работников проходить обучение и проверку знания требований охраны труда закреплена статьёй 219 Трудового кодекса Российской Федерации. В состав обучения входят инструктажи, стажировка для определённых категорий, обучение первой помощи, использованию средств индивидуальной защиты и безопасным методам выполнения работ. Подробную процедуру устанавливают Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.

Какие мероприятия нужно провести с новым работником

До оформления программы подготовки полезно составить по должности или профессии краткую матрицу обязательных мероприятий. Основаниями служат не название «сменный персонал», а должностные обязанности, результаты специальной оценки условий труда, оценка профессиональных рисков, перечень применяемых СИЗ и локальный перечень работ повышенной опасности.

В типовой ситуации последовательность будет следующей:

1. Вводный инструктаж. Его проводят со вновь принятым работником до начала выполнения трудовых функций. Программу разрабатывают с учётом специфики организации. Проводит инструктаж специалист по охране труда либо другой работник, на которого приказом возложена эта обязанность и который соответствует требованиям к подготовке.
2. Первичный инструктаж на рабочем месте. Он необходим до самостоятельного выполнения работы, если работник не относится к категории, освобождённой работодателем от такого инструктажа. Проводит его непосредственный руководитель, прошедший требуемое обучение и назначенный локальным документом.
3. Обучение требованиям охраны труда. Программу выбирают по характеру работы. Это может быть обучение общим вопросам функционирования системы управления охраной труда, безопасным методам при воздействии вредных и опасных производственных факторов, а также отдельная программа для работ повышенной опасности.
4. Обучение первой помощи и применению СИЗ. Его проводят для категорий работников, указанных в Правилах № 2464 и перечнях работодателя. Если применяемые средства защиты требуют практических навыков, обучение должно включать практическую часть.
5. Стажировка на рабочем месте. Она проводится для работников, выполняющих работы повышенной опасности, и в иных случаях, определённых работодателем с учётом нормативных требований.
6. Проверка знания. Результат оформляют протоколом комиссии работодателя или обучающей организации — в зависимости от того, где и кем проводилось обучение.

Для работников, которым предстоит проводить первичный, повторный, внеплановый или целевой инструктаж, необходимо заранее организовать обучение лиц, проводящих инструктаж. Одного приказа о назначении ответственным недостаточно, если назначенный работник не прошёл предусмотренную для него подготовку.

Когда новый сотрудник может приступить к смене

Вводный инструктаж нельзя переносить на произвольную дату после начала работы: он должен состояться до выполнения трудовой функции. Первичный инструктаж также следует завершить до самостоятельного выполнения операций на рабочем месте. Поэтому первый выход по графику необходимо спланировать так, чтобы ответственные лица фактически присутствовали и могли провести обязательные мероприятия.

Обучение требованиям охраны труда вновь принятых работников по общему правилу проводится в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора. Этот предельный срок не следует понимать как разрешение допустить неподготовленного человека к любой работе на два месяца. Если для конкретной операции обязательны обучение безопасным методам, стажировка, проверка знаний либо специальный допуск, до завершения соответствующей подготовки самостоятельно выполнять такую операцию нельзя.

Практически это означает, что работодатель может организовать часть обучения после оформления приёма, но обязан разделить разрешённые и запрещённые для новичка действия. До итоговой проверки работник может изучать программу, проходить практические занятия и стажировку под руководством назначенного лица, однако не должен самостоятельно выполнять работы, к которым ещё не подготовлен.

Особенно важно не откладывать подготовку, если трудовая функция включает работы повышенной опасности. Перечень таких работ утверждает работодатель с учётом применимых правил по охране труда и собственных технологических процессов. Обучение по соответствующей программе завершается проверкой знания, а порядок стажировки и допуска закрепляется локальным актом.

Как учитывать результаты СОУТ и оценки рисков

Содержание первичного инструктажа и программы обучения нельзя формировать только по типовой инструкции для профессии. Необходимо учесть фактическое рабочее место: вредные и опасные производственные факторы, источники опасности, оборудование, технологические операции, аварийные ситуации и меры управления профессиональными рисками.

Результаты специальной оценки условий труда показывают воздействующие на работника факторы и установленный класс условий труда. Оценка профессиональных рисков дополняет эту информацию сведениями об опасностях, которые не всегда связаны с измеряемыми факторами: движущимся транспортом, падением с высоты, защемлением, ошибочной подачей энергии, ручными операциями. Именно совокупность этих данных позволяет определить содержание инструктажа, необходимость практических занятий и перечень СИЗ.

При изменении рабочего места, технологии, оборудования или обязанностей работника прежний комплект документов нужно проверить заново. В зависимости от характера изменений могут потребоваться внеплановый инструктаж, актуализация программы и внеплановое обучение.

Кто проводит обучение и проверяет знания

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда либо иной работник, назначенный работодателем. Инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника. Полномочия обоих исполнителей лучше закрепить приказом или иным организационно-распорядительным документом, а обязанности — в должностных инструкциях.

Если обучение проводится силами работодателя, должны выполняться требования раздела IX Правил № 2464. В частности, необходимы программы и учебные материалы, оборудованные места обучения, не менее двух обучающих лиц и комиссия по проверке знания. Работодатель также должен быть зарегистрирован в предусмотренном правилами реестре организаций и индивидуальных предпринимателей, обучающих своих работников.

Комиссию формируют не менее чем из трёх человек — председателя, заместителя или заместителей и членов комиссии. Члены комиссии должны пройти требуемое обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников. Для подготовки состава комиссии может потребоваться обучение членов комиссий по проверке знаний.

Если собственных ресурсов недостаточно или конкретная категория работников должна обучаться во внешней организации, работодатель направляет её в организацию, внесённую в соответствующий реестр. Перед заключением договора следует проверить, охватывает ли программа именно те опасности и виды работ, которые предусмотрены трудовой функцией сменного персонала.

Какие документы оформить при приёме

Набор документов зависит от программы подготовки, но обычно работодателю требуются:

• приказ или иной документ о назначении лиц, проводящих вводный инструктаж и инструктажи на рабочем месте;
• утверждённые программы вводного и первичного инструктажей;
• перечень должностей и профессий, освобождённых от первичного инструктажа, если работодатель применяет такое освобождение;
• перечни работников, подлежащих обучению первой помощи и применению СИЗ;
• перечень работ повышенной опасности и работников, обучаемых безопасным методам их выполнения;
• программы обучения и стажировки;
• приказ о формировании комиссии по проверке знания;
• записи о проведённых инструктажах с обязательными сведениями, установленными Правилами № 2464;
• протокол проверки знания требований охраны труда;
• распоряжение или иной предусмотренный локальным порядком документ о допуске к самостоятельной работе, если он необходим.

Запись об инструктаже и протокол проверки знания — разные документы. Нельзя заменить протокол отметкой в журнале инструктажей либо оформить единый документ без всех обязательных реквизитов. В записи об инструктаже указывают дату, вид инструктажа, сведения о работнике и инструктирующем, а также подписи или иной установленный способ подтверждения.

Как отразить инструктаж и обучение в табеле

Работодатель обязан учитывать фактически отработанное каждым сотрудником время на основании статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязательные инструктажи и обучение организуются работодателем в связи с трудовыми отношениями, поэтому их следует планировать в рабочее время и учитывать по фактической продолжительности.

Если вводный инструктаж, первичный инструктаж и обучение прошли в пределах запланированной смены, в табеле можно отразить явку и общее количество часов этой смены. Например, если из восьми часов два часа были заняты инструктажем, а остальные — ознакомлением с рабочим местом и выполнением разрешённых операций, в учёте остаются восемь рабочих часов. Исключать часы инструктажа из оплачиваемого времени оснований нет.

Правила заполнения зависят от формы табеля, утверждённой работодателем. Унифицированные формы № Т-12 и № Т-13, утверждённые постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 года № 1, не содержат специального обозначения именно для обязательного обучения по охране труда. Работодатель вправе применять собственную форму и установить отдельный код, например «ОТ», либо учитывать обучение как явку, если оно полностью проходит в пределах смены. Выбранный порядок нужно закрепить в локальном акте или учётной политике и применять единообразно.

Если вся смена проведена во внешнем учебном центре, безопаснее предусмотреть отдельный внутренний код для обучения по охране труда с сохранением количества учитываемых часов. Код «ПК» из унифицированных форм предназначен для повышения квалификации с отрывом от работы и не должен автоматически применяться к любому обучению по охране труда: сначала необходимо определить юридическое основание конкретной программы и закрепить обозначение в документах работодателя.

Не следует назначать инструктаж на междусменный отдых или выходной по графику только потому, что в этот момент свободен инструктирующий. Для сменного работника выходной определяется его графиком, а не общими субботой и воскресеньем. Если мероприятие всё же проводится за пределами графика, необходимо соблюдать правила привлечения к работе в выходной день либо правила сверхурочной работы, учитывать фактические часы и предоставлять предусмотренную Трудовым кодексом компенсацию.

Практический порядок действий работодателя

1. До приёма работника определить его рабочее место, трудовые операции, опасности, применяемые СИЗ и наличие работ повышенной опасности.
2. Включить инструктажи, обучение, практические занятия, проверку знания и при необходимости стажировку в план первого рабочего дня и последующих смен.
3. Обеспечить присутствие специалиста по охране труда и непосредственного руководителя в часы, когда новый работник выходит по графику.
4. Провести вводный инструктаж до выполнения трудовой функции, затем первичный инструктаж на конкретном рабочем месте.
5. Организовать обучение по требуемым программам в установленный работодателем срок, не превышающий 60 календарных дней после заключения трудового договора, но не допускать работника к операциям, для которых подготовка ещё не завершена.
6. Оформить записи об инструктажах, протокол проверки знания, документы о стажировке и допуске к самостоятельной работе.
7. Передать ответственному за табель сведения о датах и фактической продолжительности мероприятий.
8. Отразить часы в табеле как рабочее время или по специальному коду, утверждённому работодателем, не уменьшая оплату за обязательную подготовку.

Итог: сменный график влияет на организацию времени, но не сокращает объём обязательной подготовки. Работодатель должен провести вводный и первичный инструктажи до допуска к соответствующей работе, завершить требуемое обучение, стажировку и проверку знания, оформить результаты отдельными документами и учесть фактически затраченные часы в табеле.