Обучение совместителей по охране труда: обязанности работодателя

Работника, принятого по совместительству, нельзя исключить из системы обучения по охране труда только из-за неполного рабочего времени или наличия основной работы у другого работодателя. Совместитель выполняет работу по отдельному трудовому договору, поэтому принимающая организация должна обеспечить его подготовку применительно к порученной должности, условиям труда и источникам опасности.

Объём подготовки определяется не формальным статусом совместителя, а характером его работы. Одному работнику будет достаточно установленных инструктажей и обучения по применимой программе, другому дополнительно потребуются стажировка, обучение оказанию первой помощи, использованию средств индивидуальной защиты или безопасным методам выполнения работ повышенной опасности.

Отдельный вопрос возникает, когда совместителя хотят назначить лицом, проводящим инструктаж или обучение работников. Само совместительство этому не препятствует, однако работодатель должен проверить статус такого специалиста, его подготовку, полномочия и соответствие организационным требованиям к обучению внутри организации.

Почему требования охраны труда распространяются на совместителей

Статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации определяет совместительство как выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа может быть внутренней, когда оба договора заключены с одной организацией, или внешней — у другого работодателя.

В обоих случаях основанием работы является самостоятельный трудовой договор. Указание в нём на совместительство влияет на режим рабочего времени и отдельные особенности трудовых отношений, но не отменяет обязанностей сторон в области охраны труда.

По статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан организовать обучение по охране труда, инструктаж, стажировку для предусмотренных категорий работников, обучение оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты, а также проверку знания требований охраны труда. Работник не должен допускаться к исполнению обязанностей без подготовки, которая обязательна для выполняемой им работы.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 устанавливает требования к обучению работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Правила не выделяют совместителей в отдельную категорию и не предусматривают для них общего освобождения. Следовательно, работодатель применяет обычный порядок, но определяет конкретный состав мероприятий по должности и условиям работы совместителя.

Например, бухгалтер, работающий несколько часов в неделю в офисе, и совместитель, обслуживающий производственное оборудование, находятся в разных условиях. Неправильно назначать им одинаковый объём обучения только потому, что оба приняты на условиях совместительства. Решение следует связывать с трудовой функцией, результатами оценки профессиональных рисков, применяемыми средствами защиты и требованиями к конкретным видам работ.

Что должен пройти совместитель при приёме на работу

Обучение по охране труда по Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 2464, включает несколько самостоятельных видов подготовки. Работодателю необходимо определить применимость каждого из них, а не ограничиваться одной записью о проведении вводного инструктажа.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж организуют для вновь принятых работников и других лиц, указанных в Правилах. Внешний совместитель является новым работником для принимающей организации, даже если по основному месту работы он занимает аналогичную должность и недавно проходил инструктаж.

При внутреннем совместительстве ситуация также требует отдельной оценки. Работнику поручается другая регулярная работа по отдельному трудовому договору. Если новая функция связана с иными рабочими местами, подразделениями, процессами или опасностями, нельзя считать, что ранее проведённые мероприятия автоматически охватывают работу по совместительству.

Инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы для работников, которым он необходим. Возможность освобождения отдельных работников определяется по условиям Правил и локальным решением работодателя, а не по признаку совместительства.

Содержание инструктажа должно отражать оборудование, технологический процесс, безопасные способы работы, действия при аварийных ситуациях, применяемые средства защиты и опасности конкретного рабочего места. Поэтому инструктаж, пройденный у другого работодателя, не заменяет инструктаж в новой организации: производственная среда, маршруты, локальные процедуры и распределение ответственности могут различаться.

Работников, которым поручено проведение таких мероприятий, целесообразно заранее включить в перечни и проверить их подготовку. Для этой функции применяется отдельное обучение лиц, проводящих инструктаж, соответствующее их роли в системе охраны труда.

Обучение требованиям охраны труда

Необходимая программа зависит от категории работника и выполняемой работы. Работодатель определяет, требуется ли совместителю обучение общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов, а также работам повышенной опасности.

Если работнику нужны несколько программ, их нельзя произвольно заменить одной сокращённой программой. Содержание подготовки должно охватывать все применимые основания. После обучения проводится проверка знания, результат которой оформляется протоколом.

Первая помощь, средства защиты и стажировка

Обучение оказанию первой помощи требуется не каждому работнику без исключения, а категориям, установленным Правилами. Аналогичный подход применяется к обучению использованию средств индивидуальной защиты: оно необходимо, если применение выданных средств требует практических навыков.

Стажировка проводится для работников, выполняющих работы повышенной опасности, и в иных предусмотренных случаях. Её необходимость также не зависит от продолжительности смены совместителя. Если характер работы требует отработки практических навыков под руководством назначенного лица, неполное рабочее время не служит основанием для отказа от стажировки.

Можно ли зачесть обучение по основному месту работы

Документ о подготовке у основного работодателя полезен для проверки уже имеющихся знаний, но сам по себе не означает, что второй работодатель освобождён от всех мероприятий. Организация отвечает за допуск совместителя к работе именно по своему трудовому договору и должна установить, соответствует ли ранее пройденная подготовка новой трудовой функции.

При оценке документов следует сопоставить:

• вид обучения и конкретную программу;
• категорию, в которой обучался работник;
• дату и установленную периодичность подготовки;
• сведения о проверке знания требований охраны труда;
• полномочия организации или работодателя, проводивших обучение;
• условия труда, оборудование и источники опасности на новом месте;
• наличие специальных требований к выполняемым работам.

Даже при подтверждённом и актуальном обучении по подходящей программе принимающий работодатель должен провести мероприятия, связанные с собственной производственной средой. К ним относится как минимум необходимый инструктаж, раскрывающий локальные опасности, безопасные маршруты, порядок действий при происшествиях и требования локальных актов.

Для внутреннего совместителя вопрос может решаться проще, если работодатель располагает всеми протоколами и может сопоставить обе трудовые функции. Однако совпадение организации ещё не доказывает совпадение подготовки. Если по второй должности появляются новые опасности, оборудование, средства индивидуальной защиты или работы повышенной опасности, объём обучения необходимо дополнить.

Практически безопасный подход состоит не в формальном «перезачёте», а в документированной проверке достаточности подготовки. Решение желательно отражать в перечнях работников, подлежащих обучению, программах, приказах и иных локальных документах, применяемых в организации. Это позволит объяснить, почему работника направили на определённые программы либо почему ранее пройденная подготовка была признана соответствующей части требований.

Может ли совместитель проводить инструктаж или обучение

Совместитель может быть назначен лицом, проводящим инструктаж по охране труда, если его должностные обязанности и подготовка позволяют выполнять эту функцию. Правила не устанавливают общего требования о том, что такое лицо должно работать исключительно по основному месту работы или на полную ставку.

При этом работодателю недостаточно указать фамилию совместителя в приказе. Необходимо проверить, прошёл ли он требуемое обучение, знает ли локальные процессы и инструкции, располагает ли временем для фактического проведения инструктажей и может ли надлежащим образом оформлять их результаты. Полномочия следует согласовать с трудовым договором, должностной инструкцией и локальным порядком обучения.

Проведение обучения требованиям охраны труда внутри организации предъявляет дополнительные требования. Согласно пункту 96 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 2464, работодатель, самостоятельно обучающий работников, должен иметь материально-техническую и учебно-методическую базу, комиссию по проверке знания и не менее двух лиц, проводящих обучение, в штате организации либо привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Работник-совместитель состоит с организацией в трудовых отношениях и входит в её штат. Правила не уточняют, что два обучающих лица должны быть заняты по основному месту работы или работать полный день. Поэтому совместитель может учитываться как одно из лиц, проводящих обучение, если он действительно принят по трудовому договору, назначен на соответствующую функцию и отвечает требованиям к подготовке.

Для организации важно различать три ситуации:

1. Совместитель проводит инструктаж. Проверяются его обучение, знание локальных условий и оформление полномочий.
2. Совместитель проводит обучение по утверждённым программам. Дополнительно проверяется выполнение работодателем требований к самостоятельному обучению, включая наличие не менее двух обучающих лиц.
3. Специалист привлекается без трудового договора. Если он работает по гражданско-правовому договору, его нельзя считать штатным совместителем, но Правила позволяют учитывать специалистов, привлечённых на таком основании, при соблюдении установленных условий.

Члены комиссии по проверке знания должны пройти предусмотренную для них подготовку. Если совместителя планируют включить в комиссию, применимо обучение членов комиссии по проверке знаний. Наличие у работника протокола по обычной программе для его профессии не всегда подтверждает подготовку, необходимую для участия в комиссии.

Работодателю также следует оценить устойчивость выбранной модели. Если один из двух обучающих специалистов работает ограниченное число часов или часто отсутствует, это может затруднить выполнение утверждённого графика. В таком случае разумно подготовить дополнительного работника, хотя прямое требование иметь более двух обучающих лиц из одного только режима совместителя не следует.

Особенности для отдельных работников и отраслей

Общий порядок по постановлению Правительства РФ № 2464 применяется постольку, поскольку для соответствующей деятельности не установлены специальные требования. Поэтому до назначения обучения совместителю необходимо проверить не только его должность, но и отрасль, вид работ и наличие специальных правил подготовки персонала.

Например, в электроэнергетике действует приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796, утвердивший Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики. Эти Правила предусматривают проведение работы с персоналом, совмещающим профессии или должности, в полном объёме по основной и совмещаемой профессии или должности. Здесь важно не смешивать совместительство по отдельному трудовому договору и совмещение профессий в течение рабочего дня, однако отраслевой принцип показывает необходимость учитывать каждую реально выполняемую функцию.

Если работник по совместительству выполняет работы в электроэнергетике или теплоснабжении, необходимо учитывать установленное соотношение подготовки персонала, аттестации и обучения по охране труда. В отдельных случаях подготовка в рамках отраслевых процедур исключает дублирование общего обучения, но такой вывод должен основываться на конкретных условиях Правил, а не на предположении работодателя.

Отдельного анализа требуют дистанционные работники. Для них Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает особенности охраны труда, но дистанционный характер работы не следует определять только по фактической возможности выполнять отдельные задачи из дома. Он должен быть закреплён трудовым договором или дополнительным соглашением. Если совместитель часть времени работает дистанционно, а часть — на территории работодателя, объём мероприятий устанавливается с учётом согласованного режима и фактических рисков.

Необходимо учитывать и ограничение статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации: работа по совместительству на работах с вредными или опасными условиями труда не допускается, если основная работа связана с такими же условиями. Это вопрос, который нужно проверить до допуска и обучения, поскольку проведённая подготовка не устраняет установленный законом запрет на такое совместительство.

Что изменится с 31 августа 2026 года

На дату подготовки материала, 29 июля 2026 года, применяется действующая редакция постановления Правительства РФ № 2464. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 в Правила внесены изменения, которые вступят в силу 31 августа 2026 года. До этой даты будущую редакцию нельзя применять как действующую.

Поправки продлевают действие порядка обучения до 1 сентября 2032 года и уточняют ряд процедур: содержание программ, основания для их актуализации, оформление результатов отдельных видов подготовки и некоторые правила повторного обучения. Базовый вывод о совместителях при этом сохраняется: трудовой договор о совместительстве означает, что работодатель должен определить необходимую подготовку по фактически выполняемой работе.

Организациям, пересматривающим локальные документы летом 2026 года, целесообразно разделить два этапа. До 30 августа включительно обучение и документы оформляются по действующей редакции. С 31 августа применяются вступившие в силу изменения. Локальный акт можно утвердить заранее, но дату начала применения новой редакции следует установить не ранее даты вступления поправок в силу.

Проверить рекомендуется не только положение об обучении, но и программы, формы регистрации инструктажей и стажировки, шаблон протокола, основания для внеплановой подготовки, приказы о комиссии и перечни лиц, проводящих обучение. Если в этих документах совместители объединены в группу лиц, которым обучение не требуется, такое положение следует исключить или заменить оценкой по должности и условиям работы.

Как оформить обучение совместителя без формального дублирования

Последовательность действий зависит от того, принят ли работник впервые, оформляется ли внутреннее совместительство или ему поручают функцию по обучению других работников. Универсальное решение «обучить заново по всем программам» может привести к лишним расходам, а автоматический зачёт документов с основной работы — к пробелам в подготовке.

Работодателю целесообразно действовать в следующем порядке:

1. Зафиксировать в трудовом договоре, что работа выполняется по совместительству, и точно описать трудовую функцию.
2. Определить рабочее место, оборудование, вредные и опасные факторы, источники опасности и применяемые средства защиты.
3. Проверить, нет ли законодательного запрета на совместительство и специальных отраслевых требований.
4. Сопоставить должность с перечнями работников, подлежащих инструктажам, стажировке и обучению по отдельным программам.
5. Запросить имеющиеся документы о подготовке, если работник предлагает учесть обучение по основному месту работы.
6. Оценить соответствие этих документов новой трудовой функции, не заменяя ими мероприятия, связанные с локальными условиями принимающей организации.
7. Провести необходимые инструктажи, обучение, стажировку и проверку знания до допуска к самостоятельной работе.
8. Оформить результаты в формах, установленных Правилами и локальными актами работодателя.

Если совместитель будет обучать других работников, к этому перечню добавляются проверка его специальной подготовки, издание приказа или иное оформление полномочий, включение функции в трудовые документы и оценка выполнения требований к самостоятельному обучению работодателем. В частности, необходимо подтвердить наличие двух обучающих лиц, комиссии, программ, учебных материалов, мест и технических средств обучения, а также выполнение требований к регистрации работодателя в установленном реестре.

Ключевой принцип состоит в том, что совместительство не уменьшает объём обязательной защиты работника. Оно влияет на организацию рабочего времени, но не позволяет допускать человека к новой трудовой функции без подготовки. Одновременно закон не требует механически повторять всё обучение: работодатель должен сопоставить документы, программы и условия труда, а принятое решение подтвердить локальными документами.