Нужно ли обучать охране труда дистанционных работников?

Для дистанционной работы действует специальная норма, которая имеет приоритет перед общим порядком обучения работников. По статье 312.7 Трудового кодекса РФ обязанности работодателя в области охраны труда в период выполнения трудовой функции дистанционно ограничены. Поэтому само заключение трудового договора с новым сотрудником еще не означает, что ему необходимо провести весь комплекс мероприятий, предусмотренный для работников организации в обычном режиме.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 устанавливает общее правило: вводный инструктаж проводят до начала выполнения трудовых функций вновь принятыми работниками, а обучение требованиям охраны труда организуют для предусмотренных Правилами категорий. Однако применительно к дистанционному работнику это общее регулирование необходимо читать вместе со статьей 312.7 Трудового кодекса РФ. Именно она определяет, какие обязанности сохраняются, пока сотрудник работает удаленно.

Какие требования действуют при полностью дистанционной работе

Если сотрудник постоянно выполняет трудовую функцию дистанционно и не работает на территории, объекте или рабочем месте, контролируемом работодателем, обязательное проведение вводного инструктажа и обучения по охране труда по общим правилам не требуется. Это следует из положения статьи 312.7 Трудового кодекса РФ о том, что иные обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда на дистанционных работников в период удаленного выполнения трудовой функции не распространяются.

Из этого правила есть договорное исключение. Работодатель может предусмотреть проведение инструктажей, обучения и иных мероприятий:

• в коллективном договоре;
• в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, когда такой учет требуется;
• в трудовом договоре;
• в дополнительном соглашении к трудовому договору.

Если в одном из этих документов прямо указано, что дистанционные работники проходят вводный инструктаж или обучение по охране труда, установленная работодателем процедура становится обязательной. Поэтому перед оформлением нового сотрудника недостаточно проверить только отметку о дистанционном характере работы: необходимо сопоставить трудовой договор с положением об обучении, положением о дистанционной работе и другими локальными актами.

Отдельно следует учитывать должностной статус работника. Например, дистанционный сотрудник может одновременно быть специалистом по охране труда, членом комиссии по проверке знания требований охраны труда или лицом, проводящим инструктажи. Обучение, необходимое для выполнения таких специальных функций, нельзя автоматически исключить только из-за удаленного режима работы. Оно связано не с бытовыми условиями домашнего рабочего места, а с полномочиями самого работника.

Что меняется при выдаче или рекомендации оборудования

Статья 312.7 Трудового кодекса РФ прямо обязывает работодателя знакомить дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, которые работодатель предоставил или рекомендовал. Следовательно, при передаче ноутбука, монитора, источника бесперебойного питания, инструмента либо другого средства нужно определить требования безопасного применения и довести их до сотрудника.

Такое ознакомление не следует автоматически оформлять как полноценный вводный инструктаж или обучение по программе, предусмотренной постановлением Правительства РФ № 2464. Это самостоятельная специальная обязанность для дистанционной работы. Работодатель вправе использовать подходящие элементы своей инструкции или программы инструктажа, но в документе должно быть понятно, какое именно мероприятие проведено и с каким оборудованием ознакомлен работник.

Содержание ознакомления зависит от фактически переданных средств. В него целесообразно включить:

• назначение оборудования и допустимые способы его применения;
• требования изготовителя, влияющие на безопасность;
• порядок подключения, отключения и осмотра перед работой;
• запрет эксплуатации при повреждении корпуса, кабеля, вилки или других элементов;
• действия при перегреве, искрении, запахе гари и иных признаках неисправности;
• порядок уведомления работодателя и возврата неисправного оборудования;
• правила совместного использования оборудования и предоставленных средств защиты, если они применяются.

Если сотруднику действительно выдаются средства индивидуальной защиты и для их применения необходимы практические навыки, работодатель должен отдельно оценить характер трудовой функции и закрепленные им обязанности. Для организации соответствующей подготовки может использоваться программа использования и применения средств индивидуальной защиты. Сам факт работы из дома, однако, не создает обязанности выдавать СИЗ или проводить обучение их применению без связи с выполняемой работой и имеющимися опасностями.

Если сотрудник использует собственный компьютер

Когда дистанционный работник самостоятельно выбирает и использует личное оборудование, которое работодатель не предоставлял и не рекомендовал, специальная обязанность по ознакомлению с требованиями охраны труда при работе именно с этим оборудованием из статьи 312.7 Трудового кодекса РФ не возникает. В таком случае также сохраняется общее исключение в отношении вводного инструктажа и обучения в период дистанционной работы.

Определяющим является не право собственности на технику, а роль работодателя в ее выборе. Например, личный ноутбук остается собственностью сотрудника, но работодатель может официально согласовать или рекомендовать конкретную модель, конфигурацию либо дополнительное устройство. Если средство рекомендовано работодателем для выполнения трудовой функции, безопасные требования к его применению следует довести до работника.

Чтобы избежать неопределенности, в трудовом договоре или дополнительном соглашении желательно зафиксировать:

• чье оборудование применяется при работе;
• какие средства предоставляет или рекомендует работодатель;
• как передаются инструкции и эксплуатационные документы;
• каким способом работник подтверждает ознакомление;
• куда он сообщает о неисправности и как прекращает использование опасного оборудования;
• в каком порядке техника заменяется, ремонтируется или возвращается.

Практическая рекомендация по оформлению таких условий не заменяет обязательное ознакомление, когда оборудование выдано или рекомендовано. Общей формулировки «работник обязан соблюдать требования охраны труда» недостаточно, если из документов невозможно установить применимые требования и факт их доведения.

Когда общий порядок инструктажа и обучения возвращается

Специальное исключение действует именно в период выполнения трудовой функции дистанционно. Если сотрудник работает комбинированно и в отдельные дни прибывает в офис, на склад, производственный объект или иную территорию работодателя для выполнения работы, мероприятия по охране труда необходимо определять применительно к этой части его деятельности.

До допуска к работе на объекте работодатель оценивает необходимость вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте, обучения требованиям охраны труда, первой помощи, применения СИЗ и стажировки. Набор мероприятий зависит от должности, поручаемых работ, опасностей, используемого оборудования и требований нормативных актов. Указание в договоре на комбинированный режим само по себе не освобождает от мероприятий, необходимых для безопасной работы на территории работодателя.

Аналогичный подход нужен при изменении режима. Если полностью дистанционного сотрудника переводят на постоянную работу в офис или начинают регулярно привлекать к выполнению трудовой функции на объекте, работодатель должен заранее пересмотреть его маршрут обучения и допуска. Нельзя считать ознакомление с домашним ноутбуком заменой инструктажа, требуемого для офисного, складского или производственного рабочего места.

По постановлению Правительства РФ № 2464 вводный инструктаж проводится до начала выполнения трудовых функций. Обучение вновь принимаемых работников, когда оно требуется, организуют в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора. При этом допуск к самостоятельной работе до завершения обязательных мероприятий возможен только с учетом требований, установленных для соответствующей работы.

Как оформить ознакомление дистанционного работника

Трудовой кодекс РФ не устанавливает отдельную унифицированную форму документа для ознакомления дистанционного работника с безопасным использованием выданного или рекомендованного оборудования. Работодатель выбирает форму с учетом принятого порядка электронного взаимодействия и должен обеспечить возможность подтвердить содержание переданной информации, личность работника и дату ознакомления.

На практике можно применять электронный лист ознакомления, запись в корпоративной системе, документ с электронной подписью или иной предусмотренный сторонами способ подтверждения. К записи полезно приложить инструкцию по охране труда, руководство изготовителя либо памятку с требованиями, относящимися к конкретному оборудованию.

Последовательность действий может быть следующей:

1. Установить, является ли работа полностью дистанционной или комбинированной.
2. Проверить коллективный договор, локальные акты, трудовой договор и дополнительные соглашения.
3. Составить перечень оборудования и средств, которые выдаются или рекомендуются работодателем.
4. Подготовить требования безопасного использования с учетом документов изготовителя и характера работы.
5. Назначить лицо, ответственное за передачу информации и фиксацию ознакомления.
6. Ознакомить сотрудника до начала применения соответствующего оборудования.
7. Сохранить документальное подтверждение вместе с кадровыми документами или в принятой системе учета.
8. Повторить ознакомление при выдаче другого оборудования либо изменении требований его безопасной эксплуатации.

Если работодатель по собственным документам установил именно вводный инструктаж для дистанционных сотрудников, его следует проводить по утвержденной программе уполномоченным лицом и регистрировать в установленном организацией порядке. Работник, которому поручено проводить такие мероприятия, должен соответствовать требованиям постановления Правительства РФ № 2464; для подготовки ответственных лиц может применяться обучение лиц, проводящих инструктаж.

Какие ошибки следует исключить

Первая типичная ошибка — проводить для всех дистанционных работников полный стандартный маршрут обучения только потому, что они являются вновь принятыми сотрудниками. Такой подход допустим как дополнительное правило работодателя, но тогда он должен быть закреплен в надлежащем документе и последовательно выполняться.

Обратная ошибка — полностью исключить вопросы охраны труда из оформления удаленной работы. Даже при специальном ограничении обязанностей работодатель должен выполнять требования, прямо сохраненные статьей 312.7 Трудового кодекса РФ, включая ознакомление с безопасной эксплуатацией предоставленных или рекомендованных средств.

Не следует также подменять анализ режима работы названием должности. Бухгалтер, инженер или специалист может работать полностью дистанционно, комбинированно либо временно удаленно. Объем мероприятий определяется тем, где и как выполняется трудовая функция, какое оборудование применяется и какие дополнительные обязанности закреплены документами работодателя.

Практический вывод: для полностью дистанционного сотрудника вводный инструктаж и обычное обучение по охране труда не являются обязательными, если работодатель не распространил их на таких работников коллективным договором, локальным актом или трудовым договором. При выдаче либо рекомендации техники необходимо провести и документально подтвердить ознакомление с требованиями безопасной работы с ней. Использование личного, самостоятельно выбранного оборудования этого правила не меняет, но при комбинированной работе или выполнении специальных функций потребность в общем обучении и инструктажах оценивается отдельно.