Электробезопасность в организации: как распределить роли и группы

Назначить ответственного за электрохозяйство и собрать удостоверения работников недостаточно. Сначала нужно установить, какие электроустановки эксплуатирует организация, кто выполняет конкретные операции и какими документами подтверждены его подготовка и полномочия. Иначе даже действующая группа по электробезопасности может не соответствовать порученной работе.

Для работодателя — потребителя электроэнергии базовыми ориентирами служат Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждённые приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, и Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н. Далее — ПТЭЭП и ПОТЭЭ соответственно. Первые регулируют организацию эксплуатации, вторые — в том числе требования безопасности к работникам и присвоение групп.

Начните с объекта эксплуатации и фактических работ

Пункт 1 ПТЭЭП связывает применение правил с владением электроустановками на праве собственности или ином законном основании. Поэтому отправной точкой служит не профиль компании, а её электрохозяйство. У офиса, склада и производственного участка состав оборудования и операции персонала различаются, но каждому потребителю необходимо определить свою зону эксплуатации.

Для первоначального обследования удобно составить рабочую таблицу. Это не установленная нормативная форма, а способ собрать исходные данные для последующих решений.

Пункт 3 ПТЭЭП относит к эксплуатации не только ремонт и обслуживание, но и использование электроустановок по назначению, ведение документации, оперативно-технологическое управление и другие перечисленные в нём процессы. Поэтому наличие договора на ремонт само по себе ещё не описывает всю организацию эксплуатации.

В арендованном помещении отдельно выясните, кто обслуживает распределительный щит, внутренние линии, серверное оборудование и резервное питание. Договор и технические документы полезны как доказательства распределения работ. Однако вывод «всё обеспечивает арендодатель» нельзя делать только потому, что компания не владеет зданием.

По пункту 5 ПТЭЭП эксплуатация должна опираться на техническую документацию потребителя с учётом проектных решений и документации изготовителей. Если фактический состав оборудования изменился, а исходные сведения остались прежними, сначала устраните это расхождение. На недостоверных исходных данных нельзя корректно определить ни обязанности работников, ни объём их подготовки.

Разделите организацию электрохозяйства и контроль безопасности

Ответственный за электрохозяйство организует эксплуатацию. Специалист по охране труда, контролирующий электроустановки, выполняет другую функцию. Наличие у обоих работников группы по электробезопасности не делает их полномочия одинаковыми.

Пункты 8–10 ПТЭЭП предусматривают назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя из административно-технического персонала после проверки знаний: с IV группой для электроустановок до 1000 В и с V группой для электроустановок выше 1000 В. При оформлении назначения необходимо учитывать предусмотренные правилами исключения и порядок замещения.

Не ограничивайтесь формулой «назначить ответственным». Пункт 9 ПТЭЭП требует возложить на него конкретные полномочия, в частности:

• организовывать разработку, ведение и актуализацию документации по эксплуатации;
• обеспечивать проведение работы с персоналом;
• организовывать безопасное выполнение работ, включая работы с участием обслуживающих и ремонтных организаций;
• обеспечивать ремонт и техническое обслуживание;
• контролировать наличие необходимых средств защиты и инструмента, проведение их проверок и испытаний.

Практический результат такого распределения — понятный порядок действий. Например, обнаруженный дефект оборудования должен не просто попасть в переписку со специалистом по охране труда: необходимо определить, кто организует устранение и проверяет выполнение. Пункт 14 ПТЭЭП требует фиксировать выявленные дефекты в журнале дефектов с указанием ответственных лиц и сроков устранения.

Когда обязанности может выполнять руководитель

Пункт 8 ПТЭЭП допускает возложение обязанностей по организации эксплуатации и проведения работ на единоличный исполнительный орган юридического лица при определённых характеристиках электроустановок. Предусмотрены два альтернативных варианта:

• электроустановка включает только вводное или вводно-распределительное устройство, освещение и переносное электрооборудование с номинальным напряжением не выше 0,4 кВ;
• суммарная максимальная мощность электроустановок составляет не более 150 кВт, номинальное напряжение — до 1000 В, подключение выполнено к одному источнику электроснабжения.

Во втором варианте характеристики должны выполняться одновременно. Само по себе небольшое число сотрудников или отсутствие штатного электрика не подтверждает применимость исключения. Его следует обосновать сведениями об установках, а не размером компании.

Как проверить вариант с совместителем

Пункт 44 ПТЭЭП разрешает по решению руководителя или уполномоченного должностного лица не проводить проверку знаний у специалиста, принятого по совместительству для выполнения обязанностей ответственного за электрохозяйство. Но только при одновременном соблюдении трёх условий:

1. С проверки знаний по основному месту работы, связанному с эксплуатацией электроустановок, прошло не более шести месяцев.
2. Энергоёмкость и сложность электроустановок по совместительству не выше, чем по основному месту работы.
3. У потребителя нет электроустановок напряжением выше 1000 В.

Это исключение касается проверки знаний, а не отмены назначения и распределения полномочий. Для обоснования решения целесообразно сохранить сведения о предыдущей проверке и результат сопоставления электроустановок. Одного удостоверения без проверки остальных условий недостаточно.

Определяйте категорию и группу по операциям, а не по должности

Пункт 2.3 ПОТЭЭ разграничивает электротехнический, электротехнологический и неэлектротехнический персонал. Электротехнический персонал организует и выполняет монтаж, наладку, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание, управление режимом работы электроустановок. Для электротехнологического персонала существенны особенности технологического процесса и используемого оборудования, перечисленные в этом пункте.

Неэлектротехнический персонал не относится к двум указанным категориям, но может выполнять работы с опасностью поражения электрическим током. Именно для него предусмотрена I группа. Следовательно, сначала устанавливают характер работ, а затем выбирают применимый порядок подготовки — не наоборот.

Пункт 40 ПТЭЭП требует соответствующей группы для электротехнического и электротехнологического персонала, специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки, а также неэлектротехнических работников, если при их работе возможна электротравма.

Разбирать трудовую функцию лучше по отдельным операциям. Для каждой запишите:

• оборудование и участок, на котором работает сотрудник;
• действия, разрешённые ему инструкцией;
• операции, которые выполняет другой подготовленный работник;
• необходимую категорию, группу и подтверждение знаний.

Например, название «системный администратор» не объясняет, использует ли человек только готовую офисную технику или обслуживает электрическую часть источников бесперебойного питания. Для второго случая потребуются сведения о конкретной операции, конструкции оборудования и порядке обслуживания. Автоматически назначать всем работникам такой должности одну группу некорректно.

Так же следует оценивать зарядку аккумуляторов складской техники. Сначала выясняют, какие действия выполняет водитель: подключает предусмотренный изготовителем разъём, обслуживает батарею или вмешивается в электрическую схему. Без этого назначение категории только по слову «водитель» либо «электропогрузчик» будет необоснованным.

Для руководителей подразделений действует отдельное правило: если у них в подчинении находится электротехнологический персонал, группа руководителя должна быть не ниже группы подчинённых. Это установлено пунктом 40 ПТЭЭП. Поэтому перечень работников на подготовку нельзя формировать только из непосредственных исполнителей.

Группа подтверждает необходимый уровень знаний, но не заменяет распределение обязанностей. Пункт 41 ПТЭЭП требует закреплять обязанности должностных лиц по работе с персоналом организационно-распорядительным документом, должностными инструкциями и положениями о подразделениях. А пункт 42 связывает профессиональную подготовку и квалификацию с характером работы и трудовой функцией.

Оформите I группу как проверяемую процедуру

По пункту 2.3 ПОТЭЭ руководитель организации или обособленного подразделения определяет перечень должностей и рабочих мест, на которых необходима I группа. Основание — выполнение неэлектротехническим персоналом работ, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током.

Универсальные решения «всем офисным работникам не нужна группа» и «любому человеку с компьютером автоматически нужна I группа» не заменяют установленного порядка. Работодатель должен рассмотреть конкретную деятельность, определить соответствующие рабочие места и утвердить перечень. Низкая оценка риска сама по себе не исключает применения требования, если опасность поражения током сохраняется.

Кто вправе проводить присвоение

Пункт 2.3 ПОТЭЭ предусматривает проведение присвоения I группы работником электротехнического персонала с III группой либо специалистом по охране труда с IV группой или выше, назначенным распоряжением руководителя. При выборе исполнителя проверяют не только его группу, но и принадлежность к предусмотренной категории, а также документ о назначении.

Общую подготовку инструктирующих работников и эту специальную процедуру нужно разграничивать. Обучение лиц, проводящих инструктаж по охране труда не следует считать самостоятельным подтверждением права присваивать I группу: для неё необходимо выполнить условия пункта 2.3 ПОТЭЭ.

Как провести и зафиксировать результат

Присвоение проводится через инструктаж по требованиям электробезопасности, относящимся к деятельности работника. Он завершается устным опросом и, если необходимо, проверкой навыков безопасной работы и оказания первой помощи при поражении током. Одна подпись об ознакомлении с памяткой такую проверку не заменяет.

Содержание инструктажа целесообразно привязать к рабочему месту: какое оборудование разрешено использовать, какие признаки неисправности требуют прекратить работу, кому сообщать об опасности и какие действия запрещены. Практическую часть следует выбирать с учётом возможных ситуаций, а не включать формально одинаковые задания для любого персонала.

Результат оформляют в журнале. Пункт 2.3 ПОТЭЭ прямо предусматривает следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество работника при наличии;
• должность;
• дата присвоения I группы;
• подписи проверяемого и проверяющего.

Для устойчивой процедуры полезно также утвердить содержание инструктажа и понятный порядок его проведения. Это организационное решение работодателя: не следует представлять каждую программу, памятку или отдельную инструкцию как самостоятельную обязательную форму, прямо названную в пункте 2.3.

Почему нельзя писать «один раз и навсегда»

Пункт 2.3 ПОТЭЭ не устанавливает периодичность подтверждения I группы. Однако он не содержит и правила о присвоении исключительно один раз при приёме на работу. Эти утверждения не равнозначны.

Поэтому нельзя выводить из отсутствия срока, что последующее изменение обязанностей, оборудования или рабочего места не требует никакой оценки. При таких изменениях нужно сопоставить новые условия с утверждённым перечнем и содержанием инструктажа. Если организация установила дополнительный порядок повторного проведения, его следует учитывать при планировании и актуализации локальных документов. Автоматически переносить на I группу сроки проверки электротехнического персонала также неверно.

Установите сроки проверки знаний и требования к специалисту по ОТ

Для работников, обслуживающих электроустановки, пункт 43 ПТЭЭП предусматривает первичную, очередную и внеочередную проверку знаний. Первичная проводится при первом поступлении на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, либо после перерыва в такой работе более трёх лет. Этот перерыв нельзя без уточнения заменять сроком, прошедшим с последнего экзамена.

Следующую дату устанавливают исходя из даты последней проверки знаний. При этом внеочередная проверка проводится независимо от предыдущего срока при наличии предусмотренных оснований. Поэтому календарь очередных проверок — необходимая часть учёта, но не единственный инструмент контроля подготовки.

Пункт 2.3 ПОТЭЭ устанавливает специальные требования к специалистам по охране труда, контролирующим электроустановки организаций — потребителей электроэнергии: IV группа и производственный стаж не менее трёх лет. Стаж не обязательно должен быть получен в электроустановках. Для специалистов по охране труда субъектов электроэнергетики, контролирующих электроустановки, предусмотрены V группа и допуск к обязанностям в порядке, установленном для электротехнического персонала.

Эти требования относятся к специалисту, который контролирует электроустановки, а не автоматически к любому работнику службы охраны труда. Если такой контроль включён в обязанности, подготовку и сроки проверки необходимо планировать именно для этой функции. Наличие IV группы также не означает автоматического назначения ответственным за электрохозяйство: для такого назначения отдельно проверяют условия ПТЭЭП.

Если численность персонала юридического лица не позволяет образовать комиссию по установленным требованиям, пункт 45 ПТЭЭП предусматривает проверку знаний в комиссиях органа федерального государственного энергетического надзора или его территориальных органов. Формальное создание комиссии из работников без проверки требований к её составу не решает проблему.

Проверьте согласованность документов и фактического допуска

Итог внутренней проверки — не количество приказов, а возможность проследить решение от оборудования до конкретного работника. Для выбранной операции должно быть понятно, кто её выполняет, почему ему установлена соответствующая группа, когда проверены знания и каким документом закреплены обязанности.

Удобно проверять систему по нескольким контрольным связкам:

1. Электроустановка — ответственное лицо. Характеристики установок должны подтверждать выбранный порядок организации электрохозяйства, включая применение исключения для руководителя.
2. Трудовая функция — категория и группа. Реальные операции сопоставляют с инструкциями и документами о подготовке. Работника, которому по его функциям нужна более высокая группа, нельзя ограничить включением в перечень на I группу.
3. Инструктаж — проверка — запись. В журнале I группы должны быть предусмотренные сведения, а у проверяющего — необходимая подготовка и назначение.
4. Дата проверки — следующая контрольная дата. Периодичность определяют по функциям работника, а не только по названию его должности.
5. Дефект — исполнитель — срок. Запись о неисправности должна позволять контролировать устранение, а не только подтверждать факт обнаружения.

Отдельно проверьте обмен сведениями с сетевой или энергоснабжающей организацией. По пункту 13 ПТЭЭП потребитель ежегодно до 1 января представляет списки работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 12, и информацию об ответственном за электрохозяйство и его заместителях при наличии. Об изменениях необходимо уведомлять не позднее чем за один рабочий день до их ввода в действие, до допуска работников к самостоятельной работе. Это отдельная обязанность: её нельзя подменять внутренним обновлением приказов.

Если выявлено расхождение, исправление начинают с причины. При изменении состава работ пересматривают их организацию и требования к персоналу; при недостаточной подготовке организуют необходимое обучение и проверку; при устаревших документах актуализируют сведения. Переписывание приказа без изменения фактической практики не подтверждает, что электробезопасность обеспечена.