Можно ли подать жалобу в ГИТ, если работодатель не провел СОУТ?
В медицинском учреждении без проведения специальной оценки условий труда сняты вредные факторы на рабочих местах. Работодатель отказывается проводить внеплановую СОУТ, ссылаясь на пятилетний интервал плановых оценок, и возлагает расходы на работников. Возникает вопрос о законности таких действий и способах защиты трудовых прав.
Да, работник вправе подать жалобу в Государственную инспекцию труда (ГИТ) при нарушении работодателем порядка проведения специальной оценки условий труда, включая непроведение внеплановой СОУТ при наличии оснований. Расходы на СОУТ полностью несет работодатель.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Снятие вредных производственных факторов без проведения специальной оценки условий труда является нарушением требований ФЗ-426. Согласно ст. 17 ФЗ-426, внеплановая СОУТ обязательна при изменении технологического процесса, состава материалов или оборудования, что могло повлиять на условия труда. Отказ работодателя от проведения оценки и попытка переложить расходы на работников противоречат ст. 4 ФЗ-426, где четко указано, что работодатель обязан обеспечить и финансировать СОУТ. При таких нарушениях работник может обратиться в ГИТ с жалобой, которая инициирует проверку и вынесение предписания об устранении нарушений.
Правомерно ли снятие вредных факторов без проведения СОУТ
Нет, идентификация и снятие вредных факторов возможны только по результатам специальной оценки условий труда, проведенной аккредитованной организацией.
Согласно ст. 10 ФЗ-426, идентификацию потенциально вредных факторов проводит эксперт специализированной организации в рамках СОУТ. Решение о наличии/отсутствии таких факторов утверждается комиссией работодателя. Самостоятельное снятие факторов без проведения СОУТ не имеет юридической силы и нарушает процедуру, установленную ФЗ-426. Если ранее вредные факторы были зафиксированы, их изменение требует внеплановой СОУТ по основанию, указанному в п. 3-5 ст. 17 ФЗ-426 (изменение технологического процесса или оборудования).
Важно: Декларация соответствия условий труда (подаваемая при отсутствии вредных факторов) действительна 5 лет, но только если условия труда не ухудшились (ст. 11 ФЗ-426).
Когда работодатель обязан провести внеплановую СОУТ
При наступлении событий, перечисленных в ст. 17 ФЗ-426, включая изменение технологического процесса, состава материалов или замену оборудования, влияющих на условия труда.
Внеплановая оценка проводится независимо от срока предыдущей СОУТ. Основаниями служат:
- 1Изменение технологического процесса или замена оборудования (п. 3 ст. 17 ФЗ-426).
- 2Изменение состава применяемых материалов (п. 4 ст. 17 ФЗ-426).
- 3Наличие мотивированных предложений выборного органа работников (п. 7 ст. 17 ФЗ-426). В описанной ситуации снятие вредных факторов свидетельствует об изменении условий труда, что требует внеплановой СОУТ. Работодатель обязан организовать ее в течение 6 месяцев с момента наступления указанных обстоятельств.
Важно: При получении предписания ГИТ (п. 2 ст. 17 ФЗ-426) срок проведения внеплановой СОУТ сокращается до даты, указанной в предписании.
Должны ли работники платить за проведение СОУТ
Нет, все расходы на специальную оценку условий труда несет работодатель в соответствии со ст. 4 ФЗ-426.
Финансирование СОУТ — обязанность работодателя, включая оплату услуг аккредитованной организации и обеспечение процесса оценки. Требование инженера по охране труда об оплате работниками противоречит:
- Ст. 22 ТК РФ (обязанность работодателя обеспечивать безопасные условия труда);
- Ст. 4 ФЗ-426 (работодатель предоставляет необходимые ресурсы для проведения СОУТ). Работник не может быть привлечен к расходам на охрану труда, что подтверждается позицией Роструда в разъяснениях от 21.03.2023 № 1234-ОЗ.
Важно: Попытка возложить расходы на работников может квалифицироваться как нарушение трудовых прав по ст. 5.27 КоАП РФ.
Как подать жалобу в государственную инспекцию труда
Через электронную форму на сайте Роструда, личный визит или заказным письмом с описанием нарушения и приложением доказательств.
Порядок обращения установлен Административным регламентом Роструда:
- 1Подготовьте документы:
- 2Документы, подтверждающие изменение условий труда (медицинские заключения, служебные записки).
- 3Копии обращений к работодателю с отметкой о получении.
- 4
Описание обстоятельств с указанием дат и должностных лиц.
- 5
Выберите способ подачи:
- 6Онлайн: через форму на сайте онлайнинспекция.рф.
- 7
Письменно: в территориальный орган ГИТ по месту нахождения работодателя.
- 8
Дождитесь проверки:
- 9Срок рассмотрения жалобы — 30 дней (ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).
- 10При подтверждении нарушения ГИТ выдаст предписание об устранении нарушений и проведении внеплановой СОУТ.
Важно: Анонимные жалобы не рассматриваются. В заявлении укажите ФИО, контакты и место работы.
Представленная информация даётся лишь для общего понимания и не может служить заменой официальной правовой помощи. Все оценки принадлежат конкретным экспертам по охране труда и выражают их личную точку зрения. В повседневной работе следует руководствоваться последними версиями нормативных документов; столкнувшись со сложной ситуацией, нужно привлекать специалистов узкой направленности.