Является ли изменение методики проведения СОУТ основанием для внеплановой спецоценки?
В медицинской организации ранее проводилась специальная оценка условий труда, но после изменения методики проведения СОУТ для врачей-наркологов и психиатров работники обратились с требованием о внеплановой оценке. Работодатель отказал, ссылаясь на отсутствие законодательных оснований. Требуется определить правомерность действий работодателя и порядок реагирования на изменения нормативной базы.
Нет, изменение методики проведения специальной оценки условий труда само по себе не является основанием для внеплановой СОУТ. Работодатель обязан проводить внеплановую спецоценку только в случаях, прямо перечисленных в статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Изменение нормативной базы, включая утверждение новых методик проведения специальной оценки условий труда, не включено в исчерпывающий перечень оснований для внеплановой СОУТ, установленный ФЗ-426 ст. 17. Это подтверждается правовой позицией Минтруда и отсутствием соответствующих оснований в тексте закона. Работодатель должен руководствоваться действующей методикой при очередной плановой спецоценке, но не обязан инициировать внеплановые мероприятия исключительно из-за изменения нормативных требований к процедуре.
Какие основания требуют проведения внеплановой СОУТ
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится строго в семи случаях, перечисленных в ФЗ-426 ст. 17 ч. 1, включая ввод новых рабочих мест, предписание ГИТ, изменение технологического процесса или случаи производственного травматизма.
Исчерпывающий перечень оснований установлен ФЗ-426 ст. 17 ч. 1:
- 1Ввод в эксплуатацию новых рабочих мест
- 2Получение предписания государственного инспектора труда
- 3Изменение технологического процесса или замена оборудования, влияющие на уровень вредных факторов
- 4Изменение состава сырья или материалов, воздействующих на работников
- 5Смена средств индивидуальной или коллективной защиты
- 6Производственный несчастный случай или выявление профзаболевания
- 7Мотивированное предложение профсоюза
Изменение методики проведения СОУТ, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, не входит в данный перечень. Работодатель применяет новую методику при следующей плановой спецоценке без проведения внеочередных мероприятий.
Важно: Основанием считается только изменение, способное повлиять на уровень воздействия вредных факторов на работников (ФЗ-426 ст. 17 ч. 1 п. 3-5).
Как работодателю применять новую методику проведения СОУТ
Работодатель обязан использовать актуальную методику при проведении очередной плановой спецоценки, но не обязан пересматривать результаты предыдущей СОУТ или проводить внеплановую оценку.
Это установлено ФЗ-426 ст. 8 ч. 2, где указано, что специальная оценка проводится в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок её осуществления. При изменении методики (например, Приказом № 817н) работодатель применяет её:
- При плановой СОУТ, проводимой не реже чем раз в 5 лет (ФЗ-426 ст. 8 ч. 4)
- При внеплановой СОУТ, если возникли основания из ст. 17
- При вводе новых рабочих мест
При этом пересмотр результатов предыдущей спецоценки, проведённой по старой методике, не требуется. Данные предыдущей СОУТ действуют до истечения срока их применения.
Важно: Если новая методика выявляет дополнительные вредные факторы, это не обязывает проводить внеплановую СОУТ – идентификация новых факторов произойдёт при очередной плановой оценке.
Каков порядок проведения внеплановой СОУТ при реальных основаниях
При возникновении установленных ФЗ-426 ст. 17 оснований работодатель формирует комиссию, заключает договор с аккредитованной организацией и проводит спецоценку в течение 6 месяцев с момента появления основания.
Порядок регламентирован ФЗ-426 ст. 9 и включает:
- 1Издание приказа о создании комиссии по спецоценке
- 2Заключение договора с аккредитованной организацией
- 3Проведение идентификации вредных производственных факторов
- 4Осуществление исследований и измерений
- 5Составление отчёта с установлением классов условий труда
- 6Уведомление организации, проводившей СОУТ, в течение 3 рабочих дней
- 7Ознакомление работников с результатами в течение 30 календарных дней
Сроки проведения внеплановой СОУТ:
- 6 месяцев со дня появления основания (ФЗ-426 ст. 17 ч. 2)
- 12 месяцев для вновь созданных рабочих мест
Важно: При получении предписания ГИТ срок проведения внеплановой СОУТ исчисляется с даты, указанной в предписании, а не с момента его получения.
Представленная информация даётся лишь для общего понимания и не может служить заменой официальной правовой помощи. Все оценки принадлежат конкретным экспертам по охране труда и выражают их личную точку зрения. В повседневной работе следует руководствоваться последними версиями нормативных документов; столкнувшись со сложной ситуацией, нужно привлекать специалистов узкой направленности.