Требуется ли внеплановая СОУТ при восстановлении ранее сокращенных должностей?
Работодатель провёл специальную оценку условий труда, после чего сократил некоторые должности. Через год часть сокращённых должностей была восстановлена в штатном расписании. Возникает вопрос о необходимости проведения внеплановой СОУТ для этих рабочих мест.
Нет, внеплановая специальная оценка условий труда не требуется, если восстановленные должности соответствуют ранее существовавшим рабочим местам по своим характеристикам и условиям труда, а технологический процесс не менялся.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Восстановление ранее сокращённых должностей в штатном расписании не является автоматическим основанием для проведения внеплановой специальной оценки условий труда. Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, внеплановая СОУТ проводится только при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Если рабочее место фактически не создаётся заново, а возобновляется его функционирование с теми же параметрами, что и до сокращения, это не считается организацией нового рабочего места.
Ключевое значение имеет сохранение условий труда: если оборудование, технологический процесс, производственная среда и факторы остались неизменными, а трудовые функции сотрудников на этих должностях идентичны прежним, внеплановая СОУТ не обязательна. Это подтверждается разъяснениями экспертов, опубликованными на правовых порталах, где указывается, что изменение наименований должностей без изменения сущности рабочих мест не требует проведения внеочередной оценки.
Важно: Решение о непроведении внеплановой СОУТ должно быть оформлено протоколом комиссии по специальной оценке условий труда с указанием отсутствия оснований, перечисленных в статье 17 ФЗ-426.
Что считается вновь организованным рабочим местом
Рабочее место признаётся вновь организованным, если оно создаётся впервые либо после ликвидации предыдущего места с полным изменением его характеристик.
Понятие "вновь организованное рабочее место" в ФЗ-426 не расшифровывается, но правоприменительная практика и экспертные разъяснения (garant.ru, consultant.ru) определяют его как место, которого ранее не существовало в организации либо которое было полностью ликвидировано и создано заново с изменением его ключевых параметров. Если же рабочее место временно не использовалось (например, из-за сокращения штата), но его физические и технологические характеристики сохранились, восстановление должности не образует нового рабочего места.
Критерии, отличающие вновь созданное рабочее место:
- 1Изменение местонахождения (адреса) рабочего места по сравнению с ранее существовавшим.
- 2Замена основного оборудования или технологического процесса.
- 3Изменение перечня вредных или опасных производственных факторов.
- 4Существенное изменение трудовой функции работника.
Если при восстановлении должности ни один из этих критериев не соблюдается, оснований для внеплановой СОУТ по пункту 1 части 1 статьи 17 ФЗ-426 нет.
Важно: Организация нового структурного подразделения с аналогичными должностями обычно создаёт вновь организованные рабочие места, требующие внеплановой СОУТ.
Когда изменение штатного расписания требует внеплановой СОУТ
Внеплановая СОУТ требуется, если изменение штатного расписания сопровождается модернизацией оборудования, изменением технологического процесса или другими факторами, влияющими на условия труда.
Согласно пунктам 3-5 части 1 статьи 17 ФЗ-426, внеплановая специальная оценка проводится при:
- Изменении технологического процесса, замене производственного оборудования, сырья или материалов, способных повлиять на уровень воздействия вредных факторов.
- Изменении применяемых средств индивидуальной или коллективной защиты.
- Происшествии на производстве или выявлении профессионального заболевания.
Если восстановление должностей в штатном расписании сопровождается такими изменениями, внеплановая СОУТ обязательна независимо от того, являются ли рабочие места вновь созданными. Например, если при возобновлении работы должности было установлено новое оборудование или изменён технологический регламент, это требует проведения внеплановой оценки в течение 6 месяцев с момента изменений.
При отсутствии перечисленных факторов изменение штатного расписания само по себе не является основанием для внеплановой СОУТ. Это подтверждается позицией Роструда, выраженной в ответах на портале "Онлайнинспекция.РФ", где указывается, что переименование должностей без изменения трудовой функции и условий труда не требует проведения внеочередной оценки.
Важно: Если комиссия по СОУТ получила мотивированное предложение профсоюза о проведении внеплановой оценки, отказаться от неё работодатель не вправе (пункт 7 части 1 статьи 17 ФЗ-426).
Как оформить решение о непроведении внеплановой СОУТ
Комиссия по специальной оценке условий труда составляет протокол, в котором фиксирует отсутствие оснований для внеплановой оценки и причины этого решения.
Если при восстановлении сокращённых должностей отсутствуют основания, перечисленные в статье 17 ФЗ-426, комиссия по специальной оценке условий труда должна документально зафиксировать это решение. Порядок действий:
- 1Инициировать рассмотрение вопроса на заседании комиссии по СОУТ.
- 2Подготовить доклад о характеристиках восстановленных рабочих мест, подтверждающий их идентичность ранее существовавшим (на основе карт СОУТ, должностных инструкций, технической документации).
- 3Зафиксировать в протоколе:
- 4Отсутствие изменений в технологическом процессе и производственном оборудовании;
- 5Сохранение прежних условий труда;
- 6Отсутствие других оснований для внеплановой СОУТ.
- 7Указать в протоколе ссылку на часть 3 статьи 17 ФЗ-426, допускающую непроведение внеплановой оценки при изменении наименований без изменения сущности рабочих мест.
- 8Утвердить протокол подписями всех членов комиссии.
Этот протокол хранится вместе с документами по специальной оценке условий труда и предъявляется при проверках ГИТ как обоснование отсутствия внеплановой СОУТ.
Важно: При возникновении спора о необходимости внеплановой СОУТ работодатель обязан представить доказательства неизменности условий труда на восстановленных рабочих местах.
Здесь размещаются материалы ознакомительного толка, не приравниваемые к юридической консультации или правовому сопровождению. Позиции, изложенные в публикациях, являются субъективными взглядами профессионалов в сфере охраны труда. При появлении практических задач необходимо оперировать актуальными редакциями нормативно-правовых источников, а при возникновении трудностей — задействовать компетентных узкопрофильных специалистов.