Проводится ли специальная оценка условий труда для муниципальных служащих?
Рассматривается ситуация организации труда муниципальных служащих, работающих по одинаковым должностям в общем кабинете с использованием компьютерной техники. Возникает вопрос о необходимости проведения специальной оценки условий труда для данной категории работников и возможности оптимизации процедуры за счёт признания рабочих мест аналогичными.
Нет, специальная оценка условий труда для муниципальных служащих не проводится на основании общего законодательства. Её проведение регулируется специальными нормативными актами о муниципальной службе, которые на федеральном уровне не установили такой обязанности.
Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, проведение СОУТ в отношении муниципальных служащих регулируется специальными законами и нормативными правовыми актами о муниципальной службе. В настоящее время такие акты не содержат требований о проведении специальной оценки условий труда для этой категории работников. Данная позиция подтверждена письмом Минтруда России от 28.02.2018 № 15-1/В-573, где прямо указано на отсутствие оснований для обязательного проведения СОУТ в отношении государственных и муниципальных служащих.
При этом если субъект РФ или муниципальное образование самостоятельно установили требование о проведении СОУТ в своих нормативных актах, работодатель обязан его выполнить. В противном случае общее требование Федерального закона № 426-ФЗ не применяется к муниципальным служащим.
Важно: Отсутствие федерального требования не исключает возможность установления специальной оценки условий труда региональными или муниципальными актами. Необходимо проверять местное законодательство конкретного субъекта РФ.
Какие рабочие места считаются аналогичными для муниципальных служащих
Да, рабочие места муниципальных служащих в одном кабинете могут быть признаны аналогичными при соблюдении условий, установленных частью 6 статьи 9 Федерального закона № 426-ФЗ.
Аналогичными признаются рабочие места, которые расположены в однотипных помещениях с одинаковыми системами вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения. Дополнительные критерии: сотрудники должны работать по одинаковой должности, выполнять одинаковые трудовые функции в идентичном режиме рабочего времени, использовать одинаковое оборудование и средства индивидуальной защиты.
Для муниципальных служащих, работающих в одном кабинете за компьютерами по одинаковым должностным инструкциям, эти критерии обычно соблюдаются. Решение о признании рабочих мест аналогичными принимает комиссия по проведению СОУТ до начала работ на основании анализа условий труда.
Важно: При смене оборудования, реорганизации рабочего пространства или изменении трудовых функций аналогичный статус рабочих мест пересматривается.
Как проводится СОУТ для аналогичных рабочих мест
При признании рабочих мест аналогичными специальная оценка проводится выборочно – для 20% таких мест (но не менее двух), а результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам.
Порядок установлен частью 1 статьи 16 Федерального закона № 426-ФЗ:
- Комиссия по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, включая аналогичные.
- Для аналогичных рабочих мест оценка проводится только для выборочных рабочих мест.
- Идентификация вредных факторов и измерения выполняются на каждом выбранном рабочем месте.
- Результаты оформляются единым отчётом и распространяются на все аналогичные рабочие места.
- Карты специальной оценки условий труда заполняются отдельно для каждого рабочего места.
Это позволяет оптимизировать процесс без потери качества оценки. Срок действия результатов СОУТ для аналогичных рабочих мест составляет 5 лет.
Какая нормативная база регулирует СОУТ для служащих
Основной документ – Федеральный закон № 426-ФЗ, но для муниципальных служащих применяется только часть 4 статьи 3, отсылающая к специальному регулированию.
Нормативная основа включает:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ (особенно ст. 3 ч. 4)
- Законы субъектов РФ о муниципальной службе
- Муниципальные правовые акты
- Письмо Минтруда России от 28.02.2018 № 15-1/В-573
Критически важно, что общие положения ФЗ-426 о периодичности и порядке проведения СОУТ не применяются к муниципальным служащим, если региональными актами не установлено иное. При этом требования к аналогичным рабочим местам (ст. 9 ФЗ-426) носят универсальный характер и применяются при любой оценке условий труда.
Важно: При разработке локальных актов о муниципальной службе следует учитывать, что введение СОУТ повлечёт дополнительные финансовые затраты и организационные процедуры для муниципалитета.
Материал актуален на . Написан и проверен: Редакция ukcr.pro.
Данный материал подготовлен исключительно для ознакомления и не претендует на роль юридической консультации. Суждения, высказанные экспертами, отражают их личную профессиональную позицию в сфере охраны труда. Прикладные задачи требуют опоры на актуальные нормативно-правовые документы в их действующей редакции; в затруднительных ситуациях необходимо привлечение специалистов с узкой экспертизой.