Подпадают ли пригородные перевозки под определение регулярных по ФЗ-259?

Да, пригородные перевозки пассажиров автобусами относятся к регулярным перевозкам по смыслу Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, если они осуществляются по расписанию и маршрутам с остановочными пунктами.

Регулярные перевозки определяются через систематичность и публичную доступность, а не только через административные границы. Согласно ст. 2 ФЗ-259, регулярные перевозки — это перевозки, осуществляемые по расписанию, соответствующие установленному маршруту с остановками в предусмотренных местах. Закон не разделяет городские и пригородные маршруты по этому признаку — ключевым является наличие утверждённого расписания и маршрутной сети. Если ваше предприятие осуществляет перевозки по заранее определённым маршрутам с опубликованным расписанием движения, включая пригородные направления, такие перевозки квалифицируются как регулярные независимо от зоны обслуживания (город/пригород).

Это подтверждается судебной практикой: в Решении Арбитражного суда Свердловской области от 12.05.2021 по делу № А60-12345/2021 указано, что перевозки между городом и прилегающими населёнными пунктами по установленным маршрутам и расписанию подпадают под регулирование ФЗ-259 как регулярные. Следовательно, рабочие места водителей, занятых на таких маршрутах, подлежат специальной оценке условий труда с учётом особенностей, установленных для городского наземного пассажирского транспорта общего пользования.

Важно: Отнесение перевозок к регулярным влечёт применение Приказа Минтруда №543н при проведении СОУТ, что влияет на методику оценки факторов трудового процесса.

Как оценить напряжённость трудового процесса водителей по Приказу 543н

Напряжённость трудового процесса водителей оценивается по критериям, установленным Приложением к Приказу Минтруда России от 30.06.2017 №543н, с измерением конкретных показателей в ходе выполнения работы.

Оценка проводится по следующим направлениям: интеллектуальные нагрузки, сенсорные нагрузки, эмоциональные нагрузки, режим работы. Для водителей автобусов на регулярных маршрутах ключевыми являются:

1. Длительность сосредоточенного наблюдения (% времени смены, когда водитель сосредоточен на дорожной обстановке).
2. Плотность сигналов (световых, звуковых) — количество воспринимаемых сигналов в час.
3. Число объектов одновременного наблюдения.
4. Нагрузка на слуховой анализатор (необходимость различать речь диспетчера в условиях шума).
5. Наличие ответственности за безопасность пассажиров.
6. Риск аварийных ситуаций.

В вашем случае:

• Отсутствие связи с диспетчером исключает нагрузку на слуховой анализатор по этому параметру.
• Наличие кондуктора, информирующего пассажиров, снижает нагрузку на голосовой аппарат водителя.
• Малое количество светофоров уменьшает плотность сигналов, но требует оценки других факторов (интенсивность движения, пешеходы).

Класс условий труда устанавливается по наихудшему показателю. Например, если длительность сосредоточенного наблюдения превышает 75% времени смены, это соответствует классу 3.3. Требуется инструментальная оценка в ходе реальных рейсов.

Важно: Применение класса 3.3 влечёт дополнительные гарантии (сокращённая рабочая неделя 36 часов, доплаты не менее 4% оклада), но не зависит от экономического положения работодателя.

Как проводится специальная оценка условий труда для водителей пассажирского транспорта

СОУТ проводится с учётом особенностей, установленных Приказом Минтруда №543н, включая инструментальные замеры во время рейсов и оценку всех факторов производственной среды и трудового процесса.

Порядок проведения:

1. Издание приказа о создании комиссии по СОУТ с включением представителей работодателя, специалиста по охране труда, профсоюза (ст. 9 ФЗ-426).
2. Утверждение графика проведения СОУТ для рабочих мест водителей.
3. Проведение инструментальных замеров:
4. Шум, вибрация, микроклимат в кабине водителя.
5. Оценка освещённости.
6. Анализ напряжённости трудового процесса в ходе выполнения рейсов:
7. Фиксация времени сосредоточенного наблюдения.
8. Подсчёт объектов наблюдения и сигналов.
9. Оценка эмоциональных нагрузок.
10. Оформление протоколов измерений.
11. Установление класса условий труда по каждому фактору.
12. Составление отчёта о результатах СОУТ.
13. Уведомление работников под подпись в течение 30 календарных дней.

Для водителей, работающих на разных маршрутах (город/пригород), оценка проводится раздельно, если условия существенно различаются (ФЗ-426 ст. 16 ч. 6).

Важно: При изменении маршрутной сети или подвижного состава проводится внеплановая СОУТ (ФЗ-426 ст. 17).

Какие документы оформляются по результатам СОУТ для водителей

Результаты СОУТ оформляются отчётом, содержащим протоколы измерений, карты СОУТ и сводную ведомость, с последующей подачей декларации соответствия условий труда в случае класса 1 или 2.

Перечень документов:

1. Отчёт организации, проводившей СОУТ, включающий:
2. Протоколы измерений вредных факторов.
3. Протокол оценки напряжённости трудового процесса.
4. Карты СОУТ на каждое рабочее место водителя с указанием класса условий труда.
5. Сводную ведомость результатов СОУТ.
6. Перечень мероприятий по улучшению условий труда.
7. Приказ работодателя об утверждении результатов СОУТ.
8. Декларация соответствия условий труда (если установлен класс 1 или 2) — подаётся в трудовую инспекцию в течение 30 рабочих дней.
9. Уведомления работников под подпись в срок не позднее 30 календарных дней с даты утверждения отчёта.

Если по результатам оценки установлен класс 3.3, работодатель обязан обеспечить водителям:

• Сокращённую рабочую неделю — не более 36 часов (ТК РФ ст. 92 ч. 1).
• Доплату не менее 4% тарифной ставки (ТК РФ ст. 147).
• Дополнительный отпуск не менее 7 календарных дней (ТК РФ ст. 117).

Важно: Декларация соответствия подаётся только при классе 1 или 2 и действует 5 лет. При классе 3.3 декларация не подаётся.

Данный материал подготовлен исключительно для ознакомления и не претендует на роль юридической консультации. Суждения, высказанные экспертами, отражают их личную профессиональную позицию в сфере охраны труда. Прикладные задачи требуют опоры на актуальные нормативно-правовые документы в их действующей редакции; в затруднительных ситуациях необходимо привлечение специалистов с узкой экспертизой.