Правомерно ли проведение аттестации рабочих мест в ДНР в ноябре 2022 года?
Предприятие, осуществляющее добычу полезных ископаемых на территории ДНР, провело аттестацию рабочих мест в ноябре 2022 года. До этой даты аттестация не проводилась. Возникает вопрос о правомерности такой оценки и возможности использования ее результатов для предоставления гарантий работникам.
Да, проведение аттестации рабочих мест в ноябре 2022 года на территории ДНР на основании местных нормативных актов было правомерным. Предприятие могло использовать результаты этой аттестации для установления гарантий работникам, но с учётом приоритета российских норм, если они предусматривают более высокий уровень компенсаций.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Согласно Особенностям применения трудового законодательства РФ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2571, до 1 января 2023 года на этих территориях применялись местные нормативные акты, действовавшие по состоянию на 30 сентября 2022 года, в части, не противоречащей российскому законодательству (п.2 Особенностей). Это означает, что проведение аттестации рабочих мест в ноябре 2022 года по правилам ДНР было законным, так как российское законодательство о специальной оценке условий труда (ФЗ-426) в тот период ещё не применялось в полном объёме.
Результаты проведённой аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда) действительны в течение 5 лет со дня её завершения, за исключением случаев, требующих внеплановой оценки согласно ст.17 ФЗ-426 (п.29 Особенностей). Эти результаты могут использоваться для установления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством.
Важно: При установлении гарантий работникам применяется принцип «наибольшего благоприятствования»: если российское законодательство предусматривает более высокий уровень гарантий по сравнению с нормами ДНР, действовавшими на 30 сентября 2022 года, применяются российские нормы (п.22 Особенностей).
Можно ли использовать результаты аттестации для установления гарантий работникам
Да, результаты аттестации, проведённой в ноябре 2022 года, могут использоваться для установления доплат и дополнительного отпуска за работу во вредных условиях, но с учётом требований российского законодательства.
Согласно п.29 Особенностей, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (специальной оценки условий труда), проведённой до 30 сентября 2022 года в соответствии с местными нормативными актами, действительны в течение 5 лет и могут использоваться для целей, определённых ст.7 ФЗ-426. К таким целям относится установление работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций, включая:
- доплаты за работу во вредных и опасных условиях труда;
- сокращённую продолжительность рабочего времени;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.
Для установления 7-дневного дополнительного отпуска за работу во вредных условиях необходимо, чтобы условия труда на рабочем месте были признаны вредными (2, 3 или 4 класс) по результатам аттестации. При этом продолжительность дополнительного отпуска не может быть меньше установленной российским законодательством для аналогичных условий труда.
Важно: Если российское законодательство по аналогичным видам работ предусматривает большую продолжительность дополнительного отпуска или более высокий размер доплат, чем установленный местными нормами ДНР, применяются российские нормы (п.22 Особенностей).
Какой порядок проведения специальной оценки условий труда применялся в переходный период
До 1 января 2023 года на территории ДНР применялся порядок аттестации рабочих мест, установленный местными нормативными актами ДНР по состоянию на 30 сентября 2022 года.
Особенности применения трудового законодательства РФ на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2571) предусматривают переходный период. Согласно п.2 Особенностей, до 1 января 2023 года на этих территориях наряду с российским трудовым законодательством применялись местные нормативные акты, действовавшие по состоянию на 30 сентября 2022 года, в части, не противоречащей российскому праву.
Это означает, что предприятия на территории ДНР в ноябре 2022 года проводили аттестацию рабочих мест по правилам, установленным местным законодательством ДНР. С 1 января 2023 года специальная оценка условий труда должна проводиться исключительно по правилам ФЗ-426.
Важно: Результаты аттестации, проведённой по местным нормам ДНР до 1 января 2023 года, признаются действительными и могут использоваться в течение 5 лет, если не возникли основания для внеплановой СОУТ по ст.17 ФЗ-426.
Как предоставлять гарантии работникам на основе результатов аттестации
Гарантии устанавливаются на основании результатов аттестации с учётом класса условий труда, но с применением норм российского законодательства, если они предусматривают более высокий уровень компенсаций.
Для установления гарантий работникам необходимо:
- 1Определить класс условий труда по результатам проведённой аттестации рабочих мест.
- 2Установить соответствующие гарантии и компенсации согласно нормам, действовавшим на территории ДНР по состоянию на 30 сентября 2022 года.
- 3Сравнить установленные гарантии с нормами российского законодательства:
- 4Если российские нормы предусматривают более высокий уровень гарантий (например, большую продолжительность дополнительного отпуска или более высокий размер доплат), применить российские нормы (п.22 Особенностей).
- 5Если местные нормы ДНР предусматривают более высокий уровень гарантий, а российские нормы не устанавливают императивных требований по данному виду работ, сохраняются нормы ДНР.
Например, для дополнительного отпуска за работу во вредных условиях:
- Если по местным нормам ДНР установлен отпуск 7 календарных дней, а по российскому законодательству для аналогичных условий предусмотрено 14 дней, применяется 14 дней.
- Если российское законодательство не устанавливает минимальную продолжительность отпуска для данного вида работ, сохраняется 7 дней.
Все установленные гарантии должны быть закреплены в трудовых договорах работников и локальных нормативных актах работодателя.
Важно: При изменении условий труда или по истечении 5 лет с даты проведения аттестации необходимо провести специальную оценку условий труда по правилам ФЗ-426.
Представленная информация даётся лишь для общего понимания и не может служить заменой официальной правовой помощи. Все оценки принадлежат конкретным экспертам по охране труда и выражают их личную точку зрения. В повседневной работе следует руководствоваться последними версиями нормативных документов; столкнувшись со сложной ситуацией, нужно привлекать специалистов узкой направленности.