Какие последствия будут при отсутствии специалиста по охране труда в комиссии по СОУТ?
Работодатель при формировании комиссии для проведения специальной оценки условий труда не включил в ее состав специалиста по охране труда или привлеченного специалиста по гражданско-правовому договору. Требуется определить правовые последствия такого нарушения установленного порядка проведения СОУТ.
Да, отсутствие специалиста по охране труда в комиссии по проведению специальной оценки условий труда является нарушением установленного порядка проведения СОУТ, что влечет административную ответственность работодателя по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Согласно статье 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — ФЗ-426), в состав комиссии по проведению СОУТ обязательно включается специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда. Это требование является обязательным для всех работодателей, за исключением субъектов малого предпринимательства, где руководитель организации лично может выполнять эти функции.
Нарушение данного требования квалифицируется как нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда. Ответственность за такое нарушение предусмотрена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и может выражаться в предупреждении или наложении административного штрафа. Размер санкций зависит от организационно-правовой формы работодателя.
Важно: Формирование комиссии с нарушением требований ФЗ-426 ставит под сомнение законность всей процедуры специальной оценки условий труда, что может привести к признанию ее результатов недействительными.
Какой состав комиссии по СОУТ требуется по закону
Комиссия должна включать представителей работодателя, в том числе специалиста по охране труда, представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии), а также возглавляться работодателем или его представителем. Общее количество членов комиссии должно быть нечетным.
Состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда регулируется статьей 9 ФЗ-426. В комиссию включаются:
- представители работодателя, включая специалиста по охране труда (либо привлеченного специалиста по гражданско-правовому договору);
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (если такой орган существует).
Комиссию возглавляет работодатель лично или его представитель. Количество членов комиссии должно быть нечетным, что обеспечивает возможность принятия решений большинством голосов. Для субъектов малого предпринимательства состав комиссии может быть упрощен — в нее включаются сам работодатель (руководитель организации или индивидуальный предприниматель), другие полномочные представители работодателя и представители работников (при наличии).
Важно: Специалист по охране труда в составе комиссии должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в области охраны труда, подтвержденный документом о квалификации.
Каков порядок проведения специальной оценки условий труда
Порядок включает формирование комиссии с соблюдением требований к составу, утверждение графика проведения СОУТ, идентификацию потенциально вредных и опасных производственных факторов, исследования и измерения, оценку условий труда, оформление результатов и их применение.
Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен главой 2 ФЗ-426 и включает следующие этапы:
- 1Подготовка к проведению СОУТ: формирование комиссии с соблюдением требований статьи 9 ФЗ-426 и утверждение графика проведения специальной оценки.
- 2Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.
- 3Проведение исследований и измерений вредных и опасных производственных факторов экспертами организации, проводящей СОУТ.
- 4Оценка эффективности средств индивидуальной защиты работников.
- 5Классификация условий труда на рабочих местах по степени вредности или опасности.
- 6Оформление результатов специальной оценки условий труда, включая составление отчета.
- 7Утверждение отчета организацией, проводящей СОУТ.
- 8Передача работодателю отчета с картами СОУТ, перечнем мероприятий и другими документами.
- 9Применение результатов СОУТ для установления гарантий и компенсаций работникам, планирования мероприятий по улучшению условий труда.
На каждом этапе комиссия работодателя взаимодействует с организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Нарушение требований к составу комиссии на этапе ее формирования делает всю последующую процедуру СОУТ не соответствующей закону.
Важно: Комиссия работодателя утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, включая аналогичные рабочие места, что позволяет сократить объем исследований и измерений.
Как избежать ошибок при формировании комиссии по СОУТ
Для исключения ошибок необходимо строго соблюдать требования статьи 9 ФЗ-426 к составу комиссии, своевременно издавать приказ о ее создании, включать в комиссию квалифицированного специалиста по охране труда и представителей работников, а также обеспечивать нечетное количество членов.
Типичные ошибки работодателей при формировании комиссии по проведению специальной оценки условий труда:
- отсутствие в составе комиссии специалиста по охране труда или привлеченного специалиста;
- включение в комиссию только представителей работодателя без участия представителей работников (при наличии представительного органа);
- формирование комиссии с четным количеством членов, что затрудняет принятие решений;
- отсутствие приказа работодателя о создании комиссии и утверждении графика проведения СОУТ.
Чтобы избежать этих ошибок, работодателю следует:
- 1Издать приказ о создании комиссии по проведению СОУТ с указанием ее персонального состава.
- 2Убедиться, что в комиссию включен специалист по охране труда (штатный или привлеченный по гражданско-правовому договору).
- 3При наличии в организации выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников включить их представителей в состав комиссии.
- 4Проверить, что общее количество членов комиссии нечетное.
- 5Утвердить график проведения специальной оценки условий труда.
- 6Обеспечить обучение членов комиссии по вопросам проведения СОУТ при необходимости.
Важно: При смене специалиста по охране труда в период проведения СОУТ работодатель должен оперативно издать приказ о изменении состава комиссии, чтобы избежать признания процедуры нелегитимной.
Данный материал подготовлен исключительно для ознакомления и не претендует на роль юридической консультации. Суждения, высказанные экспертами, отражают их личную профессиональную позицию в сфере охраны труда. Прикладные задачи требуют опоры на актуальные нормативно-правовые документы в их действующей редакции; в затруднительных ситуациях необходимо привлечение специалистов с узкой экспертизой.