Какова пошаговая деятельность работодателя при самостоятельной оценке профессиональных рисков?

Работодатель самостоятельно определяет порядок оценки профессиональных рисков, но должен следовать общим требованиям Трудового кодекса и методическим рекомендациям ГОСТ Р 12.0.007-2009. Основные шаги: выявление опасностей, анализ рисков, разработка мер снижения, документирование и мониторинг. Специалисты, проводящие оценку, должны обладать необходимой компетенцией в области охраны труда.

Оценка профессиональных рисков — обязательный элемент системы управления охраной труда (СУОТ) согласно ТК РФ ст. 209 и 218. Закон не устанавливает единой жёсткой процедуры, но определяет общие рамки: работодатель обязан систематически выявлять опасности, оценивать уровни рисков и принимать меры по их снижению. ГОСТ Р 12.0.007-2009 предоставляет методическую основу для разработки внутренних процедур. При самостоятельном проведении оценки работодатель формирует комиссию или назначает ответственных специалистов, которые последовательно выполняют этапы от идентификации опасностей до внедрения корректирующих мер. Результаты оформляются внутренними документами (карты рисков, отчёты, планы мероприятий).

Важно: Даже при самостоятельной оценке работодатель несёт ответственность за достоверность результатов и принятие адекватных мер по снижению рисков. Нарушение требований к управлению профессиональными рисками может повлечь административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1.

Какие требования предусмотрены при самостоятельной оценке профессиональных рисков

Требования включают систематичность, документирование, вовлечение компетентных специалистов и применение методик, соответствующих характеру деятельности организации.

Работодатель обязан обеспечить регулярное выявление опасностей, анализ и оценку уровней профессиональных рисков (ТК РФ ст. 214). Это требование реализуется через:

• Периодический контроль условий труда (не реже 1 раза в год или при изменениях производственного процесса);
• Расследование всех инцидентов (несчастные случаи, микротравмы) для выявления скрытых рисков;
• Документирование результатов оценки (карты рисков, отчёты, протоколы);
• Разработку и реализацию планов по снижению выявленных рисков.

ГОСТ Р 12.0.007-2009 рекомендует применять общепризнанные методы оценки рисков (матрица рисков, Fine-Kinney и др.), соответствующие специфике организации. Работодатель вправе разработать собственные методики, закрепив их в локальных нормативных актах (например, в Положении о СУОТ).

Важно: Требование о документировании результатов оценки является обязательным. Отсутствие документов по оценке рисков рассматривается как нарушение ТК РФ ст. 212 и влечёт ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1.

Какие специалисты нужны для самостоятельной оценки профессиональных рисков

Закон не устанавливает жёстких требований к квалификации, но специалисты должны обладать знаниями в области охраны труда, соответствующими сложности задач. Рекомендуется привлекать сотрудников с образованием по охране труда или прошедших дополнительное обучение.

Согласно ТК РФ ст. 218, управление профессиональными рисками осуществляется работодателем с привлечением специалистов по охране труда или сторонних экспертов. При самостоятельной оценке работодатель может создать комиссию, включив:

• Руководителей подразделений;
• Специалистов по охране труда;
• Главных специалистов (технологов, механиков, энергетиков);
• Представителей профсоюза.

Члены комиссии должны пройти обучение по охране труда (40-часовой курс для руководителей и специалистов) и дополнительное обучение методам оценки рисков, если это предусмотрено локальными актами организации. ГОСТ Р 12.0.007-2009 подчёркивает необходимость компетентности лиц, проводящих оценку, но не устанавливает конкретных квалификационных требований.

Важно: Работодатель самостоятельно определяет необходимый уровень подготовки специалистов, но их некомпетентность может привести к недооценке рисков и непринятию мер, что повышает вероятность несчастных случаев и административных санкций.

В каких случаях оценку рисков нельзя провести самостоятельно

Самостоятельная оценка невозможна при отсутствии у работодателя специалистов с необходимой компетенцией или при требовании законодательства о проведении оценки аккредитованной организацией (например, для отдельных видов опасных работ).

ТК РФ не запрещает работодателю самостоятельно проводить оценку рисков, но устанавливает случаи, когда требуется привлечение специализированных организаций:

1. При проведении специальной оценки условий труда (СОУТ) — её могут выполнять только аккредитованные организации согласно ФЗ-426 ст. 8;
2. При необходимости сертификации СУОТ на соответствие ГОСТ 12.0.230 — требуется участие независимой экспертной организации;
3. При отсутствии у работодателя специалистов, способных провести оценку для сложных или опасных производств (химическая промышленность, работы на высоте и т.д.).

Даже при привлечении аккредитованной организации работодатель сохраняет ответственность за организацию процесса: создание комиссии, предоставление данных, утверждение результатов (ФЗ-426 ст. 9).

Важно: Оценка профессиональных рисков и СОУТ — разные процедуры. СОУТ обязательна для всех работодателей и проводится аккредитованными организациями, а оценка рисков — часть СУОТ, которая может выполняться силами работодателя.

Как проводится оценка рисков с привлечением аккредитованной организации

Работодатель заключает договор с аккредитованной организацией, создаёт комиссию для взаимодействия с ней, утверждает отчёт и реализует рекомендации по снижению рисков.

Порядок взаимодействия регулируется Гражданским кодексом (договор возмездного оказания услуг) и профильными нормами:

1. Выбор аккредитованной организации через конкурс или прямым договором;
2. Издание приказа о создании комиссии со стороны работодателя (включая специалиста по охране труда, представителей профсоюза);
3. Утверждение перечня рабочих мест и методики оценки;
4. Обеспечение доступа экспертов на объекты;
5. Получение отчёта с картами рисков и рекомендациями;
6. Утверждение отчёта и включение мероприятий в план СУОТ.

Аккредитованная организация действует в рамках договора, применяя собственные методики, соответствующие законодательству и ГОСТ. Работодатель обязан рассмотреть рекомендации и принять решение об их реализации (ТК РФ ст. 212).

Важно: Даже при привлечении экспертов окончательная ответственность за управление рисками лежит на работодателе. Невыполнение рекомендаций без объективных причин может быть расценено как нарушение трудового законодательства.

Опубликованные тексты допустимо использовать лишь для первичного ознакомления — они не являются юридической консультацией. Каждое высказывание представляет собой субъективное мнение эксперта по охране труда. В реальных рабочих ситуациях ориентиром должны служить последние редакции соответствующих правовых документов, а в запутанных кейсах целесообразно привлечение узких специалистов.