Обязан ли работодатель проводить СОУТ при отсутствии сертифицированных экспертов?
Работодатель столкнулся с требованием закона о проведении специальной оценки условий труда при отсутствии в стране сертифицированных экспертов. Возникает вопрос о правовых основаниях для выполнения этой обязанности в указанных условиях.
Да, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда (СОУТ), даже при отсутствии сертифицированных экспертов в стране. До 31 декабря 2018 года эту процедуру могли проводить организации, имевшие действующую аккредитацию на аттестацию рабочих мест на момент вступления в силу ФЗ-426.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Обязанность работодателя по проведению СОУТ установлена статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ФЗ-426). В переходный период (до 31.12.2018) специальную оценку могли проводить организации, аккредитованные ранее как организации по аттестации рабочих мест, без требования наличия сертифицированных экспертов (ч. 1 ст. 27 ФЗ-426). После 2018 года проведение СОУТ осуществляется только организациями, соответствующими требованиям статьи 19 ФЗ-426, включая наличие экспертов с сертификатами.
Важно: С 1 января 2019 года проведение СОУТ допускается исключительно организациями, имеющими в штате не менее пяти сертифицированных экспертов, что исключает возможность проведения оценки при отсутствии таких специалистов в стране.
Какие организации могли проводить СОУТ в переходный период
До 31 декабря 2018 года СОУТ могли проводить организации, имевшие на момент вступления ФЗ-426 в силу действующую аккредитацию на аттестацию рабочих мест по условиям труда.
Согласно части 1 статьи 27 ФЗ-426, организации, аккредитованные до вступления в силу данного закона как оказывающие услуги по аттестации рабочих мест, сохраняли право проводить специальную оценку условий труда до конца срока действия их аттестатов аккредитации, но не позднее 31 декабря 2018 года включительно. При этом такие организации не были обязаны немедленно соответствовать требованиям части 1 статьи 19 ФЗ-426 о наличии пяти сертифицированных экспертов. Это позволяло работодателям выполнить требование о проведении СОУТ даже в условиях отсутствия сертифицированных экспертов в стране.
Важно: Переходные положения действовали исключительно до 31.12.2018 и не применяются после этой даты.
Как проводится СОУТ после 2018 года
После 2018 года СОУТ проводят только организации, соответствующие требованиям статьи 19 ФЗ-426, включая наличие не менее пяти экспертов с сертификатами.
С 1 января 2019 года проведение специальной оценки условий труда осуществляется исключительно организациями, отвечающими критериям статьи 19 ФЗ-426. Согласно части 1 пункта 2 статьи 19 ФЗ-426, такая организация должна иметь в штате не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда. Отсутствие таких экспертов в организации делает невозможным проведение ею СОУТ.
Работодатель при выборе организации для проведения СОУТ обязан убедиться в ее соответствии указанным требованиям через реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, который ведет Минтруд России.
Важно: Работодатель несет ответственность за проведение СОУТ только аккредитованной организацией, соответствующей требованиям ФЗ-426.
Каков порядок проведения СОУТ работодателем
Работодатель образует комиссию, заключает договор с аккредитованной организацией и обеспечивает проведение оценки не реже чем раз в пять лет.
Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен статьей 8 ФЗ-426 и включает следующие этапы:
- 1Издание приказа о создании комиссии по проведению СОУТ с нечетным числом членов, включая представителей работодателя и профсоюза (при наличии).
- 2Утверждение графика проведения специальной оценки.
- 3Заключение договора с организацией, соответствующей требованиям статьи 19 ФЗ-426.
- 4Обеспечение доступа экспертов организации к рабочим местам для проведения измерений и оценок.
- 5Рассмотрение отчета организации по результатам СОУТ и утверждение его комиссией.
Специальная оценка проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не предусмотрено ФЗ-426 (ст. 8 ч. 4 ФЗ-426). Срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах предыдущей СОУТ в информационную систему учета.
Важно: При смене технологического процесса, оборудования или средств коллективной защиты работодатель обязан провести внеплановую СОУТ в течение 12 месяцев.
Содержание публикаций носит исключительно информационно-ознакомительный характер и не является юридически значимой консультацией. Изложенные мнения — это персональные суждения практиков в области охраны труда. В ходе решения реальных кейсов необходимо ориентироваться на новейшие редакции правовых актов, а в обстоятельствах, требующих углублённого разбора, обращаться к профильным экспертам узкого профиля.