Обязан ли работодатель предоставлять полный набор компенсаций работникам, принятым после 2014 года на рабочие места с вредными условиями по старой аттестации?
На предприятии в 2013 году проведена аттестация рабочих мест, установившая вредные условия труда (класс 3.1) на определенных рабочих местах. Работники, принятые на эти места в 2015 году, не получили полный набор компенсаций, так как специальная оценка условий труда не проводилась. Возникает вопрос о правомерности предоставления гарантий и компенсаций в данной ситуации.
Нет, работодатель не обязан предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени работникам, принятым после 1 января 2014 года на рабочие места, где по аттестации 2013 года были установлены вредные условия труда (класс 3.1), если специальная оценка условий труда (СОУТ) не проводилась. Обязательной остается только повышенная оплата труда в размере не менее 4% тарифной ставки или оклада.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который заменил аттестацию рабочих мест на специальную оценку условий труда. Согласно переходным положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ (ч. 3 ст. 15), работникам, принятым на работу до 1 января 2014 года, сохраняются все компенсации, установленные по результатам аттестации, при условии сохранения соответствующих условий труда. Для работников, принятых после этой даты, компенсации устанавливаются исключительно по результатам СОУТ (ст. 7, 14 ФЗ-426). Если СОУТ не проводилась, условия труда считаются допустимыми (2 класс), что не предполагает предоставления дополнительного отпуска или сокращенного рабочего времени. Однако повышенная оплата труда в размере не менее 4% (ст. 147 ТК РФ) предоставляется независимо от проведения СОУТ, если работа по своей природе связана с вредными факторами, что подтверждается ранее проведенной аттестацией или характером трудовой функции.
Важно: Работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ для вновь организованных рабочих мест в течение 12 месяцев (п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ-426). До проведения СОУТ условия труда считаются допустимыми, но это не освобождает от обязанности установить повышенную оплату, если работа объективно относится к вредной.
Какие гарантии и компенсации положены работникам, принятым после 2014 года без проведения СОУТ
Работникам, принятым после 1 января 2014 года на рабочие места с ранее установленным вредным классом условий труда по аттестации, но без проведения СОУТ, положена только повышенная оплата труда (не менее 4% оклада). Дополнительный отпуск и сокращенное рабочее время не предоставляются до проведения СОУТ.
Это регулируется следующими нормами:
- Статья 7 ФЗ-426 устанавливает, что результаты СОУТ являются единственным основанием для предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
- Статья 14 ФЗ-426 определяет, что до проведения СОУТ условия труда считаются допустимыми (2 класс), если иное не установлено законодательством.
- Статья 147 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя устанавливать повышенную оплату труда для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, независимо от проведения СОУТ. Минимальный размер повышения — 4% тарифной ставки или оклада.
Таким образом, без проведения СОУТ работодатель не вправе устанавливать дополнительные компенсации (отпуск, сокращенное время), но обязан обеспечить повышенную оплату, если характер работы соответствует вредным условиям по результатам ранее проведенной аттестации или по объективным признакам.
Важно: Повышенная оплата труда устанавливается на основании локального нормативного акта (с учетом мнения представительного органа работников) или коллективного/трудового договора (ст. 147 ТК РФ, ст. 372 ТК РФ).
Как оформить предоставление гарантий при отсутствии СОУТ
Повышенную оплату труда оформляют дополнительным соглашением к трудовому договору и локальным нормативным актом (Положением об оплате труда). Дополнительный отпуск и сокращенное рабочее время не устанавливают до проведения СОУТ.
Порядок действий:
- 1Определить перечень должностей (рабочих мест), на которых по результатам ранее проведенной аттестации рабочих мест были установлены вредные условия труда.
- 2Издать приказ об установлении повышенной оплаты труда в размере не менее 4% для работников, занятых на этих рабочих местах. Размер повышения может быть установлен выше минимального с учетом мнения представительного органа работников.
- 3Заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам работников, указав размер повышения и ссылку на приказ.
- 4Внести изменения в Положение об оплате труда или иной локальный акт, регулирующий оплату труда.
Основание: ст. 57 ТК РФ требует указывать в трудовом договоре гарантии и компенсации за работу во вредных условиях. Поскольку СОУТ не проводилась, в договоре указывают только повышенную оплату, ссылаясь на результаты ранее проведенной аттестации или характер работы.
Важно: В трудовом договоре нельзя указывать класс условий труда без проведения СОУТ. Условия труда указывают как «допустимые» (2 класс) до проведения оценки, но с оговоркой о повышенной оплате на основании ранее установленных факторов.
Каковы последствия непроведения СОУТ для работодателя
Непроведение СОУТ для вновь организованных рабочих мест в установленный срок лишает работодателя права устанавливать дополнительные компенсации (отпуск, сокращенное время) и может повлечь административную ответственность за нарушение порядка проведения специальной оценки.
Согласно ст. 17 ФЗ-426, внеплановая СОУТ проводится при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест в течение 12 месяцев. Если работодатель не провел СОУТ в этот срок, условия труда считаются допустимыми (2 класс), что исключает предоставление дополнительного отпуска и сокращенного рабочего времени. При этом работодатель:
- Несет риск невозможности подтверждения вредных условий труда для целей предоставления компенсаций.
- Может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение порядка проведения СОУТ.
Однако обязанность по повышенной оплате труда (ст. 147 ТК РФ) сохраняется, если работа объективно относится к вредной, что может подтверждаться:
- Результатами ранее проведенной аттестации рабочих мест для аналогичных рабочих мест.
- Характером технологического процесса, применяемых материалов и оборудования.
Важно: Работник вправе потребовать проведения СОУТ через государственную инспекцию труда, если работодатель уклоняется от ее проведения (ст. 216.1 ТК РФ).
Представленная информация даётся лишь для общего понимания и не может служить заменой официальной правовой помощи. Все оценки принадлежат конкретным экспертам по охране труда и выражают их личную точку зрения. В повседневной работе следует руководствоваться последними версиями нормативных документов; столкнувшись со сложной ситуацией, нужно привлекать специалистов узкой направленности.