Нужно ли проводить внеплановую СОУТ при увеличении рабочих мест?
Работодатель увеличил штатную численность в одном из структурных подразделений в 2017 году, переведя работников из другого подразделения на те же или аналогичные должности. Специальная оценка условий труда была проведена в 2016 году для всех должностей в обоих подразделениях. Возникает вопрос о необходимости проведения внеплановой СОУТ для новых рабочих мест и возможности применения правил об аналогичных рабочих местах.
Проведение внеплановой специальной оценки условий труда не требуется, если вновь созданные рабочие места признаются аналогичными ранее оцененным в 2016 году, а количество уже оцененных рабочих мест составляет не менее 20% от общего числа аналогичных мест (включая новые), но не менее двух рабочих мест.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Увеличение количества рабочих мест в структурном подразделении за счет перевода работников с аналогичных должностей из другого подразделения не является автоматическим основанием для внеплановой СОУТ. Ключевое значение имеет признание новых рабочих мест аналогичными тем, в отношении которых специальная оценка уже проводилась. Это установлено Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — ФЗ-426).
Если новые рабочие места соответствуют критериям аналогичности, определенным в ст. 9 ФЗ-426, и ранее оцененные места покрывают не менее 20% от общего числа аналогичных мест (включая новые), результаты проведенной в 2016 году СОУТ применяются ко всем аналогичным рабочим местам. В этом случае работодатель должен документально оформить признание новых мест аналогичными и при необходимости подать уточненную декларацию соответствия условий труда.
Важно: Решение о признании рабочих мест аналогичными принимает комиссия по проведению СОУТ на основании соответствия установленным законом критериям. Отсутствие такого решения является нарушением.
Какие рабочие места считаются аналогичными по ФЗ-426
Рабочие места признаются аналогичными, если они расположены в однотипных помещениях с одинаковыми системами вентиляции, отопления, освещения, на них работают сотрудники одной профессии, выполняющие одинаковые функции в идентичных условиях с использованием того же оборудования и средств защиты.
Аналогичные рабочие места определяются по строгим критериям, установленным частью 6 статьи 9 ФЗ-426. К ним относятся:
- расположение в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (зонах);
- оборудование одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения;
- выполнение работниками одинаковых трудовых функций по одной профессии, должности или специальности;
- одинаковый режим рабочего времени;
- ведение однотипного технологического процесса с использованием идентичного производственного оборудования, инструментов, материалов;
- обеспечение одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
Для признания новых рабочих мест аналогичными ранее оцененным необходимо подтверждение соответствия всем перечисленным критериям. Решение принимается комиссией по проведению СОУТ на основании анализа условий труда.
Важно: Если хотя бы один критерий не соблюдается (например, отличается система вентиляции или технологический процесс), рабочие места не могут считаться аналогичными, и для новых мест требуется внеплановая СОУТ.
Как применять 20-процентный критерий для аналогичных рабочих мест
При выявлении группы аналогичных рабочих мест СОУТ проводится только для 20% от их общего количества (но не менее двух мест), а результаты распространяются на все аналогичные места в группе.
Часть 1 статьи 16 ФЗ-426 устанавливает особенность проведения специальной оценки для аналогичных рабочих мест: оценка осуществляется выборочно, в отношении 20% рабочих мест от общего числа таких мест (но не менее двух). Результаты этой оценки затем применяются ко всем рабочим местам, признанным аналогичными в данной группе.
В рассматриваемой ситуации, если новые рабочие места признаны аналогичными ранее оцененным, общее количество аналогичных мест увеличивается. При этом ранее уже были оценены 20% или более от первоначального количества мест. Если после увеличения численности доля оцененных мест остается не менее 20% от нового общего количества аналогичных рабочих мест, внеплановая СОУТ не требуется. Например:
- первоначально было 10 аналогичных мест, оценено 2 (20%);
- добавлено 5 новых аналогичных мест, общее количество становится 15;
- оцененных мест (2) составляет более 13,3% от 15, но так как минимальное количество оцененных мест должно быть не менее двух, а в данном случае оно соответствует требованию, внеплановая СОУТ не проводится.
Важно: Требование «не менее двух рабочих мест» является обязательным даже если 20% от общего числа составляет менее двух (например, при 5 местах 20% = 1, но оценить нужно минимум 2).
Как документально оформить применение результатов СОУТ на аналогичных местах
Комиссия по проведению СОУТ составляет протокол решения о признании новых рабочих мест аналогичными, вносит изменения в перечень рабочих мест и при необходимости подает уточненную декларацию соответствия.
Документальное оформление включает:
- 1Решение комиссии по проведению СОУТ о признании новых рабочих мест аналогичными ранее оцененным. Это оформляется протоколом комиссии.
- 2Включение новых рабочих мест в перечень аналогичных рабочих мест с указанием их реквизитов.
- 3Заполнение одной карты специальной оценки условий труда на группу аналогичных рабочих мест (если карта еще не оформлена).
- 4Если по результатам предыдущей СОУТ условия труда на аналогичных рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, работодатель подает в территориальный орган Роструда уточненную декларацию соответствия условий труда. Это требование установлено частью 4 статьи 3 Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ.
Уточненная декларация подается по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н. В декларацию включаются все рабочие места, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, включая новые аналогичные места.
Важно: Если по ранее оцененным аналогичным рабочим местам были установлены вредные или опасные условия труда, декларация не подается, а для новых мест необходимо проводить внеплановую СОУТ, так как правило аналогичности в этом случае не освобождает от проведения оценки.
Как подать уточненную декларацию соответствия условий труда
Уточненная декларация подается в территориальную инспекцию Роструда по месту нахождения работодателя в течение 30 рабочих дней со дня возникновения оснований для ее подачи.
Основанием для подачи уточненной декларации является включение новых аналогичных рабочих мест, условия труда на которых соответствуют оптимальным или допустимым. Порядок подачи установлен Приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н:
- 1Декларация оформляется на все рабочие места, включая новые аналогичные, где вредные факторы не выявлены или условия труда признаны оптимальными/допустимыми.
- 2Декларация подписывается работодателем или уполномоченным представителем.
- 3Подается в территориальный орган Роструда по месту нахождения работодателя.
- 4Может быть подана почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа.
Срок подачи уточненной декларации — 30 рабочих дней со дня, когда возникли основания для ее подачи (признание новых рабочих мест аналогичными и отнесение условий труда на них к оптимальным или допустимым).
Важно: Подача уточненной декларации необходима только если первоначальная декларация уже подавалась и условия труда на новых местах соответствуют декларируемым условиям.
Данные сведения публикуются исключительно в информационных целях и не могут трактоваться как официальная юридическая помощь. Все приведённые суждения — это частные экспертные позиции в области безопасности труда. В практической деятельности надлежит опираться на самые свежие варианты нормативно-правовой документации; при повышенной сложности задачи рекомендуется сотрудничество с отраслевыми специалистами.