Нужно ли проводить внеплановую СОУТ после прекращения декларации соответствия условий труда?
Государственная инспекция труда прекратила действие декларации соответствия условий труда для педагогических работников, сославшись на положения Федерального закона № 426-ФЗ. Возникает вопрос о необходимости проведения внеплановой специальной оценки условий труда на этих рабочих местах и порядке действий работодателя в такой ситуации.
Нет, прекращение действия декларации соответствия условий труда само по себе не требует проведения внеплановой специальной оценки условий труда. Работодатель должен провести плановую СОУТ в установленные сроки либо при наступлении оснований, перечисленных в статье 17 Федерального закона № 426-ФЗ.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Прекращение действия декларации соответствия условий труда означает, что рабочее место больше не подпадает под условия, при которых допустимо декларирование оптимальных или допустимых условий труда. Это происходит, если в ходе государственного контроля выявлено наличие вредных производственных факторов либо если рабочее место относится к категориям, указанным в части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ (например, дающим право на досрочную пенсию). Однако такое прекращение не включено в перечень оснований для внеплановой СОУТ, установленный статьей 17 закона. Следовательно, работодатель не обязан немедленно проводить внеплановую оценку, но должен включить эти рабочие места в план следующей плановой СОУТ, которая проводится не реже чем раз в пять лет.
Важно: Если на рабочем месте после прекращения декларации произошли изменения, подпадающие под основания для внеплановой СОУТ (например, замена оборудования или несчастный случай), то внеплановая оценка проводится именно по этим причинам, а не из-за прекращения декларации.
Почему прекращается действие декларации соответствия условий труда
Декларация прекращает действие, если рабочее место перестает соответствовать критериям для декларирования: выявляются вредные факторы или оно относится к исключениям по статье 10 ФЗ-426.
Декларация соответствия условий труда подается работодателем в территориальный орган Роструда при выполнении двух условий: 1) на рабочем месте не выявлены вредные и опасные производственные факторы в ходе идентификации; 2) условия труда признаны оптимальными или допустимыми (статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Прекращение действия декларации происходит в случаях, установленных частью 5 статьи 11 ФЗ-426:
- при выявлении в ходе федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства нарушений требований к проведению СОУТ;
- при возникновении обстоятельств, указанных в пунктах 1-8 части 1 статьи 17 ФЗ-426 (например, несчастный случай или профессиональное заболевание);
- при отнесении рабочего места к категориям из части 6 статьи 10 ФЗ-426 (рабочие места, дающие право на досрочную пенсию, или места с ранее установленными вредными условиями труда).
Таким образом, прекращение декларации означает, что рабочее место больше не соответствует критериям для декларирования, но не создает автоматического основания для внеплановой СОУТ.
Важно: Прекращение декларации не означает, что условия труда стали вредными — это требует подтверждения через СОУТ.
Какие основания обязывают проводить внеплановую СОУТ
Внеплановая СОУТ проводится только по основаниям, исчерпывающе перечисленным в части 1 статьи 17 ФЗ-426, среди которых прекращение декларации отсутствует.
Статья 17 Федерального закона № 426-ФЗ устанавливает закрытый перечень оснований для внеплановой специальной оценки условий труда:
- 1Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
- 2Предписание государственного инспектора труда;
- 3Изменение технологического процесса, замена оборудования, сырья или материалов, способные повлиять на уровень воздействия вредных факторов;
- 4Изменение средств индивидуальной и коллективной защиты;
- 5Происшествие несчастного случая на производстве или выявление профессионального заболевания;
- 6Мотивированное предложение профсоюза или иного представительного органа работников;
- 7Истечение срока действия декларации соответствия условий труда (если не наступили иные основания для внеплановой СОУТ).
Прекращение действия декларации по инициативе ГИТ не входит в этот перечень. Следовательно, работодатель не обязан проводить внеплановую СОУТ исключительно по этому основанию. Однако если прекращение декларации связано с выявлением нарушений при проведении предыдущей СОУТ, государственный инспектор может выдать предписание о проведении внеплановой оценки — это уже будет основанием по пункту 2 статьи 17 ФЗ-426.
Важно: Истечение срока действия декларации (5 лет) является самостоятельным основанием для внеплановой СОУТ только если за этот период не наступили другие основания из статьи 17.
Что должен сделать работодатель после прекращения декларации
Включить рабочие места в план следующей плановой СОУТ и провести оценку при наступлении оснований из статьи 17 ФЗ-426.
После прекращения декларации соответствия условий труда работодатель должен:
- 1Исключить указанные рабочие места из реестра декларируемых.
- 2Обеспечить проведение плановой СОУТ на этих рабочих местах в общем порядке — не реже чем один раз в пять лет (статья 8 ФЗ-426). Срок исчисляется со дня завершения предыдущей специальной оценки.
- 3При наступлении любого из оснований, перечисленных в статье 17 ФЗ-426 (например, изменение технологического процесса или несчастный случай), провести внеплановую СОУТ в установленные сроки.
Если рабочее место относится к категориям из части 6 статьи 10 ФЗ-426 (например, дает право на досрочную пенсию), то при следующей СОУТ на нем обязательно проводятся исследования вредных факторов без этапа идентификации (часть 7 статьи 10 ФЗ-426, пункт 14 Приказа Минтруда от 21.11.2023 № 817н).
Важно: До проведения следующей СОУТ работодатель должен обеспечить безопасные условия труда на основании результатов предыдущей оценки и действующих нормативов.
Как проводится плановая специальная оценка условий труда
По общим правилам ФЗ-426: создается комиссия, проводится идентификация факторов, исследования, оформляются результаты.
Порядок проведения плановой СОУТ установлен Федеральным законом № 426-ФЗ и Приказом Минтруда от 21.11.2023 № 817н. Работодателю необходимо:
- 1Издать приказ о проведении плановой СОУТ и создать комиссию (не менее 5 человек, включая специалиста по охране труда и представителей профсоюза).
- 2Заключить договор с организацией, проводящей СОУТ, имеющей аккредитацию.
- 3Провести идентификацию потенциально вредных производственных факторов на рабочих местах (кроме случаев из части 6 статьи 10 ФЗ-426).
- 4Организовать лабораторные исследования и измерения выявленных факторов.
- 5Установить классы условий труда по результатам измерений.
- 6Оформить отчет о проведении СОУТ, включающий карты оценок, протоколы и перечень мероприятий по улучшению условий труда.
- 7Подать декларацию соответствия в Роструд для рабочих мест с оптимальными или допустимыми условиями труда (если применимо).
Сроки проведения плановой СОУТ:
- Для рабочих мест офисных сотрудников — в течение 12 месяцев с момента создания рабочего места или с даты предыдущей оценки.
- Для рабочих мест с вредными условиями труда — не реже чем раз в 5 лет, но возможно чаще по отраслевым нормативам.
Важно: При проведении СОУТ на рабочих местах, где ранее была прекращена декларация, обязательно учитывать особенности оценки для категорий из статьи 10 ФЗ-426.
Представленная информация даётся лишь для общего понимания и не может служить заменой официальной правовой помощи. Все оценки принадлежат конкретным экспертам по охране труда и выражают их личную точку зрения. В повседневной работе следует руководствоваться последними версиями нормативных документов; столкнувшись со сложной ситуацией, нужно привлекать специалистов узкой направленности.