Нужно ли проводить специальную оценку условий труда для государственных и муниципальных служащих?

Государственное учреждение или орган местного самоуправления планирует организовать рабочие места для гражданских служащих. Возникает вопрос о необходимости проведения специальной оценки условий труда для данных категорий работников и правовых основаниях такой процедуры.

Да, работодатели государственных гражданских служащих и муниципальных служащих обязаны проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) на их рабочих местах. Эта обязанность установлена Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (ФЗ-426) с учетом особенностей регулирования, предусмотренных для данной категории работников.

Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:

Специальная оценка условий труда является обязательной процедурой для всех категорий работников, включая государственных и муниципальных служащих. Это прямо следует из статьи 212 Трудового кодекса РФ, которая возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий труда, включая проведение СОУТ. При этом пункт 4 статьи 3 ФЗ-426 специально указывает, что проведение СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется данным федеральным законом. Это означает, что общие требования ФЗ-426 применяются к указанным категориям работников, но с возможностью установления дополнительных особенностей нормативными правовыми актами.

Важно отметить, что исключения, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 ФЗ-426 (надомники, дистанционные работники и др.), не распространяются на государственных и муниципальных служащих. Таким образом, для их рабочих мест СОУТ проводится в полном объеме.

Важно: Отсутствие проведения СОУТ для рабочих мест государственных и муниципальных служащих является нарушением трудового законодательства и может повлечь административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Какие нормативные акты регулируют СОУТ для государственных служащих

Основным нормативным актом является Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", который применяется с учетом положений статьи 3 пункта 4. Дополнительно применяются общие нормы Трудового кодекса РФ об охране труда.

Регулирование специальной оценки условий труда для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется в рамках общего законодательства об охране труда. Статья 3 пункт 4 ФЗ-426 прямо устанавливает, что проведение СОУТ для данной категории работников регулируется этим федеральным законом. Это означает, что все основные процедуры СОУТ - формирование комиссии, идентификация вредных факторов, декларирование рабочих мест и т.д. - проводятся в соответствии с ФЗ-426.

Одновременно применяются положения Трудового кодекса РФ, в частности:

• Статья 212 ТК РФ - общие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда;
• Статья 209 ТК РФ - основные понятия в области охраны труда;
• Статья 210 ТК РФ - основные направления государственной политики в области охраны труда.

Особенности регулирования труда государственных служащих устанавливаются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а муниципальных служащих - Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Однако эти акты не отменяют требования о проведении СОУТ, а лишь дополняют общие положения трудового законодательства.

Важно: Ни один из специальных законов о государственной или муниципальной службе не исключает применение ФЗ-426 к условиям труда служащих.

Как проводится СОУТ для государственных и муниципальных служащих

Порядок проведения СОУТ для государственных и муниципальных служащих аналогичен общему порядку, установленному ФЗ-426, и включает те же этапы: создание комиссии, идентификацию вредных факторов, исследования, оценку и оформление результатов.

Проведение специальной оценки условий труда для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется по тем же правилам, что и для других категорий работников. Это следует из прямого указания пункта 4 статьи 3 ФЗ-426 о регулировании СОУТ для данных категорий настоящим Федеральным законом. Основные этапы процедуры:

1. 1Издание приказа о создании комиссии по проведению СОУТ. В состав комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии).
2. 2Утверждение графика проведения СОУТ.
3. 3Проведение идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.
4. 4Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных факторов при их выявлении.
5. 5Определение классов условий труда по результатам исследований.
6. 6Оформление результатов СОУТ, включая составление отчета и разработку карт СОУТ.
7. 7Уведомление организации, проводившей СОУТ, о утверждении отчета.
8. 8Передача результатов в Федеральную государственную информационную систему учета результатов СОУТ.

Срок проведения СОУТ - не реже чем один раз в пять лет, если не возникли основания для внеплановой оценки.

Важно: Для государственных органов и органов местного самоуправления как работодателей применяются те же сроки проведения СОУТ - не реже чем раз в 5 лет (часть 4 статьи 8 ФЗ-426).

Какие гарантии и компенсации предусмотрены по результатам СОУТ

При установлении вредных условий труда государственным и муниципальным служащим предоставляются те же гарантии и компенсации, что и другим работникам: повышенная оплата труда, сокращенная рабочая неделя и дополнительный отпуск.

По результатам проведения специальной оценки условий труда государственным гражданским служащим и муниципальным служащим, работающим на рабочих местах с вредными условиями труда, устанавливаются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. В соответствии со статьей 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Статья 117 ТК РФ предусматривает предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 7 календарных дней работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам СОУТ отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Статья 147 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя повышать оплату труда работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. Минимальный размер повышения составляет 4 процента тарифной ставки или оклада, установленных для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Важно: Предоставление гарантий и компенсасий государственным и муниципальным служащим по результатам СОУТ является обязательным требованием трудового законодательства.

Данные сведения публикуются исключительно в информационных целях и не могут трактоваться как официальная юридическая помощь. Все приведённые суждения — это частные экспертные позиции в области безопасности труда. В практической деятельности надлежит опираться на самые свежие варианты нормативно-правовой документации; при повышенной сложности задачи рекомендуется сотрудничество с отраслевыми специалистами.