Нужно ли проводить СОУТ в организации без фактической деятельности с единственным работником?
Организация не ведет финансово-хозяйственную деятельность, в штате присутствует только генеральный директор, сдается нулевая отчетность. Требуется определить, подлежат ли рабочие места специальной оценке условий труда в таких условиях и как оформить освобождение от этой процедуры.
Нет, проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) не требуется, если единственный работник — генеральный директор, не относящийся к категориям дистанционных или надомных работников, и организация не ведет фактическую деятельность.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Это правило установлено статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ФЗ-426). В ней прямо указано, что СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, занятых у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Генеральный директор организации, работающий в офисе или ином месте, предусмотренном трудовым договором, не подпадает под эти исключения, но и не создает рабочих мест, подлежащих спецоценке, если деятельность организации фактически приостановлена, отсутствуют производственные процессы и нет других работников.
Для подтверждения отсутствия обязанности проводить СОУТ работодатель должен сохранять документы, свидетельствующие о состоянии «простоя»: штатное расписание с одной должностью, нулевую налоговую и статистическую отчетность, приказ о приостановлении деятельности (если издавался). Эти документы могут быть запрошены при проверке Государственной инспекции труда (ГИТ) для обоснования неприменения норм о спецоценке.
Важно: Если организация возобновляет деятельность и принимает новых работников (кроме директора), СОУТ должна быть проведена в течение 6 месяцев с даты создания рабочих мест.
Какие особенности проведения СОУТ установлены для микропредприятий
Для микропредприятий отдельных отраслей (ИТ, бухгалтерия, консалтинг, образование) предусмотрен упрощенный порядок проведения СОУТ, но он не применяется к организациям без фактической деятельности или с единственным работником — директором.
Это регулируется Приказом Минтруда России от 31.10.2022 № 699н, который вводит особые правила для микропредприятий с 1 марта 2023 года. Согласно п. 4 Приказа № 699н, такие работодатели вправе проводить идентификацию потенциально вредных факторов самостоятельно, без привлечения специализированной организации, используя проверочные листы. Однако это исключение действует только при наличии реальной хозяйственной деятельности и рабочих мест, на которых могут присутствовать вредные факторы.
Если микропредприятие не ведет деятельность и имеет в штате только директора, оснований для применения упрощенного порядка нет — СОУТ не проводится вообще на общих основаниях по ст. 3 ФЗ-426. Приказ № 699н также не применяется, если ранее на рабочих местах уже были установлены вредные условия труда (п. 3 Приказа).
Важно: Статус микропредприятия определяется по критериям Закона о развитии малого и среднего предпринимательства (ФЗ-209), но сам по себе не отменяет обязанность проведения СОУТ при наличии действующих рабочих мест.
Как документально подтвердить отсутствие необходимости проведения СОУТ
Работодатель должен располагать внутренними документами, подтверждающими отсутствие деятельности и рабочих мест, подлежащих спецоценке: штатным расписанием, нулевой отчетностью, приказом о приостановлении деятельности (при наличии), а также трудовым договором с директором с указанием места выполнения работы.
Порядок подтверждения не регламентирован отдельным актом, но исходит из системного толкования ст. 212 ТК РФ и ФЗ-426. В случае проверки ГИТ рекомендуется подготовить:
- 1Штатное расписание (форма Т-3) с отметкой о единственной штатной единице — генерального директора.
- 2Нулевую налоговую отчетность (декларации по НДС, налогу на прибыль, упрощенной системе налогообложения) за последние отчетные периоды.
- 3Трудовой договор с директором, где указано место выполнения работы (например, «работа выполняется по адресу: [юридический адрес организации]»).
- 4Приказ о приостановлении деятельности, если он издавался.
- 5Выписку из ЕГРЮЛ, подтверждающую отсутствие лицензий или видов деятельности, требующих постоянного присутствия персонала.
Эти документы доказывают, что организация не использует рабочие места в смысле ст. 209 ТК РФ (место, где работник должен находиться для выполнения работы), а значит, не подпадает под требование о проведении СОУТ.
Важно: Если директор работает дистанционно (из дома, другого региона), его рабочее место подлежит спецоценке только при условии, что работодатель обеспечивает его оборудованием или программным обеспечением. В противном случае СОУТ не проводится (ФЗ-426 ст. 3).
Какие категории работников и организаций освобождены от проведения СОУТ
Полностью освобождены от СОУТ надомники, дистанционные работники (кроме случаев обеспечения их оборудованием работодателем), работники у физических лиц — не ИП, а также организации без действующих рабочих мест.
Исчерпывающий перечень исключений приведен в ст. 3 ФЗ-426. К ним относятся:
- Надомные работники (выполняющие работу на дому из материалов и инструментов работодателя или своих собственных).
- Дистанционные работники (выполняющие работу вне стационарного рабочего места с использованием интернета), если работодатель не предоставил им оборудование.
- Работники, вступившие в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не зарегистрированными как индивидуальные предприниматели (например, домашний персонал).
- Организации, не осуществляющие деятельность и не имеющие рабочих мест, где работники фактически присутствуют для выполнения трудовой функции.
Для организаций ключевым критерием является наличие «стационарных рабочих мест» — мест, где работник находится более 50% рабочего времени (п. 8 ст. 3 ФЗ-426). Если таких мест нет (например, директор формально числится, но не использует офис), СОУТ не проводится.
Важно: Даже при наличии одного рабочего места (например, офиса директора) СОУТ обязательна, если организация ведет деятельность. Отсутствие финансовых операций (нулевая отчетность) само по себе не отменяет спецоценку.
Любые размещённые сведения имеют статус ознакомительных и не должны рассматриваться как официальная юридическая поддержка. Все профессиональные мнения, озвученные в материалах, — это субъективные оценки специалистов по охране труда. При решении конкретных вопросов безопасной организации работ надлежит пользоваться последними версиями нормативных правовых актов, а в сложных случаях инициировать взаимодействие с экспертами соответствующего профиля.