Нужно ли проводить СОУТ для рабочего места воспитателя, если оно задекларировано?
В детском саду в 2018 году проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой рабочее место воспитателя задекларировано как соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда. У воспитателя имеется право на льготный стаж. Возникает вопрос о необходимости проведения повторной специальной оценки условий труда для данного рабочего места.
Да, проводить специальную оценку условий труда (СОУТ) для рабочего места воспитателя необходимо, несмотря на наличие действующей декларации, поскольку рабочие места педагогических работников, дающих право на льготную пенсию, не подлежат декларированию по закону.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», идентификация потенциально вредных факторов не осуществляется для рабочих мест работников, профессии которых включены в списки, дающие право на досрочное назначение пенсии. К таким профессиям относятся и воспитатели детских садов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Это означает, что декларирование условий труда для таких рабочих мест законодательно запрещено.
Следовательно, включение рабочего места воспитателя в декларацию соответствия в 2018 году было неправомерным. Работодатель обязан провести специальную оценку условий труда для этого рабочего места с полной процедурой исследований и измерений. Периодичность проведения СОУТ для таких рабочих мест составляет каждые 5 лет (ФЗ-426 ст. 8 ч. 4).
Важно: Факт наличия действующей декларации не освобождает работодателя от обязанности провести СОУТ для рабочих мест, которые по закону не могут быть декларированы.
Какие рабочие места не подлежат декларированию
Рабочие места, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая педагогических работников.
Часть 6 статьи 10 ФЗ-426 устанавливает исчерпывающий перечень рабочих мест, для которых не осуществляется процедура декларирования. В этот перечень входят:
- 1Рабочие места работников, профессии которых включены в списки, дающие право на досрочную пенсию (п. 1 ч. 6 ст. 10 ФЗ-426).
- 2Рабочие места, где работникам предоставляются гарантии и компенсации за вредные условия труда.
- 3Рабочие места, где предыдущая СОУТ установила вредные условия труда.
Для воспитателей детских садов применяется пункт 1, так как их профессия включена в Список № 2, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и сохранённый Постановлением Правительства РФ № 781.
Важно: Запрет на декларирование означает, что для таких рабочих мест всегда проводится полная процедура СОУТ с исследованиями и измерениями факторов производственной среды.
Как часто нужно проводить СОУТ для педагогических работников
Не реже чем каждые 5 лет, а также во внеплановом порядке при наступлении определённых событий.
Общая периодичность проведения специальной оценки условий труда установлена частью 4 статьи 8 ФЗ-426 и составляет не реже чем один раз в пять лет. Это правило распространяется на все рабочие места, включая места педагогических работников.
Внеплановая СОУТ проводится в следующих случаях (ФЗ-426 ст. 17):
- 1Ввод новых рабочих мест.
- 2Получение предписания государственного инспектора труда.
- 3Изменение технологического процесса, замены оборудования, которые могут повлиять на уровень воздействия вредных факторов.
- 4Наличие мотивированных предложений выборного органа первичной профсоюзной организации о проведении внеплановой СОУТ.
- 5Происшедший несчастный случай на производстве или выявленное профессиональное заболевание.
Для рабочих мест воспитателей, которые не были должным образом оценены ранее (включены в декларацию вместо проведения исследований), работодателю следует провести СОУТ в ближайшее время, не дожидаясь истечения 5-летнего срока с момента предыдущей оценки.
Важно: Отсчёт 5-летнего периода для повторной СОУТ начинается со дня утверждения отчёта о предыдущей специальной оценке условий труда.
Каков порядок проведения СОУТ для рабочих мест воспитателей
Порядок включает создание комиссии, идентификацию вредных факторов, проведение исследований и измерений, составление отчёта и уведомление организации, проводившей СОУТ.
Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом № 426-ФЗ и детализирован в Приказе Минтруда России от 21.11.2023 № 817н. Для рабочих мест воспитателей процедура включает следующие этапы:
- 1Издание приказа о создании комиссии по проведению СОУТ в составе не менее трёх человек, включая представителей работодателя, специалиста по охране труда и представителя выборного органа работников (при его наличии).
- 2Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих оценке, с указанием аналогичных рабочих мест.
- 3Проведение идентификации потенциально вредных производственных факторов. Для педагогических работников идентификация проводится в обязательном порядке, так как их рабочие места относятся к категории, указанной в части 6 статьи 10 ФЗ-426.
- 4Проведение исследований и измерений вредных факторов силами аккредитованной организации.
- 5Оценка эффективности средств индивидуальной защиты (если они выдаются).
- 6Классификация условий труда по результатам исследований.
- 7Составление отчёта организацией, проводившей СОУТ.
- 8Утверждение отчёта комиссией.
- 9Ознакомление работников с результатами СОУТ под роспись в течение 30 календарных дней.
- 10Подача декларации соответствия (если условия труда признаны оптимальными или допустимыми) или назначение компенсаций (если условия труда вредные или опасные).
Важно: Для рабочих мест воспитателей декларация соответствия не подаётся, так как они относятся к категории, исключённой из декларирования частью 6 статьи 10 ФЗ-426.
Какие последствия возможны за непроведение СОУТ
Административная ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ с наложением штрафа до 80 000 рублей.
Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда или её непроведение влечёт административную ответственность по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкции предусматривают:
- Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — штраф от 20 000 до 40 000 рублей;
- Для юридических лиц — штраф от 60 000 до 80 000 рублей.
Кроме того, непроведение СОУТ для рабочих мест, дающих право на льготную пенсию, может привести к отказу в зачёте периодов работы в специальный стаж при назначении досрочной пенсии.
Важно: Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области охраны труда составляет 1 год (КоАП РФ ст. 4.5).
Содержание публикаций носит исключительно информационно-ознакомительный характер и не является юридически значимой консультацией. Изложенные мнения — это персональные суждения практиков в области охраны труда. В ходе решения реальных кейсов необходимо ориентироваться на новейшие редакции правовых актов, а в обстоятельствах, требующих углублённого разбора, обращаться к профильным экспертам узкого профиля.