Нужно ли оценивать условия труда пожарных при тушении пожаров?

Работодатель проводит специальную оценку условий труда для аварийно-спасательных формирований. Возникает вопрос о необходимости оценки условий при непосредственном тушении пожаров, что связано с территориально меняющимися рабочими зонами. Требуется определить порядок проведения оценки в соответствии с действующими нормами.

Да, условия труда пожарных при тушении пожаров подлежат оценке в рамках специальной оценки условий труда (СОУТ), которая проводится в общем порядке с учётом особенностей для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами.

Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:

Рабочие места работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров, включены в перечень, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2014 года № 290. Однако специальные особенности проведения СОУТ для таких рабочих мест до настоящего времени не установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Следовательно, в соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», оценка проводится в общем порядке, предусмотренном этим законом. При этом учитываются особенности, установленные для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами согласно пункту 4 статьи 16 ФЗ-426.

Важно: Отказ от оценки условий труда при выполнении работ по тушению пожаров является нарушением требований законодательства, так как эти работы составляют неотъемлемую часть трудовой функции пожарных.

Какие нормативные акты регулируют СОУТ для аварийно-спасательных формирований

Основными документами являются Федеральный закон № 426-ФЗ и Постановление Правительства РФ № 290, которые устанавливают общий порядок проведения оценки до утверждения специальных особенностей.

Правовая основа проведения специальной оценки условий труда для рабочих мест пожарных включает:

• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (статьи 9, 16, 27);
• Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2014 года № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти особенностей».

Согласно части 7 статьи 9 ФЗ-426, рабочие места в организациях, осуществляющих аварийно-спасательные работы, включены в перечень, утверждённый Правительством РФ. Однако особенности проведения СОУТ для таких рабочих мест пока не установлены, поэтому применяется общий порядок оценки с учётом правил для территориально меняющихся рабочих зон.

Важно: До утверждения специальных особенностей работодатель не вправе применять упрощённые процедуры оценки или исключать из СОУТ этапы тушения пожаров.

Как проводится СОУТ для пожарных при тушении пожаров

Специальная оценка проводится путём определения типичных технологических операций (тушение пожаров) и последующей оценки воздействия вредных факторов при их выполнении, с учётом времени выполнения каждой операции.

Порядок установлен пунктом 4 статьи 16 ФЗ-426 и включает следующие этапы:

1. 1Предварительное определение типичных технологических операций, характеризующихся одинаковыми вредными и (или) опасными производственными факторами. Для пожарных это непосредственно работы по тушению пожаров.
2. 2Оценка воздействия идентифицированных вредных факторов на работников при выполнении этих операций.
3. 3Определение времени выполнения каждой технологической операции экспертом организации, проводящей СОУТ, на основании:
4. 4локальных нормативных актов;
5. 5опроса работников и их непосредственных руководителей;
6. 6хронометрирования.

Результаты оценки заносятся в карту специальной оценки условий труда с указанием класса условий труда для данных операций.

Важно: Эксперт организации, проводящей СОУТ, обязан учитывать реальные условия выполнения работ по тушению пожаров, а не только условия на постоянном месте дислокации.

Какие типичные технологические операции выделяют при оценке

К типичным операциям относят действия пожарных при непосредственном тушении пожаров, включая разведку, спасание людей, прокладку рукавных линий, работу с оборудованием.

При проведении СОУТ для рабочих мест пожарных эксперт организации, проводящей оценку, выделяет технологические операции, которые:

• выполняются при тушении пожаров;
• характеризуются повторяемостью;
• имеют одинаковый набор вредных и опасных производственных факторов.

К таким операциям могут относиться:

• ведение разведки в задымлённых помещениях;
• эвакуация пострадавших;
• прокладка рукавных линий;
• работа с пожарными стволами и генераторами пены;
• вскрытие конструкций;
• тушение возгораний различными способами.

Для каждой операции фиксируется среднее время выполнения, которое определяется на основе хронометрирования, опроса и анализа локальных документов (например, инструкций по тушению пожаров).

Важно: Перечень операций должен охватывать не менее 80% рабочего времени, затрачиваемого на тушение пожаров, чтобы обеспечить репрезентативность оценки.

Какие вредные факторы оцениваются при тушении пожаров

Основными факторами являются повышенная температура, задымлённость, химические вещества, шум, вибрация, психофизиологические нагрузки.

При оценке условий труда пожарных во время тушения пожаров эксперты идентифицируют следующие вредные и опасные производственные факторы:

• химические (продукты горения, токсичные газы);
• физические (повышенная температура воздуха, тепловое излучение, шум от оборудования);
• биологические (контакт с биологическими жидкостями пострадавших);
• психофизиологические (эмоциональные перегрузки, работа в СИЗОД).

Оценка воздействия этих факторов проводится инструментальными измерениями во время тренировочных занятий или реальных выездов (если это безопасно для экспертов), а также методом экспертной оценки на основе данных о составе дыма, продолжительности работы в задымлённой среде и других параметров.

Важно: При измерении факторов в условиях реального пожара необходимо обеспечивать безопасность членов комиссии, проводящей СОУТ.

Какие обязанности работодателя при проведении СОУТ для пожарных

Работодатель обязан обеспечить проведение оценки в полном объёме, предоставить необходимые данные и документы, а также реализовать мероприятия по улучшению условий труда по её результатам.

В соответствии со статьёй 4 ФЗ-426 работодатель при проведении СОУТ на рабочих местах пожарных должен:

1. 1Обеспечить доступ экспертов к местам выполнения работ по тушению пожаров (в рамках безопасных условий).
2. 2Предоставить локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность пожарных.
3. 3Организовать опрос работников и их руководителей для определения типичных операций и времени их выполнения.
4. 4Ознакомить работников с результатами оценки под роспись.
5. 5Разработать и реализовать план мероприятий по улучшению условий труда, если по результатам СОУТ установлен вредный или опасный класс.

Важно: Сокрытие информации о реальных условиях труда при тушении пожаров может привести к признанию результатов СОУТ недействительными.

Представленная информация даётся лишь для общего понимания и не может служить заменой официальной правовой помощи. Все оценки принадлежат конкретным экспертам по охране труда и выражают их личную точку зрения. В повседневной работе следует руководствоваться последними версиями нормативных документов; столкнувшись со сложной ситуацией, нужно привлекать специалистов узкой направленности.