Нужно ли оценивать фактор «световая среда» при проведении СОУТ?
Работодатель столкнулся с необходимостью проведения специальной оценки условий труда, в ходе которой возник вопрос о требованиях к оценке фактора «световая среда». Отмечено, что в разных регионах (например, Саратовской и Вологодской областях) практика отличается: в одних случаях фактор не идентифицируется и не измеряется, в других — проводится полная оценка. Требуется определить единые нормативные требования к процедуре оценки световой среды и оформлению декларации соответствия.
Оценка фактора «световая среда» проводится только в случае его идентификации как потенциально вредного или опасного производственного фактора на конкретном рабочем месте. Если эксперт организации, проводящей СОУТ, идентифицировал этот фактор, проводятся обязательные измерения. Если фактор не идентифицирован, измерения не проводятся, а условия труда могут быть признаны допустимыми с оформлением декларации соответствия.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Оценка фактора «световая среда» регулируется едиными федеральными нормами, установленными Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — ФЗ-426) и Методикой проведения специальной оценки условий труда, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н. Идентификация потенциально вредных и опасных факторов проводится экспертом путём сопоставления имеющихся факторов производственной среды с Классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, содержащимся в Приложении № 2 к Приказу № 817н. Световая среда включена в этот классификатор, поэтому при её наличии на рабочем месте она подлежит идентификации.
Решение о необходимости проведения измерений принимает комиссия по проведению СОУТ на основании результатов идентификации. Если фактор идентифицирован, измерения проводятся в обязательном порядке. Если нет — условия труда признаются допустимыми без измерений, и оформляется декларация соответствия.
Важно: Региональные различия в практике проведения СОУТ (когда в одних субъектах РФ фактор «световая среда» идентифицируют, а в других нет) не соответствуют единым требованиям федерального законодательства. Процедура идентификации и оценки должна быть единой на всей территории РФ.
Почему в разных регионах требования к оценке световой среды отличаются
Различия в практике обусловлены не нормативными требованиями, а ошибками в применении единой методики или разной трактовкой условий на рабочих местах экспертами организаций, проводящих СОУТ. Федеральное законодательство устанавливает единые требования для всех субъектов РФ.
Согласно ФЗ-426 ст. 10 и Методике проведения СОУТ (утверждённой Приказом № 817н), идентификация факторов проводится по единым правилам на всей территории России. Классификатор вредных и опасных производственных факторов является обязательным для применения. Световая среда указана в разделе II Классификатора как фактор производственной среды, подлежащий идентификации и оценке.
Различия в практике (например, в Саратовской и Вологодской областях) могут возникать из-за:
- Разной интерпретации характеристик рабочих мест экспертами;
- Ошибок при сопоставлении факторов с Классификатором;
- Неучёта источников света или особенностей трудового процесса.
Однако эти различия не имеют нормативного обоснования. Государственная инспекция труда и другие контролирующие органы должны руководствоваться едиными федеральными нормами.
Важно: Если на рабочем месте присутствуют источники искусственного освещения или есть работы, требующие соблюдения норм освещённости, фактор «световая среда» подлежит идентификации и, при выявлении, — измерению.
Как оформляется декларация соответствия условий труда
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда оформляется и подаётся в территориальный орган Роструда, если на рабочем месте не идентифицированы вредные или опасные производственные факторы.
Декларация подаётся в соответствии со ст. 11 ФЗ-426. Основанием для её оформления является решение комиссии по проведению СОУТ о признании условий труда допустимыми, которое принимается, если:
- 1Вредные или опасные производственные факторы не идентифицированы;
- 2Или факторы идентифицированы, но по результатам измерений их уровни соответствуют нормативам.
Декларация действительна в течение 5 лет. Она продлевается автоматически, если в период её действия не произошло несчастных случаев или профессиональных заболеваний, не было выявлено нарушений, не изменились условия труда.
Важно: Декларация не оформляется, если на рабочем месте идентифицированы вредные или опасные факторы, но не проведены их измерения. В этом случае СОУТ считается не проведённой.
Каков порядок оценки фактора «световая среда» при СОУТ
Оценка включает идентификацию фактора экспертом, решение комиссии о проведении измерений, инструментальные замеры параметров освещённости и оформление результатов в отчёте о проведении СОУТ.
Порядок оценки фактора «световая среда» установлен главой II Методики проведения СОУТ, утверждённой Приказом Минтруда № 817н:
- 1Идентификация фактора: эксперт выявляет наличие источников искусственного или естественного света, анализирует характер работ (зрительная нагрузка, требования к освещённости по нормам). Фактор идентифицируется, если работы связаны с:
- 2Различением объектов при недостаточной освещённости;
- 3Наличием источников света, которые могут создавать слепящий эффект или дискомфорт;
- 4
Работами, при выполнении которых установлены гигиенические требования к освещению.
- 5
Решение комиссии: на основании идентификации комиссия принимает решение о необходимости проведения измерений. Если фактор идентифицирован, измерения проводятся в обязательном порядке.
- 6
Проведение измерений: испытательная лаборатория проводит замеры:
- 7Освещённости рабочей поверхности;
- 8Показателя дискомфорта;
- 9Коэффициента пульсации;
- 10
Яркости светящихся поверхностей.
- 11
Оформление результатов: результаты измерений заносятся в протокол, который включается в отчёт о проведении СОУТ. На основании протокола устанавливается класс условий труда.
Важно: Измерения должны проводиться с применением аттестованных методик и поверенных средств измерений. Срок действия результатов измерений — 6 месяцев до даты проведения СОУТ.
Опубликованные тексты допустимо использовать лишь для первичного ознакомления — они не являются юридической консультацией. Каждое высказывание представляет собой субъективное мнение эксперта по охране труда. В реальных рабочих ситуациях ориентиром должны служить последние редакции соответствующих правовых документов, а в запутанных кейсах целесообразно привлечение узких специалистов.