Нужна ли ответственному за электрохозяйство элеватора аттестация Г.1.1?

Необходимость аттестации по области Г.1.1 определяется не самим фактом эксплуатации элеватора как опасного производственного объекта, а одновременно двумя обстоятельствами: подпадает ли потребитель под федеральный государственный энергетический надзор и занимает ли назначенный работник должность руководителя либо заместителя руководителя организации.

Область Г.1.1 предусмотрена приказом Ростехнадзора от 9 августа 2023 г. № 285 для проверки требований к порядку работы в электроустановках потребителей. Однако наличие электроустановок и назначение ответственного за электрохозяйство еще не означают, что любой такой специалист обязан проходить именно аттестацию Г.1.1.

Кто обязан проходить аттестацию Г.1.1

Пункт 1 статьи 28.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает обязанность проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики для руководителей и заместителей руководителей субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии. Требование распространяется на лиц, профессиональная деятельность которых связана с эксплуатацией объектов электроэнергетики или энергопринимающих установок, если организация находится под федеральным государственным энергетическим надзором.

Ту же категорию работников называет пункт 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 января 2023 г. № 13: аттестацию проходят руководители и заместители руководителей соответствующих организаций. Следовательно, занимаемая должность имеет принципиальное значение.

• Если ответственным за электрохозяйство назначен директор или его заместитель и на организацию распространяется федеральный энергетический надзор, ему требуется аттестация Г.1.1.
• Если обязанности возложены на главного энергетика, энергетика, начальника службы или другого работника, который не является руководителем организации либо его заместителем, сам статус ответственного за электрохозяйство не создает обязанности проходить Г.1.1.
• Название должности необходимо сопоставлять со штатным расписанием, трудовым договором, должностной инструкцией и документами о распределении полномочий. Формальное включение слова «руководитель» в название подразделения не приравнивает работника к заместителю руководителя организации.

Первичная аттестация руководителя или заместителя руководителя проводится не позднее одного месяца после назначения на соответствующую должность. Такое же правило применяется при переводе или заключении трудового договора с другим работодателем, если для новой работы необходима аттестация по иным областям. Периодическая аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.

Когда электроустановки потребителя находятся под энергонадзором

Статья 29.1 Федерального закона № 35-ФЗ относит к предмету федерального государственного энергетического надзора соблюдение обязательных требований субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии. Одновременно закон предусматривает исключение для некоторых энергопринимающих устройств.

Из-под этого надзора исключены энергопринимающие устройства, которые одновременно отвечают следующим условиям:

• их суммарная максимальная мощность не превышает 150 кВт;
• номинальное напряжение составляет до 1000 В;
• они присоединены к одному источнику электроснабжения.

Условия должны выполняться в совокупности. Например, наличие оборудования только до 1000 В само по себе не освобождает организацию от энергетического надзора, если превышен предел мощности либо используются разные источники электроснабжения. При наличии электроустановок выше 1000 В указанное исключение также неприменимо.

Для проверки следует использовать документы о технологическом присоединении, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, однолинейные схемы, сведения о максимальной мощности и источниках электроснабжения. Категория опасности объекта «Элеватор» и класс ОПО не заменяют анализ этих электротехнических характеристик.

Что требуется от ответственного за электрохозяйство вместо Г.1.1

Приказ Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811 устанавливает самостоятельные требования к организации эксплуатации электроустановок потребителя. Руководитель организации должен организационно-распорядительным документом назначить ответственного за электрохозяйство и его заместителя из числа административно-технического персонала.

Назначение производится после проверки знаний и присвоения группы по электробезопасности:

• IV группы — если эксплуатируются электроустановки напряжением только до 1000 В;
• V группы — если имеются электроустановки напряжением выше 1000 В.

Таким образом, проверка знаний с присвоением или подтверждением группы по электробезопасности и аттестация Г.1.1 — разные процедуры. Наличие у специалиста IV или V группы не заменяет Г.1.1, когда специалист одновременно является руководителем или заместителем руководителя, обязанным проходить аттестацию. И наоборот, запись об аттестации Г.1.1 не отменяет проверку знаний и присвоение группы, необходимых для назначения ответственным за электрохозяйство.

Для административно-технического персонала, непосредственно организующего эксплуатацию, ремонт, монтаж, наладку или испытания электроустановок, а также для работников, имеющих право вести оперативные переговоры и переключения, очередная проверка знаний проводится ежегодно. Для административно-технического персонала, не относящегося к этой категории, периодичность составляет не реже одного раза в три года. Конкретный срок для ответственного за электрохозяйство устанавливают по его фактическим полномочиям, а не только по наименованию должности.

Влияет ли статус элеватора как ОПО на выбор области

Обязанности в сфере электроэнергетики и промышленной безопасности необходимо оценивать раздельно. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» регулирует подготовку и аттестацию работников, чья деятельность связана с эксплуатацией ОПО и применяемых на нем технических устройств. Федеральный закон № 35-ФЗ регулирует аттестацию руководителей и заместителей руководителей по безопасности в сфере электроэнергетики.

Для опасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья приказом Ростехнадзора № 285 предусмотрена область Б.11.1 — строительство, эксплуатация, консервация и ликвидация объектов хранения и переработки растительного сырья. Необходимость этой области определяется должностными обязанностями работника и его участием в эксплуатации ОПО, а не автоматически наличием у него группы по электробезопасности.

Если ответственный за электрохозяйство одновременно выполняет функции, относящиеся к эксплуатации элеватора как ОПО, работодателю следует отдельно сопоставить его полномочия с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ и постановления Правительства РФ № 13. Для системной подготовки руководителей и специалистов по соответствующим областям применяется направление промышленная безопасность, но перечень областей для конкретного работника должен основываться на его реальных функциях и составе объекта.

Проходить Б.11.1 только потому, что работник назначен ответственным за электрохозяйство, не требуется. Равным образом аттестация по Б.11.1 не заменяет проверку знаний по электробезопасности и, при наличии предусмотренных законом условий, аттестацию Г.1.1.

Как работодателю принять и оформить решение

Сначала необходимо установить организационный статус работника. Следует проверить, является ли он руководителем организации или официально занимает должность заместителя руководителя. Если это руководитель структурного подразделения либо специалист без статуса заместителя руководителя организации, к категории лиц, обязанных проходить Г.1.1 по пункту 1 статьи 28.1 Федерального закона № 35-ФЗ, он не относится.

Затем проверяются параметры электроустановок и применимость федерального государственного энергетического надзора. Результат целесообразно зафиксировать в служебной записке или ином внутреннем документе со ссылками на максимальную мощность, напряжение, количество источников электроснабжения и документы о технологическом присоединении.

После этого работодателю необходимо:

1. издать приказ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя;
2. проверить наличие у назначаемого лица IV или V группы по электробезопасности в зависимости от класса напряжения;
3. определить периодичность очередной проверки знаний с учетом фактически выполняемых функций;
4. если ответственным назначен директор или заместитель директора и организация подлежит энергетическому надзору, направить его на первичную либо периодическую аттестацию Г.1.1;
5. отдельно оценить необходимость областей промышленной безопасности, включая Б.11.1, по функциям работника на ОПО;
6. привести должностную инструкцию и локальные документы в соответствие с фактическим распределением обязанностей.

Практический вывод: для обычного специалиста, назначенного ответственным за электрохозяйство элеватора, обязательными являются надлежащее назначение, проверка знаний и IV либо V группа по электробезопасности. Г.1.1 добавляется не из-за статуса ОПО, а только когда этот работник является руководителем или заместителем руководителя потребителя, его деятельность связана с эксплуатацией энергопринимающих установок и организация не подпадает под исключение из федерального энергетического надзора.