Можно ли определить наличие вредных условий труда без проведения специальной оценки?
Работодатель с офисными рабочими местами, где ранее не проводилась аттестация, рассматривает возможность поэтапного проведения специальной оценки условий труда до установленного срока. Возникает вопрос о способе определения наличия рабочих мест, дающих право на гарантии и компенсации, без проведения специальной оценки.
Нет, определить наличие вредных и/или опасных условий труда на рабочих местах без проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) невозможно. Гарантии и компенсации предоставляются исключительно на основании результатов СОУТ.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Специальная оценка условий труда представляет собой единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных производственных факторов и оценке их воздействия на работника (ч. 1 ст. 3 ФЗ-426). Установить факт наличия вредных условий, дающих право на гарантии (сокращенное рабочее время, дополнительный отпуск, повышенную оплату), можно только по итогам этой процедуры. Это прямо следует из взаимосвязанных положений ст. 7 ФЗ-426 и статей 92, 117, 147 ТК РФ.
Работодатель с офисными рабочими местами, где ранее не проводилась аттестация, не может самостоятельно определить наличие оснований для предоставления гарантий. Любые предположения о потенциальной вредности условий без проведения СОУТ не имеют юридической силы и не могут служить основанием для применения компенсационных мер.
Важно: Попытка установить гарантии без проведения СОУТ является нарушением трудового законодательства и влечет административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Какие условия давали право на поэтапную спецоценку до 2018 года
Поэтапное проведение СОУТ разрешалось только для рабочих мест, где не проводилась идентификация вредных факторов, при условии завершения всех этапов до 31 декабря 2018 года.
Согласно ч. 6 ст. 27 ФЗ-426, поэтапная спецоценка допускалась для рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 этого же закона. К ним относились места, где:
- отсутствовали «списочные» профессии (дающие право на досрочную пенсию);
- не предоставлялись законодательные гарантии за вредность;
- по предыдущим оценкам не устанавливались вредные/опасные условия.
Для таких рабочих мест (преимущественно офисных) работодатель имел право разбить процесс СОУТ на этапы при условии полного завершения всех мероприятий не позднее 31 декабря 2018 года. Однако даже при поэтапном подходе идентификация факторов и измерение их воздействия проводились в установленном порядке в рамках каждого этапа.
Важно: С 1 января 2019 года положение о поэтапной СОУТ утратило силу – все оценки должны проводиться в полном объеме и без разделения на этапы.
Каковы последствия непроведения спецоценки для офисных рабочих мест
Непроведение СОУТ влечет невозможность предоставления гарантий за вредные условия и административную ответственность за нарушение сроков оценки.
Для рабочих мест, где специальная оценка не проводилась:
- 1Работодатель не вправе устанавливать гарантии и компенсации за работу во вредных условиях (ст. 7 ФЗ-426), так как отсутствуют законные основания для их предоставления.
- 2Государственная инспекция труда может выдать предписание о проведении внеплановой СОУТ (п. 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ-426).
- 3За нарушение сроков проведения оценки предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф до 80 000 руб. для юрлиц).
При этом для изначально «безвредных» рабочих мест (например, офисных) работодатель вправе подать декларацию соответствия условий труда нормам после проведения СОУТ (ч. 1 ст. 11 ФЗ-426). Эта декларация действует 5 лет при отсутствии несчастных случаев или профзаболеваний.
Важно: Отсутствие вредных факторов на рабочем месте также должно быть подтверждено результатами СОУТ – через декларацию соответствия.
Как провести спецоценку для рабочих мест без вредных факторов
СОУТ проводится по стандартной процедуре: создание комиссии, идентификация факторов, измерения (при необходимости), оформление отчета и подача декларации.
Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен ст. 9 ФЗ-426 и Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н:
- 1Издать приказ о создании комиссии по СОУТ (включая представителей работодателя и профсоюза).
- 2Утвердить график проведения оценки.
- 3Провести идентификацию потенциально вредных факторов на рабочих местах. Для офисных помещений обычно исследуются:
- 4микроклимат (температура, влажность);
- 5освещенность;
- 6уровень шума;
- 7электромагнитные поля.
- 8Если вредные факторы не выявлены – составить отчет и подать декларацию соответствия в территориальную инспекцию труда.
- 9Если факторы идентифицированы – провести измерения их воздействия.
- 10Утвердить отчет организации, проводившей СОУТ.
- 11Ознакомить работников с результатами под роспись.
Для рабочих мест, где по результатам идентификации не выявлено вредных производственных факторов, работодатель подает декларацию соответствия условий труда нормативным требованиям. Эта декларация действует в течение 5 лет (ч. 2 ст. 11 ФЗ-426).
Важно: При отсутствии несчастных случаев или профзаболеваний в течение 5 лет действие декларации автоматически продлевается на следующий срок.
Материалы, представленные на ресурсе, предназначены только для общего сведения и не заменяют квалифицированную правовую поддержку. Любые оценки и рекомендации отражают субъективное профессиональное видение авторов в сфере охраны труда. При возникновении практических потребностей следует использовать действующие версии законодательных и подзаконных актов, а в спорных или сложных обстоятельствах — привлекать узкопрофильных консультантов.