Можно ли допустить работника к работе до обучения по охране труда?

При решении вопроса о допуске необходимо совместно применять Трудовой кодекс Российской Федерации и Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464. Эти документы регулируют разные стороны одной обязанности: Кодекс устанавливает условие допуска к трудовым обязанностям, а Правила определяют содержание, категории обучаемых, сроки и оформление обучения.

Статья 214 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. В состав обучения входят в том числе обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

Следовательно, положение о 60 календарных днях нельзя рассматривать отдельно от запрета, установленного Трудовым кодексом РФ. Оно не образует период, в течение которого работник может выполнять работу без необходимых знаний и подтверждённого результата проверки.

Что означает срок 60 календарных дней

По постановлению Правительства РФ № 2464 вновь принимаемые работники проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора. Аналогичный предельный срок предусмотрен для обучения по оказанию первой помощи тех работников, которые относятся к подлежащим такому обучению категориям.

Формулировка «не позднее 60 календарных дней» устанавливает крайнюю дату исполнения обязанности. Работодатель может назначить обучение на первый, пятый или иной день в пределах этого периода с учётом своей системы обучения, продолжительности программы и графика проверки знаний. Однако локально установленная дата не должна приводить к тому, что до неё работник будет исполнять обязанности без обязательной подготовки.

Иное толкование означало бы, что подзаконный акт разрешает в течение двух месяцев не выполнять прямое требование статьи 214 Трудового кодекса РФ. Постановление № 2464 такого исключения не содержит. Практически 60-дневный предел позволяет организовать учебные группы, выбрать форму обучения, провести занятия и проверку знаний, но период до завершения обучения необходимо учитывать при планировании допуска.

С 31 августа 2026 года вступают в силу изменения, внесённые постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 г. № 805. Они уточняют ряд процедур обучения и продлевают действие Правил, однако не вводят разрешения на самостоятельную работу до обязательного обучения и проверки знаний. Поэтому рассматриваемый порядок допуска после этой даты по существу не изменится.

Почему при классах условий труда 3.1 и 3.2 требуется программа Б

Программа Б предназначена для обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, а также источников опасности, выявленных в рамках системы управления охраной труда.

Классы условий труда 3.1 и 3.2 относятся к вредным условиям труда. Наличие такого результата специальной оценки означает, что на рабочем месте установлен один или несколько вредных производственных факторов. Поэтому освобождение от обучения, предусмотренное постановлением № 2464 для отдельных работников с допустимыми условиями труда и ограниченным характером деятельности, к описанной ситуации применить нельзя.

Для выбора содержания программы работодателю недостаточно указать в перечне обучаемых только итоговый класс. Следует сопоставить результаты специальной оценки условий труда, реестр опасностей, оценку профессиональных рисков, технологические операции и используемое оборудование. На этой основе в программу Б включают требования и безопасные приёмы, относящиеся именно к фактическим условиям работы.

Отсутствие работ повышенной опасности исключает необходимость программы В, если работник также не отвечает за организацию таких работ. Но это не отменяет программу Б при наличии вредных факторов и не меняет общего условия допуска после обучения и проверки знаний.

Кому необходимо обучение по оказанию первой помощи

Обучение по оказанию первой помощи проводится не автоматически для любого работника организации, а для категорий, перечисленных в пункте 33 Правил, утверждённых постановлением № 2464. К ним, в частности, относятся работники рабочих профессий, водители, лица, обязанные оказывать первую помощь по применимым нормативным актам, работники, к компетенциям которых соответствующие требования предъявлены нормативными актами, лица, проводящие инструктаж, а также иные работники по решению работодателя.

Поэтому сначала следует проверить должность и трудовую функцию каждого принятого работника. Если он входит в обязательную категорию либо включён работодателем в утверждённый перечень, обучение первой помощи должно завершиться проверкой знаний до допуска к исполнению обязанностей.

Такое обучение может быть самостоятельным процессом или частью обучения требованиям охраны труда. При отдельной организации действующая редакция Правил предусматривает программу продолжительностью не менее восьми часов, причём не менее половины учебного времени отводится практическим занятиям. Для подготовки работников можно использовать программу оказания первой помощи пострадавшим, если она соответствует категории обучаемых и принятому работодателем порядку обучения.

Если конкретный работник не относится ни к одной обязательной категории и работодатель не принял решения обучать его дополнительно, самостоятельное обучение первой помощи по постановлению № 2464 может не потребоваться. Но этот вывод не отменяет обучение по программе Б, когда оно необходимо по характеру условий и выполняемой работы.

Влияет ли отсутствие стажировки на допуск

Стажировка на рабочем месте и обучение требованиям охраны труда являются самостоятельными видами подготовки. Постановление № 2464 требует допускать к стажировке работников, которые уже успешно прошли инструктаж и обучение по соответствующим программам. Из этого следует последовательность для работников, подлежащих стажировке: инструктаж, обучение и проверка знаний, стажировка, затем самостоятельная работа.

Если работодатель обоснованно не включил рассматриваемые должности в перечень работников, подлежащих стажировке, этап стажировки действительно отсутствует. Но исчезает только этот этап. Требования об обучении по программе Б, необходимом обучении первой помощи и проверке знаний сохраняются.

Сам по себе факт отсутствия работ повышенной опасности также не решает вопрос о стажировке автоматически. Перечень работников, проходящих стажировку, работодатель устанавливает с учётом мнения профсоюзного или иного представительного органа работников при его наличии. Обязательному включению подлежат работники, выполняющие работы повышенной опасности, но работодатель вправе определить и дополнительные категории с учётом профессиональных рисков.

Как организовать период до завершения обучения

Работника можно оформить и включить в процесс обязательной подготовки, но до положительной проверки знаний ему нельзя поручать самостоятельное выполнение трудовой функции, требующей соответствующего обучения. Присутствие на территории работодателя не равнозначно допуску к работе: в этот период могут проводиться вводный и первичный инструктажи, теоретические и практические занятия, ознакомление с локальными документами, оборудованием и технологией без самостоятельного выполнения производственных операций.

Безопасный порядок действий работодателя выглядит следующим образом:

1. До начала работы определить по должности, профессии, результатам специальной оценки и оценки профессиональных рисков виды обязательного обучения.
2. Проверить, требуется ли работнику программа Б, обучение первой помощи, обучение применению средств индивидуальной защиты и стажировка.
3. Провести вводный инструктаж, а при наличии оснований — первичный инструктаж на рабочем месте.
4. Организовать обучение по утверждённым программам. Объединять виды обучения допускается, если сохранены установленное содержание, практическая часть и требования к преподавателям.
5. Провести проверку знания требований охраны труда комиссией, имеющей необходимые полномочия и подготовку.
6. Оформить протокол проверки знаний и внести предусмотренные сведения в реестр обученных лиц, когда такая передача обязательна.
7. Провести стажировку, если работник включён в соответствующий перечень.
8. Только после завершения обязательных этапов оформить допуск к самостоятельной работе в порядке, установленном локальными документами работодателя.

Чтобы не создавать оплачиваемый период без возможности использовать работника по основной функции, обучение целесообразно назначать на первые дни после трудоустройства. Допустимо заранее сформировать график ближайших учебных групп или заключить договор с обучающей организацией, если конкретная категория должна обучаться вне организации работодателя.

Какие документы следует проверить

В описанной ситуации рекомендуется пересмотреть не только график обучения, но и связанные локальные документы. Между ними не должно быть противоречий, при которых положение об обучении предусматривает 60-дневный срок, а приказ о допуске позволяет приступить к работе сразу после инструктажа.

Работодателю потребуются:

• перечень работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда по программе Б;
• перечень работников, проходящих обучение по оказанию первой помощи;
• перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков, и соответствующих работников;
• перечень профессий и должностей, для которых проводится стажировка;
• программы обучения, сформированные с учётом вредных факторов и профессиональных рисков;
• приказы о создании комиссии и организации обучения;
• протоколы проверки знания требований охраны труда;
• локальный порядок допуска к самостоятельной работе.

В документах полезно разделить дату приёма, даты инструктажей, период обучения, дату проверки знаний и дату фактического допуска. Одна запись о первичном инструктаже не заменяет протокол проверки знаний по программе Б или по оказанию первой помощи.

Если работник уже был фактически допущен без обязательного обучения, работодателю следует прекратить самостоятельное выполнение им соответствующих обязанностей, оперативно провести обучение и оформить проверку знаний. Порядок оформления недопуска или отстранения необходимо определять с учётом статьи 76 Трудового кодекса РФ. Когда обучение своевременно не организовано по вине работодателя, вопрос оплаты периода нельзя решать как обычное отсутствие работника по его вине.

Практический вывод

При вредных условиях труда классов 3.1 и 3.2 работника нельзя на основании одного только инструктажа допустить к самостоятельной работе, а обучение по программе Б перенести на конец 60-дневного периода. Сначала необходимо провести обязательное обучение и получить положительный результат проверки знаний.

Тот же подход применяется к обучению по оказанию первой помощи, если работник входит в установленную Правилами или работодателем категорию обучаемых. Отсутствие работ повышенной опасности и стажировки сокращает состав подготовки, но не отменяет обязательные для конкретного работника виды обучения. Срок 60 календарных дней следует использовать как предельный организационный срок, а не как разрешение выполнять трудовые обязанности без подтверждённой подготовки.