Кто обязан проводить СОУТ для охранников, работающих по договору на территории предприятия?
Предприятие привлекает сотрудников частной охранной организации для охраны своей территории на основании договора оказания услуг. Возникает вопрос о распределении обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест охранников между заказчиком услуг (предприятием) и исполнителем (частной охранной организацией). Требуется определить, на кого законодательство возлагает обязанность по организации и финансированию СОУТ.
Специальную оценку условий труда рабочих мест охранников обязана проводить частная охранная организация как непосредственный работодатель, а не предприятие-заказчик услуг.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ФЗ-426), обязанности по организации и финансированию проведения СОУТ возлагаются исключительно на работодателя. В описанной ситуации работодателем охранников является частная охранная организация (ЧОО), заключившая с ними трудовые договоры. Предприятие, на территории которого охранники выполняют свои обязанности, выступает лишь заказчиком услуг по договору гражданско-правового характера и не является работодателем для данных сотрудников.
Это правило подтверждается статьей 4 ФЗ-426, устанавливающей, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда на всех рабочих местах. При этом рабочее место определяется как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Поскольку трудовые отношения охранников возникают с ЧОО, именно эта организация осуществляет контроль за их рабочими местами, включая территорию предприятия-заказчика.
Важно: Даже при работе на территории другого юридического лица обязанность по проведению СОУТ сохраняется за непосредственным работодателем сотрудников.
Какие обязанности по СОУТ возлагаются на работодателя охранников
Работодатель (частная охранная организация) обязан организовать и финансировать проведение СОУТ, создать комиссию, обеспечить взаимодействие со специализированной организацией и ознакомить работников с результатами оценки.
Обязанности работодателя при проведении специальной оценки условий труда установлены ФЗ-426. Согласно статье 4 ФЗ-426, работодатель должен:
- 1Обеспечить проведение СОУТ, включая внеплановую оценку при наступлении установленных законом случаев.
- 2Предоставить специализированной организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию о рабочих местах.
- 3Не предпринимать действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ.
- 4Ознакомить работников в письменной форме с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах.
- 5Реализовывать мероприятия по улучшению условий труда с учетом результатов СОУТ.
Кроме того, согласно статье 9 ФЗ-426, работодатель обязан создать комиссию по проведению СОУТ, утвердить график ее проведения и обеспечить работу комиссии. В состав комиссии включаются представители работодателя и представители выборного органа работников (при его наличии).
Важно: Работодатель проводит СОУТ совместно со специализированной организацией, привлекаемой на основании гражданско-правового договора (ФЗ-426 ст. 8 ч. 2).
Как проводится СОУТ для работников, занятых на территории других юридических лиц
СОУТ проводится на фактическом месте выполнения работ с учетом особенностей производственной среды, создаваемой как работодателем, так и заказчиком услуг.
При проведении специальной оценки условий труда для работников, выполняющих трудовые функции на территории другого юридического лица (в данном случае - охранников на территории предприятия-заказчика), специализированная организация оценивает все идентифицируемые вредные и опасные производственные факторы, присутствующие на рабочем месте. Это включает факторы, связанные с:
- технологическим процессом и используемым оборудованием (например, системы контроля доступа, средства связи);
- производственной средой (шум, освещенность, микроклимат);
- организацией рабочего пространства.
Согласно ФЗ-426 ст. 15, в отчет о проведении СОУТ включаются карты специальной оценки условий труда с указанием установленного класса условий труда и протоколы измерений. Работодатель (ЧОО) обязан обеспечить доступ специализированной организации на территорию предприятия-заказчика для проведения необходимых исследований и измерений.
Предприятие-заказчик услуг, со своей стороны, должно предоставить ЧОО информацию об особенностях производственной среды на своей территории, которые могут влиять на условия труда охранников. Это следует из гражданско-правового договора на оказание охранных услуг и общих требований к безопасности.
Важно: Хотя предприятие-заказчик не проводит СОУТ за охранников, оно должно создавать безопасные условия для всех лиц, находящихся на его территории, в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
Какие документы оформляются при проведении СОУТ для охранников
Основными документами являются приказ о создании комиссии, договор со специализированной организацией, отчет о проведении СОУТ и карты специальной оценки условий труда.
Порядок документирования специальной оценки условий труда установлен ФЗ-426. При проведении СОУТ для рабочих мест охранников частной охранной организацией оформляются:
- 1Приказ о создании комиссии по проведению СОУТ с определением ее состава и полномочий.
- 2Гражданско-правовой договор со специализированной организацией на проведение СОУТ.
- 3Отчет о проведении СОУТ, включающий:
- 4карты специальной оценки условий труда по каждому рабочему месту;
- 5протоколы исследований и измерений;
- 6сводную ведомость результатов СОУТ;
- 7перечень мероприятий по улучшению условий труда.
- 8Заключение эксперта специализированной организации.
Согласно ФЗ-426 ст. 15 ч. 2, отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Копии отчета и результатов СОУТ хранятся у работодателя (ЧОО) в течение 45 лет.
Предприятие-заказчик услуг не получает полный отчет о СОУТ охранников, но вправе запросить у ЧОО подтверждение проведения оценки в рамках контроля за соблюдением договорных обязательств.
Важно: Результаты СОУТ должны быть доведены до сведения охранников под роспись в течение 30 календарных дней после утверждения отчета (ФЗ-426 ст. 15 ч. 4).
Как взаимодействуют предприятие и ЧОО по вопросам условий труда охранников
Взаимодействие осуществляется через обмен информацией об условиях работы и координацию мероприятий по обеспечению безопасности в рамках гражданско-правового договора.
Хотя обязанность по проведению СОУТ лежит исключительно на работодателе (ЧОО), предприятие-заказчик услуг должно:
- предоставлять ЧОО информацию об особенностях своей территории, которые могут влиять на условия труда охранников (например, наличие вредных производственных факторов на смежных участках);
- обеспечивать безопасный доступ к рабочим местам для проведения СОУТ;
- согласовывать с ЧОО расположение постов охраны и маршруты патрулирования с учетом требований охраны труда.
В свою очередь, частная охранная организация обязана:
- информировать предприятие-заказчик о выявленных рисках на своей территории, влияющих на условия труда охранников;
- согласовывать мероприятия по улучшению условий труда, требующие участия заказчика;
- предоставлять по запросу документы, подтверждающие проведение СОУТ.
Такое взаимодействие должно быть закреплено в договоре на оказание охранных услуг. Отсутствие прямого регулирования условий труда охранников со стороны предприятия-заказчика не освобождает его от общей обязанности обеспечивать безопасность на своей территории в соответствии со статьей 212 ТК РФ.
Важно: Предприятие-заказчик несёт ответственность за состояние своей территории, а ЧОО - за соблюдение требований охраны труда в отношении своих работников.
Содержание публикаций носит исключительно информационно-ознакомительный характер и не является юридически значимой консультацией. Изложенные мнения — это персональные суждения практиков в области охраны труда. В ходе решения реальных кейсов необходимо ориентироваться на новейшие редакции правовых актов, а в обстоятельствах, требующих углублённого разбора, обращаться к профильным экспертам узкого профиля.