Должен ли работодатель проводить СОУТ для работников профсоюзной организации на своей территории?

Нет, работодатель не обязан проводить специальную оценку условий труда для работников профсоюзной организации, так как они не являются его работниками. Обязанность по организации и финансированию СОУТ лежит на профсоюзной организации как их непосредственном работодателе.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится исключительно в отношении рабочих мест сотрудников, состоящих в трудовых отношениях с конкретным работодателем. Работники профсоюзной организации, даже если их офис расположен на территории предприятия, трудятся по трудовым договорам с профсоюзом как самостоятельным юридическим лицом. Следовательно, обязанность по проведению СОУТ для этих рабочих мест возлагается на профсоюзную организацию в соответствии со ст. 212 ТК РФ и ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ФЗ-426). Организация, предоставляющая помещение, не становится работодателем для сотрудников профсоюза и не должна включать их рабочие места в свою СОУТ.

Важно: Факт размещения профсоюзного офиса на территории организации не создает трудовых отношений между работниками профсоюза и этой организацией. Поэтому требование о проведении СОУТ для таких рабочих мест неправомерно.

Какие нормативные акты регулируют проведение СОУТ

Основными нормативными актами являются Трудовой кодекс РФ (ст. 212) и Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Проведение специальной оценки условий труда регулируется:

• Статьей 212 ТК РФ, устанавливающей обязанность работодателя обеспечить проведение СОУТ;
• Федеральным законом № 426-ФЗ, который детализирует порядок организации, проведения и использования результатов СОУТ;
• Иными подзаконными актами (например, Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290).

ФЗ-426 определяет ключевые понятия, включая «работодателя» (юридическое лицо или ИП, заключившее трудовой договор с работником) и «рабочее место». Согласно ст. 8 ФЗ-426, СОУТ проводится на всех рабочих местах работодателя, за исключением случаев, прямо указанных в законе (например, надомники).

Важно: Обязанность по проведению СОУТ возникает только у работодателя в отношении его собственных работников. Нормативные акты не предусматривают проведение СОУТ силами одной организации для работников другого юридического лица.

Кто считается работодателем для целей специальной оценки условий труда

Работодателем является лицо (юридическое лицо или ИП), заключившее трудовой договор с работником. Именно это лицо обязано проводить СОУТ на рабочих местах своих сотрудников.

Согласно ст. 20 ТК РФ, работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В контексте СОУТ это определение конкретизировано в ст. 3 ФЗ-426: работодатель — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, нанимающий работников по трудовому договору.

Таким образом, профсоюзная организация как юридическое лицо, заключившее трудовые договоры со своими сотрудниками, является их работодателем. Независимо от места расположения рабочего места (в данном случае — на территории сторонней организации), профсоюз обязан обеспечить проведение СОУТ для этих рабочих мест в порядке ст. 8 ФЗ-426.

Важно: Место выполнения работы (территория другой организации) не меняет работодателя. Трудовые отношения определяются исключительно договором между работником и работодателем.

Каковы обязанности профсоюзной организации как работодателя по проведению СОУТ

Профсоюзная организация как работодатель обязана организовать и финансировать проведение СОУТ на рабочих местах своих сотрудников, включая офис, расположенный на территории другой организации.

Профсоюзная организация, являясь юридическим лицом и работодателем для своих сотрудников, несет полную ответственность за соблюдение требований трудового законодательства, включая:

1. Организацию проведения СОУТ силами аккредитованной организации (ст. 8 ФЗ-426);
2. Формирование комиссии по проведению СОУТ, включающей представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации (при ее наличии) (ст. 9 ФЗ-426);
3. Утверждение графика проведения СОУТ;
4. Обеспечение доступа экспертов организации, проводящей СОУТ, к рабочим местам;
5. Ознакомление работников с результатами СОУТ под роспись;
6. Применение результатов СОУТ для предоставления гарантий и компенсаций работникам (если установлены вредные или опасные условия труда).

Рабочее место работника профсоюза, расположенное на территории сторонней организации, подлежит СОУТ на общих основаниях. Профсоюз должен согласовать с организацией, предоставляющей помещение, порядок доступа экспертов для проведения измерений.

Важно: Профсоюзная организация должна включить рабочие места своих сотрудников, расположенные на территории стороннего предприятия, в перечень рабочих мест для проведения СОУТ. Это требование не зависит от места расположения рабочего места.

Как оформить отношения с профсоюзной организацией по размещению на территории

Отношения оформляются договором безвозмездного пользования помещением (ссуды), в котором следует разграничить обязанности сторон в сфере охраны труда.

Чтобы избежать претензий и четко определить зоны ответственности, организации, предоставляющей помещение профсоюзу, рекомендуется заключить с профсоюзной организацией договор безвозмездного пользования. В договоре следует предусмотреть:

1. Подтверждение, что профсоюз является самостоятельным работодателем для своих сотрудников;
2. Обязанность профсоюза соблюдать трудовое законодательство в отношении своих работников, включая проведение СОУТ, обучение по охране труда, обеспечение СИЗ (при необходимости);
3. Порядок доступа экспертов организации, проводящей СОУТ для профсоюза, на территорию;
4. Отсутствие у организации-собственника помещения обязанностей по проведению СОУТ для работников профсоюза.

Такой договор поможет разграничить обязанности и избежать споров. Он не создает трудовых отношений с работниками профсоюза, а лишь регулирует условия пользования помещением.

Важно: В договоре следует прямо указать, что профсоюзная организация самостоятельно выполняет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда для своих работников в соответствии с ТК РФ и ФЗ-426.

Данный материал подготовлен исключительно для ознакомления и не претендует на роль юридической консультации. Суждения, высказанные экспертами, отражают их личную профессиональную позицию в сфере охраны труда. Прикладные задачи требуют опоры на актуальные нормативно-правовые документы в их действующей редакции; в затруднительных ситуациях необходимо привлечение специалистов с узкой экспертизой.