Можно ли заключить договор на газоспасательные услуги вместо создания своей службы?
Организация обязана создать газоспасательную службу согласно правилам по охране труда. Возникает вопрос о возможности замены создания собственной службы договором со специализированной организацией.
Да, работодатель может заключить договор со специализированной аварийно-спасательной службой, имеющей лицензию на проведение газоспасательных работ, вместо создания собственной службы. Однако это не снимает с работодателя обязанности по организации мероприятий по обеспечению безопасности.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Требование о создании газоспасательной службы установлено п. 5.9.10 Правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций (ПОТ РМ 025-2002). Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее — ФЗ-151) предусматривает два варианта выполнения этого требования: создание собственного нештатного аварийно-спасательного формирования (газоспасательной службы) или заключение договора с профессиональной аварийно-спасательной службой (ФЗ-151 ст. 9).
При заключении договора работодатель должен убедиться, что выбранная организация имеет соответствующую лицензию на проведение газоспасательных работ, выданную МЧС России в порядке, установленном ФЗ-151 ст. 11. Работодатель также обязан обеспечить условия для оперативного доступа спасателей на территорию объекта и организовать взаимодействие с ними.
Важно: Даже при заключении договора со сторонней организацией работодатель сохраняет обязанности по проведению инструктажей, обеспечению средств индивидуальной защиты и разработке планов локализации аварий.
Какие нормативные акты регулируют создание газоспасательной службы
Основными нормативными актами являются Правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций (ПОТ РМ 025-2002) и Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» № 151-ФЗ.
Пункт 5.9.10 ПОТ РМ 025-2002 обязывает организации, эксплуатирующие газовое оборудование, создавать газоспасательную службу. ФЗ-151 ст. 5 относит газоспасательные работы к аварийно-спасательным и устанавливает правовые основы их организации. Согласно ФЗ-151 ст. 9, аварийно-спасательные службы могут создаваться как профессиональные (постоянно действующие и укомплектованные спасателями), так и нештатные (создаваемые организациями из числа своих работников).
Это означает, что работодатель вправе выбирать между созданием собственного формирования (нештатной службы) и заключением договора с профессиональной службой. Указанные нормы не содержат запрета на привлечение сторонней организации.
Какие требования к сторонним организациям, оказывающим газоспасательные услуги
Организация должна иметь лицензию МЧС России на осуществление аварийно-спасательных работ, а ее спасатели — соответствующую подготовку и аттестацию.
Согласно ФЗ-151 ст. 11, деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб подлежит лицензированию. Лицензия выдается МЧС России при условии соответствия организации требованиям по наличию:
- обученного и аттестованного персонала;
- специального оборудования и техники;
- помещений для размещения службы;
- системы оповещения и связи.
Газоспасатели должны проходить специальную подготовку по программам, утвержденным МЧС России, и регулярную аттестацию (ФЗ-151 ст. 10). Работодателю при выборе подрядчика необходимо запросить копию лицензии и удостовериться в ее действительности.
Важно: Договор со сторонней организацией должен четко определять зону ответственности, сроки реагирования и порядок взаимодействия при авариях.
Как оформить договор на оказание газоспасательных услуг
Договор заключается в письменной форме и должен содержать предмет договора, перечень услуг, сроки реагирования, порядок взаимодействия и условия доступа на территорию.
Порядок заключения договора регулируется Гражданским кодексом РФ (ГК РФ гл. 39). В предмете договора необходимо указать, что подрядчик обязуется выполнять газоспасательные работы на территории заказчика. Обязательные разделы договора:
- 1Перечень аварийно-спасательных услуг (дегазация, спасение людей, локализация аварий и т.д.).
- 2Время реагирования на вызов (например, не более 15 минут).
- 3Право доступа спасателей на территорию объекта в любое время.
- 4Порядок проведения совместных учений и тренировок.
- 5Ответственность сторон за неисполнение обязательств.
Работодатель должен издать приказ о назначении ответственного за взаимодействие с газоспасательной службой и утвердить план совместных действий при авариях.
Важно: Договор не освобождает работодателя от разработки локальных инструкций по действиям персонала при утечках газа.
Какие обязанности работодателя сохраняются при заключении договора
Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, проводить инструктажи, разрабатывать планы локализации аварий и организовывать учения с привлечением сторонней службы.
Согласно ТК РФ ст. 22, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям. Даже при наличии договора со специализированной организацией работодатель должен:
- проводить обучение работников действиям при утечках газа;
- обеспечивать средствами индивидуальной защиты;
- разрабатывать планы локализации аварийных ситуаций;
- организовывать не реже одного раза в полугодие совместные учения с привлечением газоспасательной службы;
- вести журнал учета газоспасательных работ.
Эти требования установлены ПОТ РМ 025-2002 п. 5.9.10 и ФЗ-151 ст. 16. Контроль за их выполнением осуществляет Ростехнадзор.
Важно: Нарушение требований к организации газоспасательной службы может повлечь административную ответственность по КоАП РФ ст. 9.1.
Представленная информация даётся лишь для общего понимания и не может служить заменой официальной правовой помощи. Все оценки принадлежат конкретным экспертам по охране труда и выражают их личную точку зрения. В повседневной работе следует руководствоваться последними версиями нормативных документов; столкнувшись со сложной ситуацией, нужно привлекать специалистов узкой направленности.