Для чего нужны аттестации Б.8.1.4 и Б.8.2 в котельной?

Область аттестации выбирают не по названию помещения «котельная», а по фактически установленным техническим устройствам, их рабочим параметрам и функциям конкретного специалиста. Поэтому наличие котла само по себе еще не означает, что работнику необходима именно Б.8.1.4, а наличие труб внутри здания не всегда автоматически подтверждает необходимость Б.8.2.

Правовая логика следует из статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: аттестация проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения трудовых обязанностей. Перечень областей установлен приказом Ростехнадзора от 9 августа 2023 года № 285. Следовательно, работодателю необходимо сопоставить три блока данных: характеристики оборудования, границы зарегистрированного опасного производственного объекта и обязанности работника.

Какое оборудование относится к Б.8.1.4

Б.8.1.4 — это узкая область внутри раздела, относящегося к эксплуатации ОПО, на которых используются котлы. Она предназначена для объектов с электрическими паровыми и водогрейными котлами, если давление превышает 0,07 МПа или температура нагрева воды превышает 115 °C. При проверке следует смотреть не бытовое или принятое в организации название установки, а ее паспортное наименование, назначение, вид теплоносителя и расчетные либо рабочие параметры.

Главный признак Б.8.1.4 — электрический способ нагрева. Эта область не предназначена для любого котла, имеющего электрическую автоматику, насосы, приводы или шкаф управления. Если тепло образуется за счет сжигания газа, жидкого или твердого топлива, котел не становится электрическим из-за наличия электрооборудования.

Для газового, угольного или жидкотопливного парового либо водогрейного котла область выбирают по другим позициям раздела Б.8.1 с учетом вида оборудования и его параметров. Например, приказ Ростехнадзора № 285 отдельно предусматривает области для паровых котлов и трубопроводов с определенными параметрами, для водогрейных котлов с температурой воды более 115 °C, а также для котлов с органическими и неорганическими теплоносителями. Поэтому направлять персонал обычной газовой котельной на Б.8.1.4 только потому, что котельная автоматизирована, неправильно.

Кроме специальной подобласти перечень содержит Б.8.1 — эксплуатацию ОПО, на которых используются котлы. Необходимый набор областей определяют применительно к должности и оборудованию конкретного объекта, а не путем выбора одного наиболее похожего обозначения из списка. Подготовку по общим и специальным требованиям целесообразно выстраивать в рамках направления промышленная безопасность, но программа подготовки не заменяет аттестацию в установленном порядке.

Когда в котельной применяется Б.8.2

Б.8.2 относится к эксплуатации ОПО, на которых используются трубопроводы пара и горячей воды. В котельной это могут быть паропроводы, подающие пар потребителям, трубопроводы горячей воды, а также другие участки, которые входят в состав ОПО и подпадают под требования промышленной безопасности к оборудованию под избыточным давлением.

При оценке трубопровода необходимо установить:

• какая среда по нему транспортируется — пар или горячая вода;
• каковы расчетные и рабочие давление и температура;
• где проходят границы трубопровода и к какому оборудованию он присоединен;
• включен ли участок в сведения, характеризующие ОПО;
• распространяются ли на него Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением;
• кто отвечает за исправное состояние, безопасную эксплуатацию и производственный контроль.

Основным специальным документом для такой проверки служит приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года № 536, которым утверждены Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением. Правила регулируют не только эксплуатацию котлов, но и размещение, монтаж, ремонт, освидетельствование и эксплуатационный контроль трубопроводов пара и горячей воды.

Не следует относить к Б.8.2 любую отопительную сеть только по тому основанию, что по ней движется нагретая вода. Сначала требуется документально установить параметры и применимость требований промышленной безопасности. Для этого недостаточно визуального осмотра труб или сведений на табличке в котельной: нужны паспорта, проектная и исполнительная документация, технологическая схема и сведения о регистрации ОПО.

Нужно ли одному работнику проходить обе области

Обе области могут потребоваться, если специалист отвечает и за электрические котлы соответствующих параметров, и за трубопроводы пара или горячей воды, для которых применима Б.8.2. Типичный пример — лицо, назначенное ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию всего комплекса оборудования котельной, когда его должностная инструкция охватывает как котлы, так и самостоятельные участки трубопроводов.

Вместе с тем нельзя автоматически назначать Б.8.1.4 и Б.8.2 всем руководителям, операторам и ремонтному персоналу. Статья 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ связывает объем аттестации с трудовыми обязанностями. Постановление Правительства РФ от 13 января 2023 года № 13 определяет категории работников и порядок проведения аттестации. Для каждой должности нужно отдельно установить, относится ли она к категории аттестуемых работников и какие требования сотрудник применяет при выполнении своих функций.

Дополнительно необходимо учитывать содержание смежных областей. В разъяснениях Ростехнадзора применительно к паровым котлам и трубопроводам указано, что при наличии Б.8.1.1 или Б.8.1.2 дополнительная Б.8.2 для работы с охваченным этими областями оборудованием может не требоваться. Это связано с тем, что наименования Б.8.1.1 и Б.8.1.2 уже включают соответствующие трубопроводы пара и горячей воды. Такой вывод нельзя механически переносить на Б.8.1.4: в ее наименовании трубопроводы отдельно не указаны, поэтому состав оборудования и функций нужно оценивать по документам конкретной котельной.

Какие документы проверить работодателю

Начать следует с фактического состава технических устройств. Осмотр оборудования нужен для сопоставления маркировки и схемы с документами, но окончательное решение принимают не по внешнему виду. Работодатель должен собрать и сверить:

1. Паспорт каждого котла. Проверяются тип котла, источник нагрева, назначение, допустимое давление, температура воды или пара и сведения об изготовителе.
2. Паспорта трубопроводов. Уточняются среда, категория, давление, температура, границы, арматура и присоединенное оборудование.
3. Технологическую и тепловую схему. По ней устанавливают, где заканчивается котел, какие трубопроводы входят в установку и какие линии являются самостоятельными участками.
4. Сведения, характеризующие ОПО. Фактическое оборудование сопоставляют с данными государственного реестра. Несоответствие состава или характеристик требует отдельной оценки и при необходимости актуализации сведений в установленном порядке.
5. Приказы о назначении ответственных лиц. В них должно быть понятно, кто отвечает за производственный контроль, исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.
6. Должностные инструкции. Именно содержание функций позволяет определить объем специальной аттестации конкретного работника.
7. Протоколы аттестации. Проверяются области, даты и соответствие текущей должности фактически выполняемой работе.

Если в паспорте отсутствуют необходимые сведения либо маркировка не совпадает с документацией, нельзя подбирать область аттестации предположительно. Сначала восстанавливают достоверные характеристики оборудования. Одновременно следует проверить исправность арматуры, приборов, защит и блокировок, наличие записей об освидетельствовании и отсутствие дефектов, которые требуют ограничения эксплуатации. Аттестация специалиста подтверждает знание требований, но не подтверждает исправность самого котла или трубопровода.

Как оформить принятое решение

Результат проверки рекомендуется закрепить внутренним документом: служебной запиской, актом обследования состава оборудования либо приложением к перечню должностей, подлежащих аттестации. В документе удобно указать должность, выполняемые функции, наименование и параметры оборудования, применимые области аттестации и нормативное основание.

После определения областей руководитель должен утвердить или актуализировать перечень работников, организовать подготовку и направить их на аттестацию в соответствующую комиссию. По общему правилу Федерального закона № 116-ФЗ первичную аттестацию проводят не позднее одного месяца при назначении на должность, а также при переводе или трудоустройстве к другому работодателю, если для новой работы требуются другие области аттестации. Периодическая аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.

При этом следует различать дополнительное профессиональное образование и аттестацию. Обучение формирует и обновляет знания, а аттестационная комиссия проверяет знание требований по выбранным областям. Свидетельство о повышении квалификации не заменяет протокол аттестации, как и успешная аттестация не устраняет обязанность получать дополнительное профессиональное образование в случаях, предусмотренных законом для соответствующей категории работников.

Практический вывод

Б.8.1.4 нужна не «для котельной вообще», а для эксплуатации ОПО с электрическими паровыми или водогрейными котлами, параметры которых соответствуют наименованию этой области. Б.8.2 предназначена для эксплуатации ОПО с трубопроводами пара и горячей воды.

Если котел газовый, дизельный или твердотопливный, Б.8.1.4 выбирать нельзя без наличия отдельного электрического котла. Если работник отвечает одновременно за электрический котел и относящиеся к ОПО трубопроводы, ему могут потребоваться обе области. Окончательный набор следует определить после сверки паспортов, схемы, сведений об ОПО, приказов о назначении ответственных лиц и должностных инструкций.