Что первично при проведении СОУТ: создание комиссии или заключение договора?
Работодатель планирует проведение специальной оценки условий труда и интересуется последовательностью действий: необходимо ли сначала создать комиссию и утвердить ее приказом, а затем заключать договор с организацией-исполнителем, или допустим обратный порядок. Требуется определить правильную процедуру на основании нормативных требований.
Первичным является создание комиссии по проведению специальной оценки условий труда и утверждение ею перечня рабочих мест. Заключение договора с организацией, проводящей СОУТ, происходит после этого этапа, так как утвержденный перечень рабочих мест необходим для определения объема работ и стоимости услуг.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Согласно ФЗ-426 ст. 9 ч. 1, работодатель обязан образовать комиссию по проведению специальной оценки условий труда до начала каких-либо оценочных мероприятий. Комиссия, в состав которой входят представители работодателя и профсоюза (при его наличии), утверждает перечень рабочих мест, подлежащих оценке, с указанием аналогичных рабочих мест (ФЗ-426 ст. 9 ч. 5). Этот перечень является основным документом, на основании которого организация-исполнитель сможет определить стоимость и сроки проведения работ. Поэтому заключение договора с такой организацией логически следует после формирования комиссии и утверждения перечня.
Важно: Без утвержденного перечня рабочих мест невозможно корректно определить предмет договора на проведение СОУТ, что может привести к спорам с исполнителем и нарушению сроков оценки.
Какие нормативные акты регулируют проведение СОУТ
Основными нормативными актами являются Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, утвердивший новую Методику проведения СОУТ.
Порядок организации и проведения специальной оценки условий труда установлен ФЗ-426. Этот закон определяет ключевые этапы: создание комиссии, идентификацию вредных факторов, исследования и измерения, установление классов условий труда. Детализация процедуры содержится в Приказе № 817н, который заменил утративший силу Приказ Минтруда № 33н. Приказ № 817н утверждает:
- Методику проведения СОУТ;
- Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов;
- форму отчета о проведении СОУТ;
- инструкцию по заполнению отчета.
Важно: Приказ № 817н действует с 1 января 2024 года, и все СОУТ, начатые после этой даты, проводятся по новой методике.
Как создать комиссию по проведению СОУТ
Комиссия создается приказом работодателя, включает нечетное число членов с обязательным участием специалиста по охране труда и представителей профсоюза (при наличии).
Порядок формирования комиссии установлен ФЗ-426 ст. 9. Работодатель издает приказ, в котором:
- 1Определяет состав комиссии (нечетное количество членов).
- 2Включает в комиссию:
- 3представителей работодателя;
- 4специалиста по охране труда;
- 5представителей выборного органа первичной профсоюзной организации (если она есть).
- 6Утверждает председателя комиссии (обычно это руководитель организации или его заместитель).
После создания комиссия обязана:
- утвердить график проведения СОУТ;
- составить и утвердить перечень рабочих мест для оценки, выделив аналогичные рабочие места (ФЗ-426 ст. 9 ч. 5).
Важно: Для работодателей — субъектов малого предпринимательства председателем комиссии может быть сам работодатель (ИП) или руководитель организации.
Каков порядок проведения специальной оценки условий труда
Порядок включает последовательные этапы: создание комиссии → утверждение перечня рабочих мест → заключение договора с исполнителем → идентификация факторов → исследования и измерения → оценка эффективности СИЗ → оформление результатов.
Алгоритм проведения СОУТ регламентирован ФЗ-426 и Приказом № 817н:
- 1Издание приказа о создании комиссии и утверждение графика работ.
- 2Утверждение комиссией перечня рабочих мест для оценки.
- 3Заключение договора с аккредитованной организацией на проведение СОУТ (с указанием утвержденного перечня рабочих мест).
- 4Проведение идентификации потенциально вредных производственных факторов экспертом организации-исполнителя.
- 5Проведение исследований и измерений факторов (при их выявлении).
- 6Оценка эффективности средств индивидуальной защиты (для снижения класса условий труда).
- 7Составление отчета о проведении СОУТ, включающего карты оценки, протоколы измерений и сводную ведомость.
- 8Утверждение отчета комиссией.
- 9Передача сведений в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ.
Важно: С 2024 года результаты СОУТ вносятся в информационную систему учета в течение 10 рабочих дней после утверждения отчета (Приказ № 817н).
Какие сроки установлены для проведения СОУТ
Плановая СОУТ проводится не реже чем раз в 5 лет, внеплановая — в течение 6-12 месяцев после наступления определенных событий.
Стандартный срок действия результатов СОУТ — 5 лет (ФЗ-426 ст. 8 ч. 4). Отсчет начинается со дня утверждения отчета. Внеплановая оценка проводится в случаях, перечисленных в ФЗ-426 ст. 17 ч. 1, например:
- ввод новых рабочих мест (в течение 6 месяцев);
- получение предписания ГИТ (в срок, указанный в предписании);
- изменение технологического процесса (в течение 12 месяцев).
В 2020 году из-за пандемии действовало временное продление сроков: результаты СОУТ, истекающие с апреля по сентябрь 2020 года, продлевались до 1 октября 2020 года (Постановление Правительства РФ от 11.06.2020 № 849). В настоящее время это правило не применяется.
Важно: Пропуск срока проведения внеплановой СОУТ при наступлении обязательных событий является нарушением трудового законодательства.
Вся опубликованная информация носит сугубо ознакомительный характер и не должна восприниматься как профессиональная юридическая консультация или официальное правовое заключение. Высказанные мнения являются личной точкой зрения специалистов по охране труда. Для решения конкретных рабочих вопросов необходимо руководствоваться актуальными редакциями нормативных актов, а в нестандартных случаях — обращаться к профильным экспертам.