Режим труда и отдыха водителей изменится с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года при организации работы водителей автомобилей необходимо применять приказ Минтранса России от 14 апреля 2026 года № 160. На дату подготовки материала, 18 августа 2026 года, документ официально опубликован, но еще не вступил в силу. До 31 августа включительно продолжает действовать приказ Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424.

Переход на новый документ не означает полного пересмотра привычных ограничений. Нормальная рабочая неделя по-прежнему ограничена 40 часами, основная граница времени управления автомобилем составляет 9 часов в течение ежедневного периода, а специальный перерыв требуется не позднее чем после 4 часов 30 минут управления. Однако изменяются отдельные условия суммированного учета, разделения смены, предоставления отдыха и увеличения времени управления.

Практическая задача работодателя состоит не только в том, чтобы заменить номер приказа в локальных документах. Нужно проверить фактический маршрут работы водителя: с какого события начинается смена, где и когда проводится медосмотр, сколько занимает ожидание, предусмотрено ли место для отдыха, кто контролирует недельные ограничения и не закладываются ли допустимые лишь в исключительной ситуации превышения в обычный график.

Кого затрагивают новые особенности

Приказ Минтранса России № 160 распространяется на водителей, для которых управление автомобилем входит в трудовые обязанности. Его также должны учитывать водители — индивидуальные предприниматели, самостоятельно управляющие автомобилем, и работодатели, эксплуатирующие транспортные средства и заключившие трудовые договоры с водителями.

Требования обязательны при разработке правил внутреннего трудового распорядка, графиков работы и графиков сменности. Это соответствует общему требованию Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие транспортные средства, должны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями безопасности и соблюдать установленный режим их труда и отдыха.

При этом приказ № 160 содержит перечень исключений. Он, в частности, не применяется к водителям, которые выполняют международные автомобильные перевозки, работают только в границах территории предприятия и не выезжают на дороги общего пользования, управляют пожарными, аварийно-спасательными автомобилями или автомобилями скорой медицинской помощи. В перечень также включены отдельные водители государственных органов, ведомственной охраны, специальной почтовой связи и военнослужащие при исполнении обязанностей военной службы.

При определении применимого режима недостаточно посмотреть только на должность в штатном расписании. Необходимо установить фактические трудовые обязанности и характер перевозок. Например, если работник числится механиком, но по трудовому договору регулярно управляет автомобилем, организация должна оценить применимость специальных правил именно к выполняемой работе. И наоборот, нахождение автомобиля на балансе предприятия само по себе не означает, что все связанные с ним работники подпадают под приказ.

Особого внимания требуют внутренние перевозки. Исключение действует, когда водитель работает в пределах территории предприятия и не выезжает на автомобильные дороги общего пользования. Если маршрут хотя бы частично проходит по дороге общего пользования, применять это исключение без дополнительной правовой оценки рискованно.

Как учитывать рабочее время водителя

В рабочее время включается не только непосредственное управление автомобилем. Приказ № 160 выделяет специальные перерывы для отдыха от управления и работу, не связанную непосредственно с движением. Поэтому продолжительность смены и продолжительность управления — разные показатели. Контролировать их нужно раздельно.

К работе, не связанной с управлением, относятся подготовительно-заключительные операции до выезда и после возвращения, ожидание погрузки и разгрузки, посадки и высадки пассажиров, оказание технической помощи, простои не по вине водителя и самостоятельное устранение возникших неисправностей. Работодатель также может учитывать другие периоды, предусмотренные законодательством, трудовым или коллективным договором либо локальным нормативным актом.

С 1 сентября в перечне прямо закрепляется время обязательных медицинских осмотров в течение рабочего дня или смены. В рабочее время входят предсменные, предрейсовые, послесменные и послерейсовые осмотры, а также следование от рабочего места к месту их проведения и обратно. Поэтому график, в котором началом смены указано только фактическое отправление автомобиля, может не отражать полную продолжительность работы.

Для проверки следует проследить одну реальную смену по временной шкале. Начальной точкой может оказаться явка на подготовительные работы или отправление на медицинский осмотр, а не выезд с территории. Затем учитываются движение, ожидание, специальные перерывы, работы с автомобилем и заключительные операции. Такой инженерный разбор позволяет обнаружить периоды, которые в путевом листе или диспетчерском задании отсутствуют, но юридически входят в рабочее время.

Если автомобиль ведет экипаж, время нахождения второго водителя в движущемся автомобиле без управления в рабочее время не включается. За этот период выплачивается дополнительное вознаграждение. Его размер необходимо определить коллективным договором или локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения представительного органа работников в предусмотренных случаях.

Организация диспетчерского контроля должна обеспечивать сопоставление маршрута, продолжительности смены и доступного времени управления. Работнику, который формирует задания и контролирует выпуск транспорта, необходимо понимать не только логистику, но и нормативные ограничения. Для таких функций тематически применима профессиональная подготовка по программе организация перевозок и управление на транспорте.

Продолжительность смены и суммированный учет

Нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. Если особенности перевозок не позволяют соблюдать ежедневную или еженедельную продолжительность работы, вводится суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один месяц.

Учетный период разрешено увеличить до трех месяцев. По новому приказу решение принимается с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии — с учетом мнения иного представителя или представительного органа работников. Организации необходимо проверить не только продолжительность периода, но и процедуру принятия соответствующего локального решения.

При суммированном учете обычная продолжительность ежедневной работы ограничена 10 часами. Увеличить ее не более чем на два часа можно для завершения перевозки или следования к месту стоянки при соблюдении ограничений по времени управления автомобилем. Это не универсальное разрешение устанавливать всем водителям 12-часовые смены.

Для ряда перевозок смену можно увеличить до 12 часов. В число таких случаев входят перевозки для медицинских организаций, коммунальных и аварийных служб, организаций связи, работа на легковых такси и инкассаторских автомобилях, обслуживание руководителей на служебных легковых автомобилях, а также работа вахтовым методом. Отдельное основание предусмотрено для регулярных городских и пригородных перевозок пассажиров и багажа: здесь требуется учитывать мнение представительного органа работников.

Проверять график целесообразно в следующей последовательности:

1. определить применяемый режим учета рабочего времени;
2. установить границы учетного периода и норму часов за него;
3. посчитать полную продолжительность каждой смены с учетом медосмотров и вспомогательной работы;
4. отдельно проверить время непосредственного управления;
5. проверить ежедневный и еженедельный отдых;
6. убедиться, что допустимые исключения не стали постоянной частью графика.

Даже если итоговое количество часов за месяц соответствует норме, отдельная смена может нарушать требования к времени управления, перерывам или ежедневному отдыху. Поэтому одной проверки табеля в конце учетного периода недостаточно.

Разделение рабочего дня и перерывы

Рабочий день водителя разрешено разделить на части с его согласия. Основанием служит локальный нормативный акт работодателя, принятый с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Перерыв между частями должен начинаться не позднее чем через пять часов после начала работы.

С 1 сентября 2026 года прямо допускается устанавливать перерыв между двумя частями смены непосредственно после перерыва для отдыха и питания. Условие состоит в том, что перерыв для питания предоставлен не позднее пяти часов после начала работы. Это позволяет последовательно расположить обед и длительный перерыв между частями смены, но в графике должны быть различимы их назначение и продолжительность.

Суммарная продолжительность перерывов между частями смены ограничена тремя часами для водителей регулярных городских и пригородных перевозок и пятью часами для остальных водителей. Эти периоды не включаются в рабочее время. Место их предоставления должно позволять водителю использовать отдых по своему усмотрению.

Формального обозначения свободного интервала в графике недостаточно. Если в этот период работник должен оставаться у автомобиля, контролировать погрузку, выполнять поручения диспетчера или не может покинуть рабочее место, необходимо оценить, обладает ли он реальной возможностью распоряжаться временем отдыха.

При смене продолжительностью более четырех часов водителю предоставляется перерыв для отдыха и питания длительностью от 30 минут до двух часов. Если смена превышает восемь часов, допускаются два таких перерыва. Их общая продолжительность также должна находиться в пределах от 30 минут до двух часов.

Специальный перерыв имеет другое назначение. Не позднее чем после 4 часов 30 минут управления автомобилем после завершения отдыха или предыдущего специального перерыва водитель должен прерваться не менее чем на 45 минут, если к этому моменту не начинается более продолжительный отдых или другой подходящий перерыв.

Специальный перерыв можно разделить на части. Первая должна продолжаться не менее 15 минут, последняя — не менее 30 минут. Для регулярных городских и пригородных перевозок каждая часть должна составлять не менее 10 минут. График обязан показывать, что необходимые части действительно предоставлены в пределах допустимого периода управления, а не собраны формально в конце смены.

Ограничения времени управления автомобилем

Основная граница времени управления автомобилем в течение ежедневного периода составляет 9 часов. Ежедневным периодом признается отрезок продолжительностью не более 24 часов, ограниченный началом рабочего времени и применением установленного ежедневного отдыха.

Приказ № 160 позволяет увеличить управление на один час, если смена разделена на части и соблюдены недельные ограничения. В иных случаях увеличение с 9 до 10 часов допускается не более двух раз в течение календарной недели.

После достижения установленной продолжительности управления водитель вправе превысить ее не более чем на два часа только для завершения перевозки или следования к месту стоянки. Работодателю прямо запрещено заранее составлять график с расчетом на такое отступление. Следовательно, маршрутное задание, которое в обычных условиях невозможно выполнить без дополнительных двух часов, изначально сформировано некорректно.

Недельные пределы сохраняются: не более 56 часов управления за одну календарную неделю и не более 90 часов за любые две последовательные календарные недели. Второе ограничение требует скользящей проверки. Недостаточно сравнить только первую и вторую недели месяца: необходимо последовательно сопоставлять каждую календарную неделю с предыдущей.

Для следования к ближайшей стоянке для отдыха или к конечному месту назначения время непрерывного управления до специального перерыва допускается превысить не более чем на один час. Это целевое исключение, связанное с завершением конкретного участка движения, а не основание для регулярного удлинения интервалов между перерывами.

Контроль фактического времени управления должен опираться на согласованные данные графика, путевых документов, диспетчерской системы и тахографа, если транспортное средство подлежит оснащению им. Федеральный закон № 196-ФЗ возлагает на эксплуатирующих транспортные средства лиц обязанность соблюдать режим труда и отдыха водителей и предусматривает оснащение установленных категорий транспорта тахографами.

До 1 сентября 2026 года требования к соответствующим тахографам, их использованию, обслуживанию и контролю установлены приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440. При проверке фактического состояния оборудования важно установить наличие предусмотренного тахографа, его активизацию и исправность, целостность пломб, актуальность поверки, возможность выгрузки данных и наличие руководства по эксплуатации. Поскольку срок действия приказа № 440 ограничен 1 сентября 2026 года, после этой даты следует применять актуальное регулирование тахографов, действующее на момент проверки.

Ежедневный и еженедельный отдых

По общему правилу ежедневный отдых должен быть не менее двойной продолжительности работы в предшествующую смену. Если водитель отработал восемь часов, продолжительность последующего ежедневного отдыха должна составить не менее 16 часов.

При суммированном учете применяется специальное правило: ежедневный отдых должен продолжаться не менее 11 часов и завершиться в течение 24 часов с момента начала работы водителя. Его можно сократить до 9 часов, но не более трех раз между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего.

Ежедневный отдых допускается разделить на две и более части. Первая часть должна составлять не менее трех часов, последняя — не менее девяти часов. Для экипажа установлено отдельное условие: водители одновременно и полностью используют ежедневный отдых продолжительностью не менее девяти часов до завершения ежедневного периода, который для экипажа может быть увеличен до 30 часов.

Еженедельный отдых составляет не менее 45 часов и должен быть предоставлен до начала седьмого рабочего дня после окончания предыдущего еженедельного отдыха. Его можно сократить до 24 часов не более одного раза в течение любых двух последовательных календарных недель.

Сокращение не исчезает после закрытия табеля. Разницу необходимо полностью компенсировать в течение трех последовательных календарных недель после окончания недели, в которой отдых был сокращен. По новым правилам компенсирующий период присоединяется к очередному еженедельному отдыху.

Для практической проверки удобно вести отдельный регистр сокращений. В нем указывают дату сокращенного отдыха, его фактическую продолжительность, количество часов компенсации и еженедельный отдых, к которому они присоединены. Без такого регистра переносимые обязательства легко потерять при изменении маршрутов или замене водителей.

Что работодателю сделать до 1 сентября

Подготовку следует начинать с реестра водителей и выполняемых ими перевозок. По каждой должности нужно определить, применяется ли приказ № 160, какой установлен учет рабочего времени, используется ли разделение смены, предусмотрен ли экипаж и относится ли перевозка к случаю, допускающему 12-часовую работу.

После этого проверяются локальные документы и фактическая организация работы:

• правила внутреннего трудового распорядка и положение о режиме рабочего времени;
• графики работы и сменности на сентябрь 2026 года;
• локальные решения о суммированном учете и разделении смены;
• трудовые договоры и соглашения с водителями;
• порядок учета медицинских осмотров и следования к месту их проведения;
• алгоритм диспетчерского контроля ежедневных и недельных ограничений;
• порядок предоставления и компенсации сокращенного отдыха;
• положение о дополнительном вознаграждении членов экипажа;
• состояние тахографов и порядок выгрузки зарегистрированных данных.

Отдельно необходимо проверить соблюдение процедуры учета мнения профсоюзного или иного представительного органа работников там, где она требуется. Замена формулировки о согласовании на учет мнения не означает, что локальный акт можно принять без предусмотренной процедуры.

Руководителям подразделений и диспетчерам следует разъяснить разницу между рабочим временем, временем управления, специальным перерывом, обедом и отдыхом между частями смены. Эти периоды нельзя произвольно заменять друг другом. Работникам, которые составляют задания, нужен понятный алгоритм остановки выпуска: если маршрут не укладывается в доступное время управления и отдыха, его корректируют до выезда, а не рассчитывают на исключительное превышение.

Приказ № 160 не вводит отдельного вида административной ответственности, но нарушение режима может образовать состав части 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По состоянию на 18 августа 2026 года предусмотрены штрафы: для водителя — от 1500 до 2000 рублей, для должностного лица — от 7000 до 10 000 рублей, для индивидуального предпринимателя — от 15 000 до 25 000 рублей, для юридического лица — от 20 000 до 50 000 рублей.

Для должностного лица, индивидуального предпринимателя или организации значение имеет не только действие водителя, но и то, было ли нарушение результатом фактически установленного ими времени управления и отдыха. Поэтому основным доказательством надлежащей организации работы становится согласованная система: корректный график, выполнимое маршрутное задание, достоверный учет всех периодов смены и реакция ответственного лица на риск превышения.

К 1 сентября работодателю важно получить не формально обновленный документ, а работоспособный процесс. График должен соответствовать маршруту, маршрут — техническому состоянию автомобиля и реальной продолжительности операций, а данные учета — подтверждать предоставление обязательных перерывов и отдыха.