Программы А, Б и В по охране труда: как учесть результаты СОУТ

Программы А, Б и В решают разные задачи, поэтому назначать их всему персоналу по одинаковой схеме неправильно. Для одного работника достаточно обучения безопасным методам при воздействии выявленных факторов и опасностей, другому одновременно требуются общие вопросы управления охраной труда и подготовка к работам повышенной опасности.

Отправной точкой служит не название профессии само по себе, а фактическая трудовая функция. Работодатель должен установить, где работает человек, какое оборудование применяет, с какими факторами и опасностями сталкивается, выполняет ли работы повышенной опасности, проводит ли инструктажи и входит ли в комиссию по проверке знания требований охраны труда.

На дату подготовки материала, 29 июля 2026 года, действует постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. При этом уже официально опубликовано постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805, которое изменяет Правила № 2464 с 31 августа 2026 года. Поэтому работодателю необходимо различать действующий порядок и требования будущей редакции, а не переносить новые положения на период до даты их вступления в силу.

Почему выбор программы начинается с документов о рабочем месте

Пункт 46 Правил № 2464 предусматривает три направления обучения требованиям охраны труда. Программа А охватывает общие вопросы охраны труда и функционирование системы управления охраной труда. Программа Б посвящена безопасным методам и приемам работы при воздействии вредных и опасных производственных факторов и источников опасности. Программа В предназначена для безопасного выполнения работ повышенной опасности, к которым нормативными правовыми актами предъявлены дополнительные требования.

На практике программа А определяется прежде всего статусом работника и его полномочиями в системе управления. Для программ Б и В дополнительно требуется изучить условия выполнения конкретной работы. Именно здесь возникают основные ошибки: кадровый перечень формируют отдельно, отчет о СОУТ хранится отдельно, реестр опасностей ведется отдельно, а программы обучения составляются без сопоставления этих данных.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ устанавливает правовые и организационные основы специальной оценки условий труда. В ходе СОУТ идентифицируются потенциально вредные и опасные производственные факторы, при необходимости проводятся их исследования и измерения, после чего условия труда относят к соответствующему классу или подклассу. Юридически значимый результат оформляется отчетом, включая карты СОУТ по рабочим местам.

Однако карта СОУТ не является готовым перечнем программ обучения. Она показывает факторы производственной среды и трудового процесса, исследованные в установленной процедуре. Чтобы определить содержание подготовки работника, эти сведения нужно сопоставить с оценкой профессиональных рисков, технологическими документами, инструкциями по охране труда и фактически выполняемыми операциями.

Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н относит СОУТ и оценку профессиональных рисков к базовым процессам системы управления охраной труда. По их результатам формируются и корректируются другие процессы СУОТ, включая обучение, медицинские осмотры и обеспечение средствами индивидуальной защиты. Поэтому связь между оценкой рабочего места и программой обучения должна быть прослеживаемой в документах работодателя.

Как определить работников для программ А, Б и В

Работу удобно начинать со штатной расстановки, но на ней нельзя останавливаться. Напротив каждой должности следует указать подразделение, рабочее место, управленческие и производственные функции, участие в инструктажах и проверке знаний, факторы по СОУТ, опасности по оценке рисков и выполняемые работы повышенной опасности.

Программа А: роль работника в управлении охраной труда

Программа А нужна категориям работников, которые участвуют в организации и обеспечении функционирования СУОТ. В предусмотренный Правилами № 2464 перечень входят, в частности, руководитель организации, отдельные заместители и руководители подразделений, специалисты по охране труда, члены комитетов и комиссий по охране труда, а также уполномоченные работниками представители.

Для заместителя руководителя имеет значение не слово «заместитель» в штатном расписании, а возложенные на него обязанности. Если распорядительными документами ему поручены функции по охране труда, это должно учитываться при выборе программы. Участие в комиссии по проведению СОУТ само по себе также следует рассматривать вместе с реальным объемом полномочий, закрепленным приказами, должностной инструкцией и положением о СУОТ.

Обучение по общим вопросам должно давать понимание взаимосвязи процессов: от организации СОУТ и оценки рисков до информирования работников, обеспечения СИЗ и контроля мероприятий. Для лиц, которым требуются такие компетенции, может применяться программа А по общим вопросам.

Программа Б: факторы, опасности и безопасные приемы

При выборе программы Б необходимо ответить на два разных вопроса. Первый: какие вредные или опасные производственные факторы могут воздействовать на работника? Второй: какие источники опасности и опасные события связаны с выполняемой им работой? Ответ на первый вопрос дают материалы СОУТ, на второй — прежде всего оценка профессиональных рисков и анализ производственного процесса.

Даже допустимый класс условий труда не означает автоматического освобождения от программы Б. Допустимые условия могут сопровождаться факторами, требующими знания мер защиты, а травмоопасные ситуации не всегда определяются только результатами инструментальных исследований. Например, риск захвата движущимися частями оборудования, падения предметов или пореза инструментом должен быть учтен независимо от того, превышены ли гигиенические нормативы исследованных факторов.

Вместе с тем Правила № 2464 допускают решение работодателя не проводить обучение по программе Б для некоторых работников, чья деятельность связана с ограниченным набором офисной техники и бытовой техники, не используемой в технологическом процессе, при соблюдении установленных Правилами условий. Такое решение нельзя принимать только по названию должности «бухгалтер», «юрист» или «менеджер». Сначала проверяют рабочее место, условия труда и реальные источники опасности, затем оформляют обоснованный перечень освобожденных работников.

Если программа Б необходима, ее содержание следует привязать к конкретным факторам и опасностям организации. Обучение безопасной работе с шумным оборудованием, химическими веществами, ручным инструментом или подвижными механизмами не может быть заменено одним универсальным текстом. Темы, практические задания и вопросы проверки знаний должны соответствовать тем мерам защиты, которые применяются на рабочем месте.

Организация может заказать специальную оценку условий труда, однако ответственность за использование ее результатов в системе обучения остается у работодателя. Необходимо не только получить отчет, но и сопоставить его с рабочими инструкциями, перечнями обучаемых лиц и фактической организацией работ.

Программа В: не фактор, а работа повышенной опасности

Основанием для программы В служит выполнение работ повышенной опасности, к которым применяются дополнительные требования. Поэтому нельзя назначать ее только потому, что по результатам СОУТ установлен вредный класс условий труда. Вредные условия и работа повышенной опасности — разные правовые основания, хотя в отдельных производственных ситуациях они могут присутствовать одновременно.

Работодателю необходим утвержденный перечень работ повышенной опасности с учетом применимых правил по охране труда и специфики деятельности. Приказ Минтруда России № 776н содержит примерный перечень таких работ, но прямо указывает, что он не является исчерпывающим. Следовательно, его нельзя механически копировать: из перечня выбирают реально выполняемые работы и при необходимости дополняют их с учетом выявленных опасностей.

После утверждения перечня определяют непосредственных исполнителей, лиц, ответственных за организацию, выполнение и контроль, работников, проводящих целевые инструктажи, преподавателей и членов комиссии. Один и тот же сотрудник может нуждаться в программах Б и В одновременно: первая охватывает факторы и опасности на его рабочем месте, вторая — специальные безопасные методы конкретной работы повышенной опасности.

Как связать программу Б с этапами и результатами СОУТ

Качественная программа обучения должна опираться не на один итоговый класс условий труда, а на весь комплект доступных работодателю сведений о рабочем месте. Для этого результаты СОУТ рассматривают поэтапно.

1. Проверяют идентификацию факторов. Комиссия работодателя и эксперт организации, проводящей СОУТ, работают в пределах полномочий, установленных Федеральным законом № 426-ФЗ. Работодатель передает сведения об оборудовании, сырье, материалах, технологическом процессе и ранее проводившихся исследованиях. Неполная исходная информация способна повлиять и на отчет, и на последующее содержание обучения.
2. Изучают протоколы исследований и измерений. Для программы важны не только выводы о классе условий труда, но и наименование факторов, источники их возникновения и применяемые меры защиты.
3. Сопоставляют карту СОУТ с трудовой функцией. Аналогичное наименование должности не гарантирует одинаковых условий. Слесарь в ремонтном участке и слесарь, обслуживающий производственную линию, могут иметь разные факторы, опасности и набор обязательной подготовки.
4. Учитывают гарантии и компенсации. Если по результатам СОУТ установлены основания для гарантий и компенсаций, работник должен понимать, с воздействием каких факторов они связаны и какие меры безопасности применяются. Обучение не заменяет предоставление гарантий, а гарантии не освобождают от обучения.
5. Проверяют актуальность исходных данных. После замены оборудования, изменения технологии, сырья, материалов или расположения рабочих мест прежняя карта может уже не описывать производственную ситуацию полностью. Необходимо оценить основания для внеплановой СОУТ, пересмотра профессиональных рисков и актуализации программы.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда также не должна восприниматься как универсальное освобождение от обучения. Она оформляется в предусмотренных Федеральным законом № 426-ФЗ случаях и относится к результатам СОУТ. Наличие декларации не подтверждает отсутствие всех профессиональных опасностей и не отменяет необходимость анализировать фактическую работу.

Если качество проведения СОУТ вызывает обоснованные сомнения, законодательство предусматривает государственную экспертизу условий труда, в рамках которой может оцениваться качество проведения специальной оценки. Однако обычная внутренняя проверка перечня программ не является такой экспертизой: работодатель лишь использует имеющиеся результаты для организации обучения и других процессов СУОТ.

Какие документы подтверждают обоснованность решения

Инспектору или внутреннему аудитору важно увидеть не только удостоверения и протоколы проверки знаний. Должна прослеживаться логика: условия работы определены, факторы и опасности выявлены, категории обучаемых установлены, программа соответствует этим данным, а работник действительно прошел необходимую подготовку.

Для этого работодателю целесообразно согласовать между собой следующие документы:

• положение о СУОТ и локальный порядок обучения по охране труда;
• штатную расстановку и должностные инструкции;
• перечень работников, подлежащих обучению по каждой программе;
• отчет о проведении СОУТ и документы об ознакомлении работников с результатами;
• реестр опасностей и результаты оценки профессиональных рисков;
• перечень работ повышенной опасности и назначение ответственных лиц;
• программы обучения, учебные планы и материалы практических занятий;
• приказы о создании комиссий и назначении лиц, проводящих обучение;
• протоколы проверки знания требований охраны труда и сведения, передаваемые в предусмотренные Правилами реестры.

Удобным рабочим документом может стать матрица обучения. По строкам в ней указывают должности или однородные группы работников, по столбцам — программы А, Б и В, обучение первой помощи, применение СИЗ, стажировку и инструктажи. В обосновании решения приводят не общую фразу «в соответствии с законодательством», а конкретные данные: полномочия работника, номер карты СОУТ, факторы, опасности, вид работы повышенной опасности и применимый локальный акт.

Матрица не заменяет обязательные документы, но помогает обнаружить противоречия. Например, в карте СОУТ указан химический фактор и предусмотрены СИЗ органов дыхания, однако в программе нет темы о способах защиты. Или работник назначен ответственным руководителем работы по наряду-допуску, но в перечне программы В отсутствует. Такие расхождения лучше устранить до начала обучения.

Что изменится с 31 августа 2026 года

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 вступает в силу 31 августа 2026 года. Именно эта дата указана в официально опубликованном документе. Поэтому формулировку «изменения с 1 сентября» при подготовке приказов и планов следует заменить точной датой.

Изменения уточняют порядок организации обучения, круг учитываемых лиц, отдельные правила проведения инструктажей, требования к документированию и содержание примерных тем программ. Для программы Б особенно важно, что будущая редакция еще теснее связывает ее содержание с опасностями, идентифицированными в рамках СУОТ организации, и с оценкой профессиональных рисков.

Это не означает, что 31 августа нужно автоматически направить весь персонал на повторный полный курс. Сначала работодатель сравнивает действующие локальные документы и программы с новой редакцией Правил. Затем определяет, какие положения требуют изменения, какие категории работников затронуты и возникает ли предусмотренное Правилами основание для актуализации программы и внепланового обучения.

Подготовку лучше провести в несколько шагов:

1. получить контрольную редакцию Правил № 2464 с изменениями постановления № 805;
2. проверить положение об обучении, положение о СУОТ и распределение обязанностей;
3. сверить перечни программ с картами СОУТ, реестром опасностей и перечнем работ повышенной опасности;
4. проверить категории работников, которых необходимо обучать во внешней обучающей организации;
5. пересмотреть программы и практические занятия, если их содержание не соответствует новой редакции;
6. оформить изменения приказом и ознакомить с ними ответственных лиц;
7. определить работников, для которых актуализация влечет внеплановое обучение и проверку знаний.

До 31 августа 2026 года работодателю следует применять действующую редакцию Правил. Будущие положения можно заранее включать в план организационных мероприятий, но нельзя оформлять ими уже исполненную обязанность или ухудшать положение работника без действующего правового основания.

Типичные ошибки при формировании перечня программ

Выбор только по названию должности. Два сотрудника с одинаковой должностью могут работать в разных подразделениях, использовать разное оборудование и иметь неодинаковый набор опасностей. Перечень должен учитывать фактические функции и рабочие места.

Подмена оценки рисков результатами СОУТ. СОУТ оценивает условия труда по установленной законом процедуре, а оценка профессиональных рисков выявляет опасности и оценивает связанные с ними риски. Для программы Б нужны оба источника данных.

Назначение программы В всем работникам с вредными условиями. Основанием для нее является работа повышенной опасности и дополнительные требования к ее безопасному выполнению, а не любой вредный фактор.

Освобождение офисного персонала без проверки условий. Решение допустимо только при соблюдении условий Правил № 2464. Наличие компьютера на столе не подтверждает, что у работника отсутствуют другие факторы и источники опасности.

Универсальная программа Б для всей организации. Общая вводная часть возможна, но специальные темы, практические задания и вопросы проверки знаний должны учитывать реальные факторы, оборудование и меры защиты.

Несогласованность документов после изменений. Новая технология отражена в инструкции, но не внесена в оценку рисков и программу обучения; после внеплановой СОУТ изменился класс условий труда, но перечень СИЗ и учебные материалы остались прежними. Приказ № 776н рассматривает процессы СУОТ во взаимосвязи, поэтому обновление одного элемента требует проверки остальных.

Корректный выбор программ А, Б и В можно подтвердить последовательной документальной цепочкой: трудовая функция — рабочее место — результаты СОУТ — профессиональные опасности — работа повышенной опасности — программа — практическая подготовка — проверка знаний. Если одно из звеньев отсутствует, решение работодателя становится трудно обосновать, даже когда обучение формально проведено и протокол оформлен.