Профессиональные риски заведующего хозяйством: оценка и карта

Заведующий хозяйством редко проводит весь день за одним рабочим столом. Он осматривает помещения и территорию, контролирует состояние имущества, принимает материалы, перемещается между объектами, взаимодействует с подрядчиками и организует устранение хозяйственных неисправностей. Поэтому оценивать эту должность только как офисную работу нельзя: состав опасностей определяется фактическими операциями и маршрутами конкретного работника.

Статья 218 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя проводить системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах: выявлять опасности, оценивать и снижать уровни рисков. При этом должны быть описаны не только названия опасностей, но и их источники, условия возникновения и потенциальные последствия.

Практический результат оценки — не универсальный список наименований, а связанная модель: выполняемая операция, место ее выполнения, возможное опасное событие, уже применяемая защита, уровень риска и дополнительные меры. На ее основе формируется карта профессиональных рисков заведующего хозяйством и при необходимости корректируется общий реестр опасностей организации.

Какие работы заведующего хозяйством включить в оценку

Начинать следует не с готового классификатора опасностей, а с перечня реальных задач. Должностная инструкция помогает установить границы трудовой функции, но обычно не показывает частоту операций, маршруты, нештатные действия и способы выполнения работы. Поэтому документарный анализ дополняют обследованием рабочих мест и беседой с работником.

Для заведующего хозяйством могут быть характерны следующие группы операций:

• работа за компьютером, ведение заявок, учет имущества и подготовка документов;
• обход помещений, подвалов, складов, подсобных зон и территории;
• контроль исправности дверей, окон, мебели, освещения и хозяйственного оборудования без самостоятельного ремонта, если ремонт не входит в трудовую функцию;
• прием, учет, хранение и выдача инвентаря, бытовой химии, канцелярских и иных материалов;
• участие в погрузке, разгрузке или перемещении отдельных предметов, если работник действительно выполняет такие действия;
• контроль уборки, вывоза отходов, сезонного содержания территории;
• сопровождение подрядчиков и проверка результата хозяйственных работ;
• действия при протечке, отключении коммунальных систем, обнаружении повреждения имущества или другой нештатной ситуации;
• служебные поездки и перемещение между территориально разнесенными объектами, если они предусмотрены работой.

Перечень нельзя автоматически расширять до функций электрика, сантехника, грузчика, дворника или специалиста по ремонту. Если заведующий хозяйством только обнаруживает неисправность, ограничивает доступ и передает заявку компетентному работнику, именно эта последовательность должна попасть в оценку. Самостоятельное устранение неисправности учитывают лишь тогда, когда такая работа фактически поручена и допустима с учетом квалификации и организационных требований.

Полезно отдельно зафиксировать периодичность и продолжительность операций. Ежедневный обход здания, ежемесячная приемка материалов и разовое сопровождение ремонта создают неодинаковую экспозицию. Следует учитывать и сезонность: зимой меняется состояние наружных маршрутов, во время ремонта появляются временные ограждения и материалы, а при приемке крупной поставки возрастает интенсивность перемещения грузов.

Опасности на рабочем месте и маршрутах

Профессиональные риски заведующего хозяйством возникают не только в кабинете. Согласно пункту 36 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, опасности рекомендуется определять на рабочих местах, территориях и иных объектах, где работник находится либо куда прибывает в связи с работой. Для этой должности особенно важно обследовать маршруты обхода, складские и подсобные помещения.

Ниже приведен ориентир для первичного обследования. Это не готовая карта: организация должна проверить наличие каждого источника на своих объектах.

Наименования вроде «электричество», «химия» или «скользкий пол» недостаточны для управленческого решения. В описании следует связать источник с условиями возникновения события. Например: не просто «падение», а возможность поскользнуться при обходе входной зоны из-за воды на покрытии; не просто «электрический ток», а контакт с поврежденным электроприбором при визуальной проверке имущества.

Статья 218 Трудового кодекса РФ предписывает учитывать опасности, обнаруженные при контроле условий и охраны труда, расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств микроповреждений. Поэтому сведения о прошлой микротравме при переноске коробки или неоднократных замечаниях о захламленном проходе нельзя оставлять за пределами оценки.

Как провести обследование, не ограничиваясь документами

Пункты 37–40 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, предусматривают обход и осмотр объектов, наблюдение за выполнением работы, опрос работников и руководителей, выявление источников опасных событий и проверку исправности и режимов оборудования. Для заведующего хозяйством целесообразно провести обследование в обычный рабочий день, а при существенном различии задач — повторить его во время приемки поставки, сезонных работ или ремонта.

Обследование удобно организовать по маршруту работника:

1. Уточнить исходные документы. Сопоставить трудовую функцию, должностную инструкцию, локальные процедуры, заявки, перечень закрепленных объектов и сведения о произошедших инцидентах.
2. Пройти фактический маршрут. Осмотреть кабинет, коридоры, лестницы, входные зоны, территорию, склады и помещения, в которые работник заходит не ежедневно.
3. Наблюдать за операциями. Проверить, как открывается склад, откуда берутся материалы, на какой высоте они расположены, как выдаются и перемещаются.
4. Опросить работника. Выяснить, какие отклонения возникают на практике, где приходится обходить препятствия, поднимать предметы, заходить в плохо освещенную зону или взаимодействовать с подрядчиками.
5. Зафиксировать действующую защиту. Записать не формальное наличие инструкции, а реально применяемые технические, организационные и индивидуальные меры.
6. Уточнить перечень опасностей. Исключить неподтвердившиеся позиции и добавить выявленные при осмотре источники и сценарии.

Опрос особенно полезен для обнаружения непостоянных условий. Пункт 39 приказа Минтруда России № 36 рекомендует выяснять места пребывания работника в течение смены, нештатные и аварийные ситуации, применяемые меры и предложения по снижению рисков. Например, только работник может сообщить, что разгрузка иногда проводится через другой вход или что доступ к редко используемому инвентарю возможен лишь через временно складируемые материалы.

Если организации требуется внешнее выполнение оценки профессиональных рисков, исполнителю необходимо передать сведения о фактических операциях, объектах и маршрутах. Передача одной должностной инструкции не позволяет надежно учесть переменную хозяйственную работу.

Как оценить риск и выбрать меры управления

После выявления опасностей работодатель оценивает связанные с ними риски по принятому в организации методу. Пункты 21–23 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, рекомендуют оценивать все выявленные опасности и выбирать метод с учетом характера деятельности, конкретных операций и сложности процессов. Для разных процессов допускаются разные методы.

Сам по себе перечень опасностей без определения уровня риска не завершает процедуру. В выбранной методике должны быть понятны критерии вероятности и тяжести последствий, правила определения итогового уровня и основания для его приемлемости. При выставлении значений необходимо учитывать фактическую частоту операции, состояние объекта, возможность контакта с источником и эффективность уже действующих мер.

Сначала описывают существующую защиту. Для риска падения это могут быть исправное покрытие, регулярная уборка, освещение, свободные проходы и оперативное ограждение мокрого участка. Для обращения с хозяйственными средствами — целая маркированная тара, установленное место хранения, ограничение доступа и понятный порядок действий при проливе. Если мера заявлена в документе, но не применяется либо не контролируется, считать ее надежно действующей нельзя.

Пункт 26 Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России № 776н, ориентирует меры управления на исключение опасности или снижение уровня профессионального риска. Поэтому приоритет следует отдавать решениям, воздействующим на источник и организацию работы, а не формальному добавлению еще одной подписи об ознакомлении.

Примеры практических решений:

• переместить тяжелые и часто выдаваемые предметы на доступную высоту вместо постоянного подъема со стремянки;
• освободить маршруты и установить порядок временного складирования материалов;
• обеспечить тележку или организовать перемещение неудобного предмета несколькими работниками;
• изъять из эксплуатации неисправное оборудование и запретить заведующему хозяйством самостоятельно вскрывать или ремонтировать его;
• разграничить зону подрядных работ и безопасный маршрут сопровождающего;
• установить порядок сообщения о протечке, повреждении проводки, задымлении и других нештатных событиях;
• предусмотреть проверку наружных маршрутов и своевременное ограничение доступа к скользким участкам.

Для каждой дополнительной меры нужен проверяемый результат. Формулировка «усилить контроль» не объясняет, кто, что и когда должен сделать. Пункты 30–31 Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России № 776н, рекомендуют включать в план наименование мероприятия, ожидаемый результат, срок, ответственных лиц, ресурсы и источники финансирования.

Работникам, которые проводят оценку внутри организации, необходимо одинаково понимать принятую методику и критерии. Дополнительная программа оценки и управления профессиональными рисками может использоваться для совершенствования соответствующих профессиональных компетенций, однако обучение не заменяет обследование объектов и изучение конкретной работы.

Пример карты рисков заведующего хозяйством

Обязательная унифицированная форма карты не следует из рассмотренных нормативных фрагментов. Работодатель определяет форму в своей СУОТ и связывает ее с принятой методикой оценки. Карта рисков заведующего хозяйством должна позволять проследить путь от операции и источника опасности до оценки и конкретной меры.

Ниже дан условный фрагмент. Обозначения уровня риска и числовые значения намеренно не приводятся: их нельзя переносить между организациями без учета собственной методики и условий.

В рабочей форме также целесообразно предусмотреть подразделение или объект, должность, дату оценки, участников процедуры, примененный метод и дату пересмотра. Если одна опасность относится к нескольким операциям, организация может вести общую позицию в реестре и делать привязку к конкретным сценариям в карте. Главное — не потерять различия в источниках, условиях воздействия и мерах защиты.

По пунктам 41–43 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России № 36, результаты осмотра и опроса используются для корректировки реестра опасностей, после проведения оценки работники должны быть ознакомлены с ее результатами, а выявленные опасности учитываются в СУОТ для принятия мер по их снижению.

Когда карту необходимо пересматривать

Оценка должна отражать текущую организацию работы, поэтому карта не является бессрочным описанием должности. Пункт 25 Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России № 776н, закрепляет необходимость систематического выявления опасностей и профессиональных рисков, их регулярного анализа и оценки. Пункт 18 включает в управление рисками контроль и пересмотр.

Основанием проверить карту могут стать:

• изменение обязанностей заведующего хозяйством или закрепленных объектов;
• переезд, перепланировка, открытие нового склада либо изменение маршрутов;
• появление нового оборудования, материалов или хозяйственных средств;
• изменение способа хранения, приемки и перемещения имущества;
• ремонт, сезонные работы или другое изменение производственной среды;
• несчастный случай, микроповреждение или выявленная опасная ситуация;
• обнаружение меры, которая числится действующей, но фактически не выполняется;
• результаты контроля, показавшие новый источник опасности либо недостаточность защиты.

Пересмотр не обязательно означает полное составление карты заново. Работодатель может обследовать изменившуюся операцию, уточнить запись в реестре, повторно оценить соответствующий риск и скорректировать план мер. Однако при существенном изменении обязанностей или объектов безопаснее повторно проверить весь маршрут работника: новая операция нередко влияет на несколько ранее оцененных сценариев.

Важно также разграничивать оценку профессиональных рисков и специальную оценку условий труда. Первая охватывает опасности, опасные события, вероятность последствий и меры управления в конкретных операциях. Результаты специальной оценки фиксируют условия труда в установленной для СОУТ процедуре. Один комплект документов не заменяет другой: при составлении карты рисков сведения об условиях труда учитывают как один из источников данных наряду с наблюдениями, опросом, контролем и сведениями об инцидентах.

Качественная карта для заведующего хозяйством узнаваема по конкретике. Из нее видно, где и при какой операции может произойти событие, какая защита уже работает, почему получен определенный уровень риска и что именно организация собирается изменить. Если документ одинаково подходит заведующему хозяйством, бухгалтеру и электрику, он, вероятнее всего, не отражает фактическую работу и требует переработки.