Профессиональные риски водителя автобуса: оценка и карта рисков

Профессиональные риски водителя автобуса нужно оценивать применительно к реальным операциям: подготовке транспортного средства, движению по маршруту, посадке и высадке пассажиров, остановке, стоянке, действиям при неисправности и возможной аварии. Использовать без проверки типовой перечень для любого водителя недостаточно: городской маршрут, заказная перевозка, междугородный рейс и движение автобуса только по территории предприятия создают разные условия возникновения опасностей.

Правовая основа начинается со статьи 218 Трудового кодекса РФ. Работодатель при функционировании системы управления охраной труда должен системно выявлять опасности, оценивать профессиональные риски и снижать их уровни. Для автобусных перевозок это требование следует применять вместе с отраслевыми правилами: прежде всего с Правилами по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Минтруда России от 9 декабря 2020 года № 871н.

Итогом работы может стать карта профессиональных рисков водителя автобуса, реестр опасностей и план мероприятий. Однако карта — не формальная замена самой оценке. Из документа должно быть понятно, при какой операции возникает опасность, кто и как может пострадать, какая защита уже действует, насколько значим остаточный риск и что еще должен сделать работодатель.

Какие операции водителя необходимо включить в оценку

Начинать удобнее не с готового справочника опасностей, а с границ оцениваемой работы. Один и тот же водитель управляет автобусом, осматривает его перед выездом, находится на территории автопарка, взаимодействует с диспетчером и пассажирами, а иногда выполняет допустимые действия при неисправности. Если рассматривать только управление в дорожном потоке, часть профессиональных рисков водителя автобуса останется за пределами оценки.

Для обследования рабочий процесс можно разделить на следующие этапы:

1. прием смены, получение задания и документов;
2. подход к автобусу и передвижение по территории стоянки или автопарка;
3. внешний осмотр, проверка доступных водителю систем и подготовка к пуску;
4. пуск двигателя, выезд с места стоянки и маневрирование на территории;
5. движение по маршруту в штатных дорожных условиях;
6. подъезд к остановке, открытие и закрытие дверей, посадка и высадка пассажиров;
7. движение при осадках, недостаточной видимости, неблагоприятном состоянии дороги и иных отклонениях от обычных условий;
8. остановка, стоянка и завершение смены;
9. действия при поломке, вынужденной остановке, инциденте или дорожно-транспортном происшествии.

Это редакционный пример декомпозиции, а не закрытый нормативный перечень. Его необходимо скорректировать с учетом типа автобуса, маршрута, территории, продолжительности рейса, организации технической помощи и фактически возложенных на водителя функций.

Такой подход соответствует статье 218 Трудового кодекса РФ: опасность требуется не просто назвать, а обнаружить, распознать и описать, включая источник, условия возникновения и потенциальные последствия. Пункты 18–20 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, относят к управлению рисками выявление опасностей, оценку, применение мер, контроль и пересмотр. При анализе учитывают не только штатную работу, но и возможные отклонения, аварии и инциденты.

Основные опасности при перевозке пассажиров

Оценка рисков водителя автобуса при перевозке пассажиров должна охватывать как дорожные события, так и опасности на территории работодателя и внутри транспортного средства. Перечень нельзя считать одинаковым для всех организаций. Ниже приведена рабочая модель, которую следует подтвердить обследованием, опросом водителей и анализом происшествий.

В этот перечень не следует автоматически включать каждую опасность, встречающуюся в справочниках. Например, наличие конкретного химического, биологического или иного фактора должно подтверждаться условиями работы. Одновременно нельзя исключать опасность только потому, что событие давно не происходило: оцениваются возможные последствия и условия возникновения, а не только статистика уже зарегистрированных травм.

Для полноты обследования полезно изучить маршруты, места стоянки и осмотра автобусов, порядок маневрирования, информацию о микротравмах, неисправностях, авариях и жалобах работников. Статья 218 Трудового кодекса РФ прямо предусматривает выявление опасностей в ходе контроля, расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также рассмотрения причин и обстоятельств микроповреждений.

Какие обязательные меры учитывать при оценке риска

При заполнении карты важно разделять действующую защиту и мероприятия, которые только планируется внедрить. Нельзя снижать расчетный уровень риска за счет инструкции, оборудования или организационной меры, если они существуют лишь на бумаге либо еще не введены.

Пункты 201–206 Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 9 декабря 2020 года № 871н, закрепляют ряд требований, непосредственно влияющих на риски водителя. Перед пуском двигателя необходимо убедиться, что транспортное средство заторможено стояночным тормозом, а рычаг переключения передач установлен в нейтральное положение. Работодатель устанавливает скорость движения по территории и в помещениях с учетом конкретных условий, интенсивности движения, состояния дорог, груза и пассажиров.

По пункту 205 этих Правил работодатель обязан выпускать на линию технически исправные транспортные средства, укомплектованные огнетушителями и аптечками для оказания первой помощи. Пункт 206 запрещает направлять водителя в рейс, если техническое состояние транспортного средства и дополнительного оборудования не отвечает требованиям Правил дорожного движения.

Следовательно, формулировка «проведение инструктажа» сама по себе не является достаточной мерой против дорожно-транспортного происшествия. В карту рисков водителя автобуса целесообразно вносить проверяемые барьеры: выпуск исправного транспорта, установленный режим движения по территории, разделение маршрутов людей и автобусов, порядок передачи сведений о неисправности, запрет выпуска в рейс и доступность технической помощи.

Отдельно следует оценить действия при ремонте и обслуживании. Пункт 222 Правил по охране труда на автомобильном транспорте запрещает находиться под транспортным средством, вывешенным только на домкрате без установки подставки, устанавливать домкрат на случайные предметы и привлекать к ремонту на линии посторонних лиц. Подпункт 8 пункта 222 запрещает водителям городских автобусов проводить на линии ремонт под автобусом, если в организации имеется служба технической помощи. Эти запреты нужно учитывать и при описании допустимых действий водителя, и при оценке остаточного риска.

При остановке на неосвещенном участке дороги в темное время суток или при другой недостаточной видимости пункт 225 названных Правил требует включать габаритные либо стояночные огни. Это конкретная действующая мера, но она не отменяет необходимости оценить всю ситуацию вынужденной остановки: место нахождения водителя, приближающийся транспорт, видимость и порядок вызова помощи.

Как составляется карта профессиональных рисков водителя автобуса

Универсальная обязательная форма карты в рассмотренных нормах не установлена. Обязателен сам системный процесс управления профессиональными рисками, а работодатель выбирает способ документирования так, чтобы можно было подтвердить выявление опасностей, оценку и меры снижения. Поэтому карта профессиональных рисков водителя автобуса может быть отдельным документом либо частью общего реестра, если в нем сохранена связь с конкретной работой и условиями ее выполнения.

Практически полезная карта содержит:

1. наименование профессии, подразделения и оцениваемого вида перевозок;
2. операцию или ситуацию, в которой возможен риск;
3. описание опасности, ее источника и условий возникновения;
4. возможное опасное событие и последствия для водителя;
5. группы работников или иных лиц, которые могут оказаться в опасной зоне;
6. существующие технические, организационные и иные меры защиты;
7. результат оценки по принятой работодателем методике;
8. необходимые дополнительные мероприятия, ответственных и сроки;
9. результат повторной оценки после реализации мероприятий;
10. дату пересмотра и основание для внепланового обновления.

В графе «опасность» лучше не ограничиваться словами «ДТП» или «травма». ДТП — возможное событие, а травма — последствие. Для управляемой записи нужно установить источник и условия: например, движение автобуса в зоне пересечения с пешеходным маршрутом при ограниченном обзоре может привести к наезду. Такая детализация помогает подобрать адресную меру, а не формальное указание «соблюдать осторожность».

Метод оценки работодатель подбирает с учетом характера деятельности, выявленных опасностей и сложности процессов. Пункты 22 и 23 Примерного положения о СУОТ, утвержденного приказом Минтруда России № 776н, допускают разные методы для разных процессов и операций. Поэтому числовая матрица вероятности и тяжести — возможный, но не единственный вариант. Важнее, чтобы критерии были закреплены локально, одинаково применялись к сопоставимым ситуациям и позволяли определить приоритет мер.

Если организации требуется обследовать рабочие места, сформировать перечень опасностей и документировать результаты, предмету раздела соответствует услуга оценки профессиональных рисков. Привлечение внешних специалистов не освобождает работодателя от необходимости предоставить сведения о маршрутах, операциях, неисправностях и фактической организации работы.

Условный фрагмент карты

Это условный пример, а не готовая оценка для копирования. Уровень риска в нем намеренно не указан: его нельзя достоверно определить без принятой работодателем методики и обследования конкретной территории.

Почему нельзя просто скачать готовые профриски водителя

Запрос «скачать профриски водителя автобуса при перевозке пассажиров» обычно означает потребность в образце. Такой образец может помочь определить структуру документа, но не подтверждает проведение оценки именно у конкретного работодателя. Он не учитывает маршруты, модели автобусов, расположение автопарка, порядок технического обслуживания, организацию посадки пассажиров и фактические меры защиты.

Приказ Минтруда России от 31 января 2022 года № 36 утвердил Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей. Их назначение — методическая помощь при установлении опасностей, воздействующих на работников у конкретного работодателя, и источников этих опасностей. Из этого следует практический вывод: типовую таблицу нужно использовать как исходный ориентир, а не как доказательство обследования.

Корректный порядок работы с образцом выглядит так:

1. удалить операции, которых у водителя фактически нет;
2. добавить маршрутные, территориальные и технические особенности организации;
3. проверить опасности вместе с водителями и непосредственными руководителями;
4. сопоставить записи с результатами контроля, происшествиями, микротравмами и неисправностями;
5. проверить наличие каждой заявленной меры защиты на месте;
6. оценить риск по утвержденной работодателем методике;
7. назначить дополнительные меры там, где действующей защиты недостаточно.

Таким образом, готовая карта рисков водителя автобуса без адаптации может создать ложное впечатление полноты. Особенно заметны ошибки, когда во всех строках указана одна мера — инструктаж, отсутствуют нештатные ситуации, а уровень риска снижен без проверки технических и организационных барьеров.

Как проверить качество оценки и когда ее пересматривать

Проверку лучше проводить не по объему таблицы, а по прослеживаемости решений. Для каждой значимой записи должен складываться понятный ряд: операция — источник опасности — возможное событие — последствия — действующая защита — уровень риска — дополнительная мера. Если одно из звеньев отсутствует, трудно установить, почему выбран именно такой результат и действительно ли мера управляет причиной риска.

Перед утверждением результатов целесообразно ответить на семь вопросов:

• включены ли все фактически выполняемые водителем операции, а не только движение по маршруту;
• различены ли штатные условия, отклонения, вынужденная остановка и аварийные ситуации;
• проверены ли места стоянки, осмотра, посадки и высадки, а также маршруты по территории;
• отделены ли источник опасности, опасное событие и возможное последствие;
• подтверждено ли фактическое наличие указанных мер защиты;
• соответствуют ли меры требованиям Правил по охране труда на автомобильном транспорте;
• предусмотрена ли повторная оценка после выполнения запланированных мероприятий.

Пункты 18 и 25 Примерного положения о СУОТ связывают управление рисками с контролем, пересмотром, систематическим выявлением опасностей и их регулярным анализом. Поэтому карта не должна оставаться неизменной, если изменились маршрут, транспортное средство, территория, технология обслуживания или организация движения. Основанием для проверки также могут стать выявленная ранее неучтенная опасность, происшествие, микротравма либо сведения работников о небезопасной ситуации.

Участие водителя здесь имеет практическое значение: он может указать на закрытый обзор при выезде, небезопасное положение автобуса на остановке, конфликт транспортных и пешеходных потоков или операцию, которая фактически выполняется иначе, чем описано в инструкции. Вместе с тем окончательные решения о методике, допустимости риска и мероприятиях оформляет работодатель в рамках своей СУОТ.

Для специалистов, которым необходимо системно освоить выбор методов, документирование и последующий контроль, тематически подходит программа оценки и управления профессиональными рисками. Само обучение, однако, не заменяет обследование конкретного рабочего процесса и принятие работодателем организационных решений.

Качественная оценка профессиональных рисков водителя автобуса не сводится к перечню общих опасностей профессии. Она показывает, где и при каких условиях может произойти опасное событие, какие обязательные и фактически действующие меры его предупреждают, а также какие изменения нужны для снижения остаточного риска. Именно такая логика делает карту рабочим элементом СУОТ, а не формальным приложением к комплекту документов.