Профессиональные риски дворника: как составить рабочую карту

Работу дворника нельзя оценивать как одну однородную операцию «уборка территории». В течение смены работник перемещается между двором, тротуаром, проездом и площадкой накопления отходов, собирает мусор, переносит инвентарь, скалывает лед, убирает снег и может оказаться рядом с движущимся транспортом или поврежденным электропроводом. Для каждого такого сценария различаются источники опасности, возможные последствия и необходимые меры защиты.

Поэтому профессиональные риски дворника следует определять по фактически выполняемым работам и местам их проведения. Готовый перечень из интернета допустимо использовать только как ориентир. Если перенести его без обследования территории, в документе могут появиться несуществующие операции, а реальные опасные участки — остаться без контроля.

Практический результат оценки — не формальная таблица с баллами, а обоснованный перечень мер: что можно устранить, где нужны ограждения или изменение маршрута, какие правила следует закрепить организационно и в каких ситуациях применяются средства индивидуальной защиты. Именно в этой логике должна составляться карта профессиональных рисков дворника.

Почему карту нужно строить по операциям, а не только по должности

Приказ Минтруда России от 31 января 2022 года № 36 рекомендует разграничивать при выявлении опасностей рабочие места, выполняемые работы, места выполнения работ, а также нештатные и аварийные ситуации. Пункты 6–8 Рекомендаций дополнительно предлагают привлекать работников и учитывать как штатные, так и возможные нештатные события.

Для дворника это принципиально: одинаковое наименование должности не означает одинаковый набор рисков. Один работник убирает только закрытый двор, другой выходит на внутриквартальный проезд, третий обслуживает территорию с контейнерной площадкой и лестницами, а зимой выполняет скалывание льда и ручную погрузку снега. Карта рисков дворника должна отражать именно этот фактический набор задач.

До расчета уровня риска полезно разделить работу как минимум на следующие блоки:

• осмотр территории и передвижение по установленному маршруту;
• подметание тротуаров, дорожек, дворов и площадок;
• сбор мусора, осколков и иных отходов;
• перемещение собранных отходов и уборочного инвентаря;
• работа возле внутриквартальных проездов или проезжей части;
• уборка снега, сгребание и ручная погрузка;
• скалывание льда и обработка скользких участков;
• поливка территории, если она входит в обязанности;
• действия при обнаружении оборванного провода, разлива, подозрительного предмета или другого отклонения от обычных условий.

Такое разделение не требует заводить отдельный документ на каждое движение. Задача состоит в том, чтобы не объединять сценарии с существенно разными опасностями. Например, подметание закрытой пешеходной дорожки и уборка проезда рядом с автомобилями могут выполняться одним инвентарем, но меры управления транспортным риском понадобятся только во втором случае.

Работника целесообразно спросить, где обзор закрывают припаркованные автомобили, на каких участках регулярно образуется наледь, встречаются ли в отходах осколки, как далеко приходится переносить снег и где пересекаются маршруты людей и уборочной техники. Такое обсуждение соответствует пункту 7 Рекомендаций, утвержденных приказом № 36, и помогает обнаружить расхождение между должностным описанием и реальной работой.

Какие опасности на рабочем месте дворника следует проверить

Опасность — это не уже наступившая травма и не итоговый балл в матрице. При анализе нужно связать четыре элемента: источник опасности, условия воздействия, возможное событие и последствия. Формулировка «работа на улице» слишком общая. Формулировка «движущийся автомобиль на внутриквартальном проезде при ограниченном обзоре» уже позволяет оценить сценарий и подобрать защиту.

Движение транспорта и уборочной техники

При выходе на проезд возможны наезд, столкновение или травмирование при маневре автомобиля. Вероятность события повышают плохая видимость, снегопад, темное время суток, припаркованные машины и необходимость работать спиной к движению.

Пункты 28 и 30 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда России от 29 октября 2020 года № 758н, требуют не создавать помех движению транспорта. Проезжую часть улиц, внутриквартальные проезды или площади работник должен убирать лицом к встречному транспорту, следя за сигналами и движением машин, а поверх одежды использовать сигнальный жилет со световозвращающими элементами. Согласно пункту 34 участки уборки проезжей части необходимо ограждать дорожными знаками.

В карте недостаточно указать только выдачу жилета. Сначала следует проверить, можно ли исключить одновременную работу дворника и движение автомобилей, изменить время уборки или маршрут. Затем рассматриваются ограждение и обозначение участка, порядок взаимодействия с водителями и только после этого — СИЗ как дополнительный уровень защиты.

Скользкие поверхности, снег и лед

Зимой типовой сценарий — падение работника при перемещении по наледи либо потеря равновесия во время приложения усилия к лому или скребку. Отдельно рассматривают травмирование окружающих отлетевшим фрагментом льда, попадание человека в зону сгребания снега и события при ручной погрузке.

Пункт 33 Правил, утвержденных приказом № 758н, устанавливает, что при скалывании льда, сгребании и ручной погрузке снега зоны производства работ должны быть ограждены сигнальными ограждениями. Следовательно, в оценке нужно учитывать не только обувь и исправность инвентаря, но и возможность выделить опасную зону, ограничить доступ пешеходов и организовать работу так, чтобы люди не проходили рядом с дворником.

Острые предметы и отходы

Осколки стекла, металлические края и скрытые в пакете острые предметы создают риск пореза или прокола. Условие возникновения события — ручной сбор, прижатие мешка к телу, переполнение емкости либо применение неподходящего инвентаря. Пункт 31 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве требует пользоваться средствами индивидуальной защиты рук при уборке мусора, отходов и осколков стекла.

Однако перчатки не должны быть единственной мерой. Более надежная последовательность — исключить сбор осколков голыми руками, применять подходящий совок или захват, использовать устойчивую тару, не уплотнять отходы руками, определить порядок обращения с обнаруженными опасными предметами и дополнить эти меры защитой рук.

Электрическая опасность

Оборванный провод нельзя описывать как обычную помеху на маршруте. Возможное событие — поражение электрическим током при приближении к проводу или касании его инвентарем. По пункту 29 Правил, утвержденных приказом № 758н, работник должен немедленно известить руководителя работ, оставаться на месте до его прибытия и не приближаться к лежащему на земле проводу действующей линии электропередачи ближе чем на 8 метров. Пункт 32 также запрещает касаться руками или уборочным инвентарем токоведущих частей оборудования.

Этот сценарий следует включить в карту даже тогда, когда оборванные провода не встречаются в штатной работе. Приказ Минтруда России № 36 прямо рекомендует учитывать возможные нештатные и аварийные ситуации. Мерой управления здесь будет не «осторожность», а понятный порядок прекращения работы, оповещения руководителя, сохранения безопасной дистанции и недопущения других людей в опасную зону.

Физическая нагрузка и погодные условия

Перемещение снега, мусора и инвентаря, повторяющиеся движения при подметании, неудобная поза и длительная работа на открытом воздухе могут дополнять профиль риска конкретного рабочего места. Но их нельзя описывать одинаково для всех организаций. Нужно установить реальные продолжительность и интенсивность операций, массу перемещаемых предметов, используемые средства механизации, маршрут, состояние покрытия и сезонный режим работы.

Если количественные параметры или специальные требования не подтверждены обследованием и применимыми документами работодателя, не следует придумывать для карты универсальные пределы. Корректнее зафиксировать наблюдаемый сценарий, оценить его выбранным методом и определить меры исходя из конкретных условий.

Как оформить карту оценки профессиональных рисков дворника

Единственная обязательная для всех работодателей форма карты в изученных нормативных фрагментах не установлена. Поэтому организация может использовать собственный формат, если он позволяет проследить связь между операцией, опасностью, возможными последствиями, действующей защитой, оценкой уровня риска и дополнительными мероприятиями.

Приказ Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н в пунктах 18 и 25 описывает управление профессиональными рисками как взаимосвязанный процесс выявления опасностей, оценки рисков, применения мер снижения, контроля и пересмотра. Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Согласно пунктам 21–23 рекомендуется оценивать все выявленные опасности, а метод выбирать с учетом характера деятельности, особенностей процессов и операций.

Поэтому карта оценки рисков дворника обычно содержит следующие сведения:

1. должность или вид работ, подразделение и обследованную территорию;
2. конкретную операцию и место ее выполнения;
3. опасность, источник и условия ее возникновения;
4. возможное опасное событие и последствия;
5. существующие меры управления;
6. вероятность, тяжесть и итоговый уровень риска по принятой работодателем методике;
7. необходимые дополнительные меры;
8. ответственного, срок выполнения и отметку о реализации;
9. остаточный риск после внедрения мер, если это предусмотрено методикой;
10. основание и дату пересмотра.

Название файла или формы может быть любым. Например, внутреннее обозначение «Карта оценки рисков — дворник» не меняет содержания документа. Существенно другое: из записи должно быть понятно, какой сценарий оценен и почему выбранные меры способны исключить опасность либо снизить вероятность или тяжесть последствий.

Не стоит смешивать в одной строке «транспорт, стекло, снег, электричество». У этих опасностей разные причины и меры. Если общий балл окажется приемлемым, невозможно будет понять, относится ли он к наезду автомобиля, порезу стеклом или поражению током. Практичнее выделять самостоятельную строку для каждого существенно отличающегося сценария.

Работодатель вправе провести работу собственными силами либо привлечь компетентную организацию: такую возможность предусматривает пункт 24 Примерного положения, утвержденного приказом № 776н. При выборе внешнего исполнителя предметом работы должна оставаться фактическая оценка профессиональных рисков на территории заказчика, а не выдача обезличенного шаблона по названию профессии.

Условный пример карты профессиональных рисков дворника

Ниже приведен не универсальный образец и не готовая оценка для копирования, а условный фрагмент. Баллы намеренно не указаны: их нельзя корректно определить без принятой работодателем методики и сведений о конкретной территории. Пример показывает причинно-следственную связь и приоритет мер.

В реальной карте после описания действующих мер рассчитывают исходный или текущий уровень риска по утвержденной у работодателя методике. Затем определяют дополнительные меры и оценивают остаточный риск. Если после формальной отметки о внедрении мера фактически не работает — например, ограждения отсутствуют на участке или маршрут регулярно перекрыт автомобилями, — оценку нельзя считать завершенной.

Приоритет мер следует выстраивать от более надежных к менее надежным. Сначала рассматривают исключение опасной операции или контакта с опасностью. Затем — инженерные решения и физическое ограждение, после них организацию маршрута, времени и порядка работы. СИЗ дополняют систему, но не компенсируют отсутствие необходимых ограждений или небезопасную организацию уборки.

Когда карту следует пересматривать

Карта оценки профессиональных рисков дворника не должна оставаться неизменной, если изменилась сама работа. Пункт 25 Примерного положения, утвержденного приказом № 776н, требует обеспечить регулярный анализ и оценку рисков, а пункт 18 включает в управление рисками контроль и пересмотр. Пункт 32 указывает на необходимость учитывать при планировании изменения в нормативных требованиях, условиях труда, процессах, расположении рабочих мест и производственной среде.

Для работы дворника поводом проверить и при необходимости обновить оценку могут стать:

• передача работнику новой территории, проезда или контейнерной площадки;
• добавление зимней уборки, скалывания льда либо ручной погрузки снега;
• появление уборочной машины или другого оборудования рядом с рабочей зоной;
• изменение маршрутов транспорта и пешеходов;
• реконструкция двора, установка новых ворот, шлагбаума или оборудования;
• несчастный случай, микроповреждение либо выявленное опасное событие;
• обнаружение ранее не учтенной опасности при осмотре территории или опросе работника;
• изменение применимых требований охраны труда.

Сезонность не всегда требует создавать две полностью независимые карты. Работодатель может оформить один документ с отдельными летними и зимними операциями либо несколько связанных карт. Выбор формата — редакционное и организационное решение работодателя. Важно, чтобы зимние сценарии не были скрыты внутри общей строки «уборка территории» и чтобы меры вводились до начала соответствующих работ.

После пересмотра нужно проверить не только расчет, но и реализацию решений: имеются ли ограждения и дорожные знаки, выданы ли подходящие средства защиты рук, понятен ли порядок действий при обнаружении провода, возможно ли на практике убирать проезд лицом к встречному транспорту. Специалистам, которые разрабатывают методику и принимают решения о приоритетах защиты, полезна системная подготовка по теме оценки и управления профессиональными рисками.

Как проверить качество готового документа

Главный критерий качества — возможность пройти от опасности до конкретного управленческого решения. Если в строке указано «скользкая поверхность», должны быть понятны участок и операция, возможное событие, действующая защита и способ снижения риска. Если записан «наезд транспорта», документ должен показывать, как организованы маршрут, время работ, обозначение участка и наблюдение за движением.

Карта оценки профессиональных рисков дворника требует доработки, если:

• все опасности перечислены одной строкой и получили один общий балл;
• операции скопированы из типового перечня без привязки к территории;
• зимние и летние работы не разделены, хотя набор опасностей меняется;
• не рассмотрены возможные нештатные ситуации;
• любая мера сводится к инструктажу, осторожности или выдаче СИЗ;
• в документе нет связи между причиной события и выбранной мерой;
• после изменения маршрута или технологии документ не пересматривался;
• работник не участвовал в обследовании, а фактические условия не проверялись.

Итоговый документ должен отвечать на практический вопрос: какие профессиональные риски дворника существуют именно на этой территории и что работодатель делает для их контролируемого снижения. Если карта позволяет лишь подтвердить наличие таблицы, но не помогает организовать безопасную уборку, ее следует рассматривать как исходный черновик, а не как завершенный результат оценки.