Оценка профрисков при разъездной и вахтовой работе

Для сотрудника с разъездным характером работы рабочая обстановка меняется вместе с маршрутом: сегодня он находится у заказчика, завтра — на строительной площадке, затем — в дороге между объектами. При вахтовом методе к производственным операциям добавляются удалённость территории, смена участков и местные условия. Если оценить только помещение работодателя или формально указанное рабочее место, значительная часть опасностей останется за пределами исследования.

Статья 218 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя проводить в рамках системы управления охраной труда системные мероприятия по выявлению опасностей, оценке и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах. Эта обязанность не сводится к проверке одного стационарного помещения. Объект контроля следует определять по фактической работе: где находится сотрудник, куда он прибывает по заданию, какие операции выполняет и при каких обстоятельствах может получить травму или профессиональное заболевание.

Приказ Минтруда России от 31 января 2022 года № 36 утвердил рекомендации, которые позволяют организовать эту работу для непостоянных мест. В соответствии с пунктом 36 опасности рекомендуется определять на всех рабочих местах, в рабочих зонах, на территориях и объектах, где находится работник или куда ему необходимо прибыть в связи с работой. Поэтому оценка профрисков при разъездном характере работы должна охватывать не только исходную базу, но и реальные маршруты и пункты выполнения заданий.

Какие места и операции включать в оценку

Первый шаг — установить границы исследования. Для стационарной должности их обычно можно связать с конкретным помещением, оборудованием и технологическим процессом. Для мобильного персонала объектом исследования становится связка «операция — место — условия выполнения». Одно и то же действие в офисе, на открытой территории и на объекте заказчика может иметь разный набор опасностей.

В оценку непостоянных рабочих мест целесообразно включить:

• территорию работодателя, с которой сотрудник начинает или завершает работу;
• маршруты прохода и перемещения между рабочими зонами;
• транспорт и операции, выполняемые во время поездок, если они входят в трудовую функцию;
• объекты заказчиков, подрядчиков и иных принимающих сторон;
• временные участки ремонта, монтажа, осмотра, обслуживания или контроля;
• места ожидания, погрузки, разгрузки и передачи оборудования или материалов, когда сотрудник участвует в этих действиях;
• полевые и удалённые площадки, на которых условия зависят от погоды, рельефа, освещения и доступности связи;
• пути эвакуации и зоны, через которые работнику необходимо проходить для выполнения задания.

Не каждое перемещение автоматически относится к рабочему процессу. Работодателю следует исходить из трудовой функции, порученного задания и фактической организации работы. Например, обычный путь сотрудника из дома до постоянного офиса нельзя без дополнительного анализа приравнять к служебному маршруту. Иная ситуация возникает, когда работник по заданию перемещается между объектами, управляет служебным транспортом, доставляет материалы или прибывает непосредственно к клиенту.

Для вахтового персонала недостаточно составить единый перечень по названию профессии. Бурильщик, электромонтёр или мастер могут работать на участках с разным оборудованием, подъездными путями и организацией процессов. Если условия существенно различаются, объекты исследования нужно разделить. Объединение допустимо как организационный приём только тогда, когда операции, источники опасности и применяемые меры действительно сопоставимы.

Как выявить опасности на маршрутах и удалённых объектах

Кабинетного изучения должностной инструкции для мобильной работы обычно недостаточно. Документы показывают предусмотренный процесс, но не всегда отражают временные ограждения, повреждённые проходы, непостоянное движение техники, изменение подъездов или отклонения от установленной последовательности операций.

Пункт 37 рекомендаций, утверждённых приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36, предлагает обследовать рабочие места и иные объекты исследования. В числе способов названы осмотр территории, зданий, сооружений, маршрутов прохода, мест выполнения работ и путей эвакуации, наблюдение за действиями сотрудников, их опрос, выявление источников опасности и оценка исправности и режимов работы оборудования.

Практически процедуру можно построить в четыре этапа.

1. Описать работу. Зафиксировать типовые задания, операции, используемый транспорт, инструмент и оборудование, а также возможные места пребывания сотрудника.
2. Разделить маршрут на участки. Отдельно рассмотреть выезд с базы, дорогу, въезд на объект, проход к рабочей зоне, выполнение операции и возвращение. Такое разделение помогает обнаружить опасности, которые теряются в общей формулировке «служебная поездка».
3. Сопоставить опасность с условиями возникновения. Недостаточно записать «движущийся транспорт». Нужно установить, где возможно сближение человека и машины, при какой операции это происходит и к каким последствиям может привести.
4. Проверить действующие меры. Следует выяснить, применяются ли они фактически: организованы ли безопасные проходы, исправна ли связь, доступно ли освещение, соблюдаются ли ограничения и понятен ли порядок действий при изменении обстановки.

Опасности на маршруте работника зависят от содержания его работы. Для водителя существенными могут быть управление автомобилем и техническое состояние машины. Для специалиста, который только следует пассажиром, набор рисков будет иным. Для наладчика на объекте заказчика необходимо отдельно исследовать проход к оборудованию, допуск в рабочую зону, взаимодействие с местным персоналом и саму операцию обслуживания.

Следует также учитывать непостоянные факторы. Пункт 39 приказа Минтруда России № 36 рекомендует при опросе уточнять места пребывания в течение рабочего дня, выявлять непостоянные объекты и факторы, рассматривать нештатные и аварийные ситуации, а также собирать предложения работников по снижению рисков. Это особенно полезно для разъездного персонала: руководитель может не видеть фактический объект, тогда как исполнитель регулярно сталкивается с его особенностями.

Особенности оценки рисков при вахтовом методе

Оценка рисков при вахтовом методе проводится по тем же базовым принципам, что и для других работников: выявляются источники и условия возникновения опасностей, возможные последствия, действующие меры и уровень риска. Отличие состоит не в отдельной универсальной методике, а в составе объектов и исходной информации.

Для вахты необходимо рассматривать фактическую производственную территорию и все рабочие зоны, куда направляют сотрудника. Если бригада перемещается между кустовыми площадками, линейными объектами, ремонтными пунктами или временными сооружениями, одна карточка с формулировкой «работа на месторождении» не показывает, где именно возникает риск.

Полезно разделить условия на постоянные и переменные. К постоянным относятся применяемая технология, основное оборудование и типовая последовательность операций. Переменными могут быть конкретная площадка, состояние проходов, освещение, погодная обстановка, одновременно выполняемые работы, доступность устойчивой связи и фактическая схема движения техники. Такое разделение облегчает пересмотр оценки: при смене объекта не всегда требуется заново описывать весь процесс, но необходимо проверить изменившуюся часть.

Условный пример: ремонтная бригада обслуживает одинаковые агрегаты на нескольких удалённых площадках. Технологическая операция и инструмент совпадают, поэтому связанные с ними опасности можно описать по единой логике. Однако на одной площадке оборудование находится в помещении, на другой — на открытом воздухе, а на третьей путь к месту ремонта пересекает зону движения погрузчиков. Результат оценки нельзя механически распространить на все три объекта без учёта этих различий.

Отдельно следует проверять работы повышенной опасности. Приложение № 2 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утверждённому приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, содержит примерный перечень таких работ. В него, в частности, включены отдельные земляные, монтажные, ремонтные, газоопасные и огневые работы, а также окрасочные работы на высоте на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами. Сам факт разъездного или вахтового режима не делает любую работу работой повышенной опасности: решающими являются выполняемая операция и условия её проведения.

Если на удалённом объекте используется оборудование под избыточным давлением, его наличие нужно рассматривать как отдельный источник возможной опасности и учитывать фактические операции персонала. Подготовка работников к безопасной эксплуатации оборудования под давлением дополняет, но не заменяет оценку условий на конкретной площадке. Работодатель всё равно должен установить, кто обслуживает оборудование, в каком режиме оно работает и какие меры реально применяются.

Как оформить результаты без формального реестра

Статья 218 Трудового кодекса РФ определяет обязательные элементы управления профессиональными рисками, но не устанавливает в приведённом положении единую форму реестра для всех работодателей. Приказ Минтруда России № 36 имеет рекомендательный характер и предлагает формы, которые можно дополнять с учётом специфики организации. Поэтому работодатель вправе выбрать понятный формат, если он позволяет проследить связь между объектом, опасностью, оценкой и мерами управления.

Для разъездной и вахтовой работы в реестре опасностей полезно предусмотреть следующие поля:

Фраза «профриски — разъездной характер» не является достаточным описанием ни объекта, ни опасности. В документе должно быть видно, чем работник занят и где возникает угроза. Например, вместо общей записи «ДТП в командировке» требуется определить, связано ли управление транспортом с трудовой функцией, на каких маршрутах оно выполняется, какие обстоятельства учитываются и какие меры доступны работодателю.

В измерительной практике результат нельзя интерпретировать без условий, при которых он получен. Такой же принцип полезен при оценке профрисков. Запись о скользкой поверхности имеет смысл только вместе с указанием места, операции, вероятных условий её появления и применяемых мер. Иначе невозможно проверить, относится ли вывод к конкретной рабочей ситуации.

Пункты 38–41 приказа Минтруда России № 36 рекомендуют фиксировать результаты осмотра, опрашивать работников, уточнять сведения об объектах и факторах возникновения опасностей, а затем корректировать реестр. Из этого следует практический вывод: сведения от исполнителя не должны оставаться только в анкете. Если опрос выявил новый маршрут, нештатную операцию или ранее неучтённую рабочую зону, соответствующее изменение необходимо перенести в результаты идентификации и последующей оценки.

Когда результаты необходимо пересмотреть

Оценка для мобильного персонала быстро теряет актуальность, если организация фиксирует только должность и однажды обследованный объект. Пересмотр нужен не по самому факту очередной поездки, а при появлении информации, которая меняет состав опасностей, условия их возникновения, применяемые меры или обоснованность прежней оценки.

Основанием для внеплановой проверки результатов на практике могут стать:

• новый тип объекта или маршрута, который ранее не исследовался;
• изменение трудовой операции, технологии, инструмента или оборудования;
• появление территориально меняющейся рабочей зоны с иными условиями;
• изменение схемы движения людей и транспорта;
• выявленная при осмотре неисправность либо отсутствие предусмотренной меры;
• сведения работника о новой опасности или возможной аварийной ситуации;
• обстоятельства несчастного случая, профессионального заболевания или микроповреждения, указывающие на неполноту прежнего анализа.

Последний пункт непосредственно согласуется со статьёй 218 Трудового кодекса РФ: обнаружение, распознавание и описание опасностей проводятся, в частности, при расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин событий, приведших к микроповреждениям. Задача пересмотра — не просто добавить происшествие в журнал, а проверить, была ли опасность выявлена ранее и достаточно ли действующих мер.

Если меняется только адрес, но технология, рабочая зона, оборудование и организация движения полностью сопоставимы, работодатель может проверить применимость существующей оценки вместо создания дублирующего документа. Однако такое решение должно опираться на сравнение условий. Совпадение названия работы само по себе ничего не доказывает.

Практический порядок для работодателя

Организовать оценку профессиональных рисков на удалённых объектах можно без чрезмерного документооборота, если последовательно отделить подготовку, обследование, оформление и контроль результата.

1. Сформировать перечень мобильных работ. Выделить должности и профессии, для которых характерны поездки, вахта, обслуживание нескольких территорий или территориально меняющиеся рабочие зоны.
2. Собрать исходные данные. Использовать трудовые функции, задания, технологические документы, сведения об объектах, маршрутах, оборудовании, происшествиях и предложениях работников.
3. Определить объекты исследования. Не ограничиваться юридическим адресом и перечислить места, где сотрудник фактически выполняет порученную работу либо куда прибывает в связи с ней.
4. Провести осмотр и опрос. По возможности наблюдать реальную операцию. Если доступ на объект ограничен, заранее определить, какие сведения, фотографии, схемы или данные принимающей стороны необходимы для анализа. Это редакционный практический подход, а не установленная приказом обязательная форма доказательств.
5. Описать опасности. Для каждой записи указать источник, условия возникновения и потенциальные последствия, как требует логика выявления опасностей, закреплённая статьёй 218 Трудового кодекса РФ.
6. Оценить риски выбранным методом. Применять метод последовательно к сопоставимым ситуациям и не выдавать субъективное впечатление за измеренный или рассчитанный результат.
7. Назначить меры. Связать каждое действие с конкретной опасностью, ответственным лицом, сроком и способом проверки выполнения.
8. Ознакомить работников. Пункт 42 приказа Минтруда России № 36 предусматривает ознакомление работников с результатами выявления опасностей и оценки профессиональных рисков.
9. Установить канал обратной связи. Разъездной сотрудник должен понимать, как сообщить о новом объекте, изменении маршрута, неисправности или отсутствии предусмотренной меры до начала либо в ходе выполнения задания.

Качество результата можно проверить простым вопросом: способен ли руководитель по материалам оценки понять, где именно находится работник, что он делает, какая опасность возникает и чем подтверждается наличие мер управления? Если в документе указаны только профессия и общий перечень факторов, оценка не отражает специфику разъездной, вахтовой или непостоянной работы.

Итоговый подход состоит не в создании отдельной формальной процедуры для каждого адреса. Необходимо получить воспроизводимое описание реальной работы: определить объект контроля, исследовать маршрут и рабочие зоны, зафиксировать источники опасности, оценить риски и проверить меры. Тогда реестр становится рабочим инструментом СУОТ, а не перечнем общих формулировок, одинаковым для офиса, дороги и удалённой площадки.