Оценка профессиональных рисков в вузе: от опасностей к мерам защиты

Оценка профессиональных рисков в вузе не должна сводиться к одной типовой карте для всех преподавателей и нескольким картам для технического персонала. Одинаковое название должности не означает одинаковые опасности: сотрудник может читать лекции, проводить опыты, обслуживать установки и выезжать на полевые работы. Для оценки важны фактические операции, оборудование и условия их выполнения.

Обязанность работодателя организовать выявление опасностей, оценку и снижение уровней профессиональных рисков установлена статьёй 218 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Для университета это часть системы управления охраной труда — СУОТ, а не отдельная процедура, которая заканчивается получением отчёта.

Какие профессиональные риски учитывать в вузе

Статья 218 ТК РФ разделяет профессиональные риски на риски травмирования работника и получения им профессионального заболевания. Поэтому при обследовании нельзя ограничиваться очевидными причинами несчастных случаев: лестницами, электрическими приборами или движущимися механизмами. Нужно также проверять источники воздействий, способных повредить здоровью при выполнении работы.

Начинать удобно с перечня подразделений и выполняемых в них работ. В него включают не только кафедры и учебные лаборатории, но и библиотеку, архив, административные помещения, мастерские, службы эксплуатации зданий и другие подразделения, если они есть у конкретного работодателя. При этом рассматривают трудовые функции сотрудников, а не образовательный процесс вообще.

Ниже приведены ориентиры для обследования, а не готовый обязательный перечень опасностей. Каждый пример нужно подтвердить фактическими условиями вуза.

Наличие студентов рядом с работником учитывают как обстоятельство выполнения его работы: например, при демонстрации опыта или управлении доступом к оборудованию. Но оценка профессиональных рисков работников не заменяет отдельные процедуры обеспечения безопасности обучающихся. В этой статье рассматриваются именно трудовые функции сотрудников вуза.

Как собрать исходные данные и использовать результаты СОУТ

До выставления оценок следует собрать сведения, позволяющие восстановить реальную картину работы. Практически полезный набор — перечень рабочих мест и должностей, распределение обязанностей, сведения об оборудовании и материалах, инструкции, документы по обслуживанию установок, результаты специальной оценки условий труда — СОУТ, данные контроля и сведения о происшествиях.

Результаты СОУТ полезны как источник информации о выявленных факторах и условиях труда. Однако класс условий труда не описывает автоматически все сценарии травмирования. Например, сведения о факторах на рабочем месте сами по себе не отвечают на вопрос, может ли работник упасть при доступе к оборудованию или получить ожог во время подготовки опыта. Практический вывод: отчёт СОУТ используют вместе с обследованием операций, а не вместо него.

Статья 218 ТК РФ требует обнаруживать, распознавать и описывать опасности, включая их источники, условия возникновения и возможные последствия. Такая работа предусмотрена, в частности, при контроле условий и охраны труда и расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Документы о происшествиях помогают увидеть ситуации, которых нет в типовом описании должности.

Для обследования целесообразно привлекать руководителя подразделения и работников, непосредственно выполняющих операции. Сотрудник лаборатории может объяснить, когда требуется ручное вмешательство, где возникают затруднения и какие нештатные действия фактически практикуются. Это практическая рекомендация по сбору данных, а не требование создавать комиссию определённого состава.

Проверяйте не только обычный учебный день. Пункт 20 Примерного положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, рекомендует учитывать отклонения в работе, возможные аварии и инциденты. Для вуза это повод отдельно рассмотреть подготовку оборудования после простоя, смену эксперимента, уборку после занятий и устранение неисправностей.

Результат сбора данных должен быть проверяемым. Если в перечень внесена опасность воздействия вещества, следует понимать, где оно применяется и при какой операции возможно воздействие. Если отмечена опасность падения, нужно указать конкретную ситуацию: доступ к стеллажу, перемещение по лестнице или обслуживание установки. Общая запись «небезопасные условия» не помогает ни оценить риск, ни подобрать защиту.

Как провести оценку: от обследования до уровня риска

Практический порядок оценки профессиональных рисков в вузе включает последовательные действия: определить охват работ, собрать данные на местах, описать опасные события, применить выбранный метод, установить приоритеты мероприятий и оформить результаты. Пункт 18 Примерного положения, утверждённого приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, связывает выявление опасностей, оценку, снижение рисков, контроль и пересмотр в единую процедуру.

До начала обследования целесообразно закрепить в локальном порядке участников, границы оценки, метод, правила оформления результатов и основания пересмотра. Руководители подразделений предоставляют сведения о работах и оборудовании; участники оценки обследуют операции и обосновывают результаты; уполномоченный руководитель принимает решения о ресурсах и выполнении мероприятий. Такое распределение — рекомендуемый вариант, который вуз адаптирует к своей структуре.

Пункты 22–23 Примерного положения ориентируют работодателя на выбор метода с учётом деятельности, выявленных опасностей и сложности процессов. Допускается применять разные методы для разных операций. Следовательно, университету не нужно подгонять кабинетную работу и сложный лабораторный процесс под одинаковую глубину анализа.

1. Определите единицу анализа. Укажите подразделение, рабочее место или вид работы, конкретную операцию и работников, которые её выполняют. Если сотрудник работает в нескольких помещениях, учтите соответствующие зоны и переходы между ними.
2. Опишите сценарий причинения вреда. Свяжите источник опасности с событием и последствием. Например: горячая жидкость — опрокидывание ёмкости при переносе — ожог работника. Отдельно зафиксируйте условия, при которых событие возможно.
3. Проверьте действующую защиту. Установите, какие ограждения, приспособления и организационные решения реально применяются и исправны. Планируемую закупку нельзя учитывать так, будто защита уже действует.
4. Примените критерии метода. Если оценка основана на вероятности и тяжести последствий, сопоставьте фактические сведения с заранее описанными шкалами, а затем определите уровень риска по принятому правилу.
5. Примите решение. Укажите, какие риски требуют первоочередного снижения, какие мероприятия нужны и какой действующий контроль необходимо сохранить. Зафиксируйте обоснование, а не только итоговый балл.

Для оценки вероятности полезны частота и длительность операции, число работников, состояние оборудования, доступность опасной зоны, надёжность действующей защиты и сведения о ранее возникавших событиях. Для оценки тяжести рассматривают возможный вред здоровью при выбранном сценарии. Это практические ориентиры: конкретные показатели и правила их применения определяются используемой методикой.

Условный пример применения метода. Лаборант ежедневно переносит ёмкость с горячей жидкостью через проход. Обследование показало, что маршрут пересекается с движением людей, а приспособления для устойчивого переноса нет. Эти сведения используют при выборе категории вероятности; температуру, объём жидкости и возможную площадь контакта — при выборе категории тяжести. Затем по принятой в вузе матрице определяют уровень риска и записывают, почему выбраны именно эти категории. Без шкал конкретной методики присваивать этому примеру универсальный балл или называть риск высоким нельзя.

Работы можно объединять для анализа только после проверки их фактической сопоставимости. Одинаковые должности в разных лабораториях — недостаточное основание для одинаковых результатов. Часть общих операций допустимо описать совместно, сохранив отдельные опасности конкретного оборудования.

Пункт 24 Примерного положения допускает привлечение независимой компетентной организации. Если оценка профессиональных рисков поручается внешнему исполнителю, в задании целесообразно перечислить подразделения, выездные работы, сложные установки и ожидаемые результаты. Передача работы подрядчику не отменяет установленную статьёй 218 ТК РФ обязанность работодателя управлять рисками.

При приёмке результата проверьте не количество страниц, а возможность повторить ход оценки: найти исходные данные, сопоставить их с критериями и получить объяснимый результат. Если существенных сведений недостаточно, запросите их и уточните оценку, а не заменяйте пробел произвольным баллом.

Какие документы связывают опасность с решением

Для практической работы удобна последовательность: описание работ — перечень опасностей — результаты оценки — мероприятия — подтверждение выполнения и контроля. Названия документов могут различаться. Существенно, чтобы сведения не противоречили друг другу и позволяли найти результат по конкретному рабочему месту или операции.

Пункт 19 Примерного положения рекомендует составлять перечень — реестр — опасностей. Пункт 21 рекомендует оценивать уровни рисков для всех выявленных опасностей. Поэтому запись в реестре не стоит оставлять без дальнейшего решения: оценить, определить необходимые меры либо обосновать сохранение действующего контроля.

Рекомендуемый рабочий комплект можно построить следующим образом:

• Локальный порядок: участники, метод и движение информации между подразделениями.
• Перечень обследованных работ и мест: границы оценки, включая хозяйственные службы и выездные задания.
• Реестр опасностей: источник, операция, условия возникновения события и возможный вред.
• Результаты оценки: применённые критерии, обоснование уровня и учтённые меры защиты.
• План мероприятий: конкретное изменение, ожидаемый результат, срок и организация исполнения.
• Материалы контроля: сведения о выполнении мер и проверке их работоспособности в конкретных условиях.

Это рекомендуемая структура комплекта, а не установленный приведёнными нормами закрытый список обязательных форм. Сведения о риске и мероприятиях могут быть объединены в одном документе. Карта с подписью руководителя сама по себе не доказывает, что опасность обследована и решение обосновано.

Полезный принцип оформления — одна прослеживаемая запись на один понятный сценарий. Формулировка «лаборатория — химические опасности» слишком широка. Рабочая запись должна объяснять, какое вещество используется, при какой операции возможен контакт и к каким последствиям он способен привести.

Для связи с материалами СОУТ удобно сохранять идентификаторы рабочих мест и обозначения подразделений. Если сотрудник выполняет работу в нескольких помещениях, документ должен позволять установить, какие операции и зоны учтены. Это рекомендация по прослеживаемости данных, а не требование присваивать оценке рисков класс условий труда.

Как выбрать меры снижения рисков в подразделениях

Пункт 26 Примерного положения предусматривает направленность мер на исключение опасностей или снижение уровня профессионального риска. Поэтому мероприятие следует формулировать через изменение опасной ситуации, а не через название документа. «Обновить инструкцию» может быть частью решения, но не объясняет, как устранить доступ к опасной части установки или предотвратить падение груза.

При выборе защиты можно использовать пункт 89 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утверждённых приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926. Он рекомендует рассматривать исключение опасной работы, замену её менее опасной, технические и административные решения, а также средства индивидуальной защиты. Согласно пункту 89.1 устранение источника опасности является приоритетной мерой. Это рекомендательная последовательность выбора решений, а не основание отказаться от обязательных требований безопасности.

В условном примере с переносом горячей жидкости следует рассмотреть, можно ли исключить перенос, изменив расположение оборудования, либо подобрать способ перемещения, уменьшающий возможность опрокидывания и контакта. Конкретное решение выбирают с учётом технологии опыта и оборудования, а не только по описанию примера.

Другой условный пример. Работник библиотеки регулярно достаёт тяжёлые издания с верхней полки. Если опасность связана с неустойчивым доступом и неудобным удержанием груза, повторный инструктаж не меняет размещение фонда. Следует рассмотреть организацию хранения и способ доступа, а затем проверить, стала ли операция безопаснее.

Пункт 30 Примерного положения рекомендует указывать в плане наименование мероприятий, ожидаемый результат и сроки реализации. Для управляемого исполнения полезно также определить ответственного и способ проверки. Запись «привести оборудование в безопасное состояние» стоит раскрыть до конкретного действия и проверяемого результата.

Не смешивайте отсутствие происшествий с доказанной эффективностью защиты. Если оборудование редко используется, несчастных случаев могло не быть просто из-за малого числа операций. Обоснование должно учитывать состояние оборудования, порядок работы и реальные условия возможного события.

Когда пересматривать оценку и как проверить результат

Пункт 25 Примерного положения обязывает работодателя обеспечивать систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку. Оценка не должна оставаться неизменной только потому, что однажды была утверждена. При этом из названного пункта нельзя вывести единый календарный интервал, одинаковый для всех вузов и работ.

В локальном порядке целесообразно определить периодичность анализа и события, при которых нужна проверка актуальности результатов. Практические поводы — ввод новой установки, изменение эксперимента или используемых веществ, переезд лаборатории, новые выездные работы, изменение обслуживания оборудования, происшествие либо обнаружение неучтённой операции. Этот перечень служит организационным ориентиром и не является закрытым нормативным списком.

При изменении работы сначала установите, что именно поменялось: появился новый источник опасности, увеличилась длительность воздействия, изменился маршрут или перестала действовать прежняя защита. Затем обновите соответствующие записи и решение о мероприятиях. Механическое переписывание всего массива документов не заменяет анализа изменившегося процесса.

Пункт 92 Рекомендаций, утверждённых приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 926, рекомендует после реализации защитных мер повторно оценивать соответствующие риски. Для сопоставимого результата используйте те же критерии и отдельно укажите, какие исходные условия изменились. Установка экрана или закупка приспособления ещё не доказывает снижение риска: необходимо проверить защиту при фактическом выполнении операции.

Если после мероприятий риск остаётся высоким, пункт 93 этих Рекомендаций предусматривает рассмотрение дополнительных мер снижения, когда это практически возможно, и повторную оценку. При сохранении высокого риска или невозможности его снижения предусматриваются дополнительные меры контроля и (или) средства индивидуальной защиты. Само уменьшение балла в документе не является защитным мероприятием.

Для проверки качества процедуры выберите несколько разных работ: кабинетную, лабораторную и хозяйственную. По каждой восстановите цепочку от фактической операции до опасности, оценки, меры и результата. Если она обрывается на общей фразе или необъяснённом балле, доработки требует именно этот участок.