Оценка профессиональных рисков на АЗС: как составить карту оператора

Оценка профессиональных рисков на АЗС начинается не с заполнения карты, а с определения работ, которые фактически выполняют сотрудники. Оператор, работающий только в помещении, и оператор, который выходит к топливораздаточным колонкам, участвует в приеме топлива или убирает территорию, могут сталкиваться с разными опасными событиями. Одинаковое название должности само по себе не делает их риски одинаковыми.

Практический результат оценки — связанная система сведений: где возникает опасность, при каких обстоятельствах она может причинить вред работнику, как оценен риск и чем он контролируется. Карта оператора удобна для представления этих сведений, но не заменяет обследование АЗС и выполнение мероприятий.

Какие нормы определяют оценку рисков на АЗС

Обязательное основание — статья 218 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. Работодатель должен системно выявлять опасности, оценивать и снижать уровни профессиональных рисков в рамках системы управления охраной труда. Статья различает риски травмирования и риски получения профессионального заболевания. Поэтому сводить оценку на АЗС только к пожару или только к воздействию паров топлива неправильно.

Та же статья требует обнаруживать, распознавать и описывать опасности, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия. Для оператора это означает необходимость рассмотреть конкретные рабочие ситуации: например, переход через проезд или нахождение рядом с местом возможного пролива, если такие ситуации действительно связаны с его работой.

Методическую основу дает приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей». Пункт 15 предлагает формировать первичный перечень опасностей применительно к рабочему месту, рабочей зоне, выполняемой работе или аварийной ситуации. Пункт 33 содержит рекомендуемый состав реестра. Это рекомендации по организации анализа, а не утвержденный обязательный бланк карты оператора АЗС.

Для проверки результата полезен приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». В пунктах 60–63 предусмотрены рекомендации по контролю рабочих мест, оборудования, выполняемых работ и процедур охраны труда, а в пункте 66 — по оценке полноты выявления опасностей и управления рисками. Такой контроль помогает понять, отражает ли карта реальную работу станции.

Разделяйте обязанность и способ оформления. Обязанность управлять профессиональными рисками установлена Трудовым кодексом РФ. Структуру рабочей карты можно построить на рекомендованном составе реестра опасностей, дополнив его сведениями, необходимыми для управления рисками на конкретной АЗС.

Как определить границы оценки и собрать исходные данные

Оценка профессиональных рисков на АЗС охватывает не только операторную. В границы обследования включают места и операции, связанные с работой оцениваемых сотрудников: помещения, маршруты перемещения, технологические площадки, зоны взаимодействия с транспортом. При этом карту оператора не следует превращать в перечень всех опасностей предприятия независимо от его обязанностей.

Сначала составьте перечень операций по должностной инструкции и фактической организации труда. Уточните, кто отпускает топливо, кто принимает его доставку, кто осматривает оборудование, убирает помещения и территорию, перемещает товары. Если оператор совмещает функции кассира или выполняет другие работы, их нужно отдельно проверить при выявлении опасностей.

Для подготовки исходных данных удобно использовать следующий набор:

• должностные инструкции, технологические регламенты, инструкции по охране труда и документы о распределении обязанностей;
• план территории с маршрутами работников, движением автомобилей и расположением рабочих зон;
• эксплуатационную документацию оборудования и сведения о применяемых веществах и материалах;
• результаты специальной оценки условий труда и производственного контроля;
• материалы расследований происшествий, сведения о микротравмах и замечания работников;
• описания нештатных ситуаций и установленный порядок действий персонала.

Использование результатов производственного контроля, СОУТ и материалов расследований предусмотрено таблицей № 1 к Рекомендациям, утвержденным приказом Минтруда России № 36. Однако карта СОУТ — источник сведений для анализа, а не готовая карта профессиональных рисков: по ней одной нельзя восстановить все маршруты работника и сценарии травмирования.

Документальный анализ рекомендуется дополнить обходом рабочих зон и беседой с оператором и руководителем смены. Уточните, где сотрудник находится при штатной работе, куда выходит по вызову, как действует при неисправности и какие задачи возникают редко. Редкая операция может иметь тяжелые последствия и потому не должна исчезать из анализа только из-за небольшой продолжительности.

Если оценка профессиональных рисков выполняется с привлечением исполнителя, в задании целесообразно перечислить конкретные станции, должности, операции и ожидаемые документы. Результат должен позволять проследить связь между обследованной работой, выявленной опасностью, оценкой и предложенной мерой, а не ограничиваться одинаковыми картами для всех объектов сети.

Какие профессиональные риски оператора АЗС проверить

Универсального перечня, который можно без проверки перенести на любую станцию, нет. Ниже приведены направления обследования, а не утверждение о наличии каждого риска на каждой АЗС. Опасность включают в карту оператора, когда установлена ее связь с его рабочим местом, перемещениями или действиями в нештатной ситуации.

В каждой строке важно отделять источник от события и последствия. Например: источник — движущийся автомобиль; условие — пересечение пешеходного маршрута с проездом при ограниченном обзоре; событие — наезд; последствие — травма работника. Запись «транспортная опасность» без такой расшифровки недостаточна для выбора адресной меры.

Отдельно рассмотрите нештатные сценарии: обнаружение пролива, отказ оборудования, появление дыма, конфликт с посетителем. Фиксируйте именно предусмотренные действия оператора. Наличие аварийной ситуации не означает, что сотрудник должен самостоятельно устранять неисправность или выполнять технические работы, не относящиеся к его функциям.

Для газовой, многотопливной станции или объекта с дополнительными сервисами требуется собственная проверка технологической специфики. Карту станции, отпускающей жидкое моторное топливо, нельзя считать готовым результатом для другого объекта только потому, что должность работника называется одинаково.

Как составить карту профессиональных рисков оператора АЗС

Карта профессиональных рисков оператора АЗС — рабочая форма представления результатов оценки для его операций и рабочих зон. Ее целесообразно связать с общим реестром опасностей станции: одинаковый идентификатор опасности позволит найти исходные сведения, обоснование оценки и мероприятие. Это редакционная рекомендация по прослеживаемости документов, а не установленный законом реквизит.

За основу содержания можно взять пункт 33 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Он рекомендует отражать объект исследования, опасность, потенциальное опасное событие, источник, затрагиваемые рабочие места, существующие меры защиты, предварительные оценки вероятности, последствий и уровня риска, а также дополнительные меры контроля.

Для практического применения удобно расположить сведения в следующем порядке:

1. Идентификация работы. Укажите АЗС, рабочую зону, должность и операцию. Запись должна позволять отличить, например, обслуживание покупателя от выхода к колонке.
2. Описание опасности. Назовите источник, условия реализации, опасное событие и возможный вред. Не подменяйте описание одним кодом классификатора.
3. Существующая защита. Укажите реально действующие технические и организационные меры, документы, на которых они основаны, и применяемые средства защиты.
4. Результат оценки. Отразите вероятность, тяжесть последствий и уровень риска по принятому методу, сохранив возможность проверить основания оценок.
5. Дальнейшие действия. Укажите дополнительные меры, если они необходимы, либо связь с отдельным планом мероприятий.
6. Прослеживаемость. Добавьте дату оценки, сведения об обследованной работе и примененном методе, чтобы карту можно было сопоставить с исходными материалами.

Первые четыре блока опираются на рекомендуемый состав реестра. Последние два — практическое дополнение для использования карты в работе. Сам по себе аккуратно оформленный бланк не доказывает, что опасности выявлены полно и оценки обоснованы.

Условный пример строки: «Переход оператора от здания к колонкам; движущийся транспорт; выход на проезд из-за объекта, ограничивающего обзор; наезд и травмирование; существующие меры — указанные по результатам обследования; вероятность, тяжесть и уровень риска — определенные по выбранному методу; дополнительная мера — изменение маршрута после проверки возможности ее реализации».

В примере намеренно нет готовых баллов. Без обследования, описания шкал и проверки защитных мер числовая оценка создала бы видимость точности. Также нельзя заранее записать меру как существующую: наличие маршрута в проекте или инструкции еще нужно сопоставить с фактической организацией движения.

Как обосновать уровень риска и выбрать меры защиты

До выставления оценок зафиксируйте в рабочей методике, что означают используемые категории вероятности и тяжести, как они образуют уровень риска и какие решения соответствуют этому уровню. Это практическое условие воспроизводимости: другой участник оценки должен понимать, почему одинаковые события получили одинаковые или разные оценки.

Вероятность обосновывают обстоятельствами работы: частотой и продолжительностью контакта с опасностью, возможностью опасного события, состоянием оборудования, организацией движения и надежностью действующих мер. Тяжесть связывают с последствиями рассматриваемого события, а не с тем, насколько часто работник выполняет операцию.

Отсутствие зарегистрированных происшествий само по себе не подтверждает низкую вероятность. Аналогично наличие инструкции не означает, что опасность устранена. При оценке полезно проверить, доступен ли безопасный способ работы, исправно ли оборудование и выполняется ли предусмотренный порядок на практике.

Меры подбирайте под установленный сценарий. Для пересечения пешеходного маршрута с проездом предметом решения будут организация движения, обзорность и разделение потоков. Для контакта с топливом — причины контакта, техническое состояние оборудования и предусмотренный порядок действий. Формулировка «проводить инструктаж» без связи с причиной события не объясняет, как будет снижаться конкретный риск.

Рекомендуется разделять три состояния: что уже действует; что только запланировано; что выполнено и проверено. Не снижайте оценку за счет мероприятия, которое пока существует лишь в плане. Если в карте предусмотрена оценка после дополнительных мер, обозначьте, является ли она прогнозной или подтверждена проверкой результата.

Пункт 34 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России № 36, предлагает располагать опасности по значимости — от большей оценки уровня риска к меньшей. Это помогает установить очередность работы. Для мероприятий полезно отдельно определить ответственного, срок и способ проверки: иначе даже правильно выбранная мера может остаться без исполнения.

Когда пересматривать карту и как проверить готовый результат

Карта рисков оператора АЗС должна сохранять связь с текущими условиями работы. Пункт 33 Рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России № 36, рекомендует актуализировать реестр после СОУТ, мероприятий по улучшению условий труда, ввода нового оборудования и других изменений, способных повлиять на состав опасностей.

Практический повод проверить карту возникает также при изменении обязанностей оператора, маршрутов, технологии или организации смены. Например, передача ему функций по уборке территории требует анализа новых операций, а не только исправления названия документа. Обнаруженная при контроле неучтенная опасность также должна попасть в дальнейшую работу по управлению рисками.

Статья 218 Трудового кодекса РФ связывает выявление опасностей с контролем условий и охраны труда, расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также рассмотрением причин микротравм. Поэтому материалы таких событий нужно сопоставлять с действующей картой: был ли описан сценарий, верно ли определены условия и достаточны ли меры.

При итоговой проверке задайте по каждой существенной строке пять вопросов:

• Где и при какой операции оператор подвергается опасности?
• Какие наблюдения и документы подтверждают описанный сценарий?
• Почему выбраны именно эти вероятность и тяжесть последствий?
• Какие меры уже работают и что еще предстоит выполнить?
• Как будет установлено, что дополнительная мера дала результат?

Пункты 66–67 Примерного положения, утвержденного приказом Минтруда России № 776н, рекомендуют оценивать полноту выявления опасностей и управления рисками, а также фиксировать и сохранять результаты контроля. Для работодателя это ориентир: проверять не только наличие карты, но и качество исходных данных, исполнение решений и соответствие документа фактической работе оператора.