Обучение руководителя организации по охране труда в 2026 году

Руководителю организации нужна программа А по общим вопросам охраны труда и СУОТ: не менее 16 часов у внешней обучающей организации или ИП, оказывающих соответствующие услуги. Плановое обучение — не реже одного раза в 3 года. Это пункты 44, 46, 53 и 59 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года №2464. Дополнительные программы выбирают по функциям директора, а не назначают всем одинаково. На 12 октября 2026 года постановление действует до 1 сентября 2032 года — пункт 5 в редакции от 30 июня 2026 года.

Правильный подход начинается не с заявки в учебный центр, а с анализа документов работодателя. Нужно сопоставить трудовой договор и должностную инструкцию директора, приказы о распределении обязанностей, состав комиссий, перечни работ повышенной опасности, результаты специальной оценки условий труда, оценку профессиональных рисков и нормы выдачи средств индивидуальной защиты. Только после этого можно определить полный объем подготовки.

На дату подготовки материала обязанность руководителя проходить обучение и проверку знания прямо следует из статьи 219 Трудового кодекса РФ. Специальные правила организации обучения установлены постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Требования к аккредитованным организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, закреплены постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334.

При приеме директора по трудовому договору вводный инструктаж проводят до начала трудовых функций — пункт 10 Правил №2464. По пункту 11 его проводит специалист по охране труда или другой уполномоченный приказом работник по утвержденной программе вводного инструктажа; при отсутствии службы или специалиста допускаются исполнители, перечисленные в этом пункте, включая внешний договор. Вводный инструктаж и программа А — самостоятельные мероприятия, предусмотренные разными пунктами Правил, одно не заменяет другое. Инструктаж регистрируют с датой, сведениями о работнике и инструктирующем и их подписями — пункты 86 и 88.

Почему должности директора недостаточно для выбора программ

Статья 219 Трудового кодекса РФ рассматривает обучение по охране труда как получение знаний, умений и навыков, необходимых для безопасности труда и сохранения здоровья. Обязанность распространяется в том числе на руководителей организаций и работодателей — индивидуальных предпринимателей.

При этом обучение по охране труда — более широкое понятие, чем изучение общих требований. Оно включает инструктажи, стажировку для установленных категорий работников, обучение оказанию первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, а также безопасным методам и приемам выполнения работ. Поэтому наличие у директора протокола по одной программе еще не означает, что все необходимые виды подготовки пройдены.

Для определения объема обучения полезно разделить статус и функции руководителя. Статус руководителя формирует базовую потребность в изучении общих вопросов охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Функции могут добавить обучение безопасным методам работы при воздействии опасностей, подготовку к работам повышенной опасности, первую помощь и применение СИЗ.

Например, директор офисной организации утверждает локальные документы, обеспечивает финансирование мероприятий и контролирует систему управления охраной труда. Инструктажи проводит подготовленный специалист, проверкой знаний занимается комиссия, а работ повышенной опасности в деятельности директора нет. В такой ситуации набор обучения будет отличаться от подготовки директора производственной организации, который одновременно исполняет обязанности специалиста по охране труда и отвечает за высотные работы.

Не следует делать обратный вывод: наличие станков, опасных веществ или высотных работ в организации само по себе не означает, что руководителю автоматически нужны все возможные программы. Необходимо установить его личные полномочия и фактическое участие в соответствующих процессах.

Как определить программы А, Б и В для руководителя

Практическое решение удобно принимать последовательно: сначала определить базовую программу, затем проверить дополнительные функции и только после этого учитывать конкретные опасности и виды работ.

Программа А как основа подготовки руководителя

Программа А посвящена общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда. Для руководителя этот блок имеет прямое значение: именно на его уровне принимаются организационные решения, утверждаются локальные документы, распределяются полномочия и ресурсы.

При направлении на обучение по программе А работодателю важно передать учебному центру корректные сведения о должности слушателя. Если директор одновременно выполняет другие функции, их следует указать отдельно: это позволит не ограничивать заявку только общими вопросами.

Когда добавляется программа Б

Программу Б рассматривают, когда руководителю необходимы знания безопасных методов и приемов выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности. Основание должно вытекать из его обязанностей, а не только из профиля организации.

По подпунктам «г», «е» и «з» пункта 53 к программе А добавляется Б, если на директора возложены функции специалиста по охране труда, он входит в комиссию по проверке знаний или лично проводит инструктажи и обучение требованиям охраны труда. Минимальная продолжительность Б — 16 часов, практика в Б и В — не менее 25% учебных часов: пункты 46 и 49. Члену комиссии также нужна В по работам, по которым он проверяет знания; инструктирующему или обучающему по опасным работам — В именно по этим видам работ. Общее участие в управлении предприятием не равно каждой из этих ролей.

Содержание подготовки должно соотноситься с реальными условиями. Для этого используют отчет о специальной оценке условий труда и результаты оценки профессиональных рисков. Отчет о СОУТ показывает выявленные на рабочих местах факторы и установленные классы условий труда. Оценка рисков дополняет эту картину источниками опасности и возможными событиями, которые не сводятся только к измеряемым производственным факторам.

Именно поэтому безопасные методы работы по программе Б следует подбирать с учетом функций руководителя, идентифицированных опасностей и тех участков, на которых он действительно организует или контролирует работу.

Когда требуется программа В

Программа В связана с безопасными методами и приемами выполнения работ повышенной опасности. Ее нельзя назначать абстрактно, без указания соответствующего вида работ. Если директор отвечает за организацию, выполнение или контроль конкретных работ повышенной опасности, содержание обучения должно охватывать именно эти работы.

Например, приказом на директора возложена ответственность за организацию работ на высоте. Тогда анализ не заканчивается программами А и Б: необходимо проверить специальные требования к подготовке лиц, организующих такие работы. Если же ответственность передана главному инженеру, директор лично работы не организует, не проводит инструктажи по ним и не проверяет знания исполнителей, одного факта наличия высотных работ в компании недостаточно для автоматического назначения ему программы В.

Такой же принцип применяется к членству в комиссии. Если руководитель проверяет знания работников по конкретным работам повышенной опасности, его собственная подготовка должна соответствовать предмету проверки. Нельзя включить директора в комиссию формально, а затем считать его управленческого опыта заменой требуемому обучению.

Как учесть реальные опасности и СИЗ

Практический анализ начинайте с трудовой функции, приказов о назначении и реально выполняемых работ. Сопоставьте их с материалами СОУТ и оценки рисков. Наличие производственного участка в компании само по себе не приписывает директору работу на каждом опасном объекте. Если меняются его функции или опасности, проверьте необходимость актуализации подготовки.

Для СИЗ решает необходимость практических навыков: пункт 38 требует обучение их применению, а для средств без таких навыков — ознакомление с проверкой исправности при инструктаже. Для страховочной системы или средства защиты органов дыхания недостаточно одной выдачи: подготовка должна включать осмотр, правильное применение и тренировку по пункту 39. Протокол по общим вопросам охраны труда не подтверждает автоматически освоение этих действий.

Первая помощь, инструктажи и участие в комиссиях

Первая помощь нужна по основаниям пункта 33: например, если директор проводит инструктаж с вопросами первой помощи, преподает именно первую помощь либо проверяет знания именно по ней. Перечень также включает специалистов по охране труда, работников с управлением автотранспортом в трудовой функции и лиц, обязанных оказывать первую помощь по специальным требованиям. Возложение отдельных функций по охране труда не следует смешивать с совмещением должности специалиста; соответствующие основания проверяют отдельно. Обучение другим вопросам и общее руководство компанией сами по себе не означают преподавание первой помощи. Работодатель может обучать и иных работников по своему решению.

Если директор проводит инструктаж, включающий первую помощь, обучение первой помощи должно предшествовать допуску к этому инструктажу — подпункт «а» пункта 33. При самостоятельной программе первой помощи продолжительность не менее 8 часов, практика не менее 50%, плановое обучение не реже одного раза в 3 года — пункт 36.

Особенно важно различать проведение инструктажа и общее административное руководство. Подпись директора на приказе об утверждении программы инструктажа не означает, что он лично инструктирует работников. Но если приказом или локальным положением проведение вводного либо иного инструктажа возложено непосредственно на него, набор его подготовки необходимо пересмотреть до начала исполнения этой функции.

Такой же подход применяется к комиссиям. В приказе должны быть ясно указаны полномочия комиссии и виды знаний, которые она проверяет. Если единая комиссия оценивает общие требования, безопасные методы работы, первую помощь и применение СИЗ, подготовка ее членов должна соответствовать объему проверки. Нежелательно использовать универсальную формулировку приказа, которая формально наделяет комиссию широкими полномочиями, хотя ее члены подготовлены только по одному направлению.

До включения руководителя в комиссию проверьте:

• какие программы и виды обучения охватывает комиссия;
• какие категории работников проходят перед ней проверку;
• проверяет ли она знания по работам повышенной опасности;
• входит ли в ее компетенцию первая помощь или применение СИЗ;
• соответствуют ли протоколы обучения директора каждому из этих направлений.

Если полномочия директора изменились, недостаточно исправить только приказ. Сначала следует определить недостающую подготовку, пройти обучение и проверку знания, получить подтверждающие сведения, а уже затем допускать руководителя к инструктажам, занятиям или работе в комиссии.

Где обучать директора и как проверить исполнителя

Обучение требованиям охраны труда директор проходит у внешнего исполнителя — пункт 44, внутренний курс работодателя его не заменяет. Место обучения первой помощи и СИЗ определяют отдельно. По пункту 34 первую помощь у внешнего исполнителя проходят преподаватели первой помощи, специалисты по охране труда и председатель, заместители и члены комиссии, проверяющей знания по первой помощи. Для остальных оснований, например инструктажа с вопросами первой помощи, возможно обучение у работодателя с соблюдением Правил. Преподавателю необходимы подготовка первой помощи не менее 8 часов и дополнительная профессиональная подготовка преподавателя или инструктора — пункт 35.

По пункту 40 внешнее обучение СИЗ обязательно для преподавателей СИЗ, специалистов по охране труда, членов комитетов или комиссий по охране труда и председателя, заместителей и членов комиссии по проверке знания применения СИЗ. Если директор только использует СИЗ, требующие практических навыков, допускается обучение у работодателя. Пункт 41 требует практику не менее 50% часов и повторное обучение не реже одного раза в 3 года. Для СИЗ без необходимых практических навыков пункт 38 предусматривает ознакомление с проверкой исправности при инструктаже.

Для самостоятельного обучения своих работников общие требования пунктов 96–99 предусматривают помещения или места обучения и оборудование, программы и материалы, не менее двух преподавателей, комиссию и регистрацию работодателя в соответствующем реестре с внесением сведений в личный кабинет системы Минтруда до обучения. Проверка внешнего исполнителя не ограничивается лицензией или рекламой курса.

Пункт 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464, предусматривает, что организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям постановления Правительства РФ от 16 декабря 2021 года № 2334.

Постановлением № 2334 утверждены правила аккредитации и требования к поставщикам услуг в области охраны труда. Документ действует до 1 сентября 2028 года. Поэтому перед заключением договора следует проверить не только название организации, но и актуальное состояние ее аккредитации, а также соответствие заявленной области услуг требуемому обучению.

Рекомендуется сохранить сведения об аккредитации на дату выбора, договор, программы и заявку. В договоре уточните категорию слушателя, формат теории и практики, идентификацию при дистанционном обучении, проверку знаний и передачу протокола. Это рекомендации для проверяемого результата, а не самостоятельные дополнительные требования к форме договора.

Дистанционный формат не следует понимать как универсальную замену практической подготовке. Теоретический материал может осваиваться с применением дистанционных технологий, если соблюдены установленные условия. Однако навыки первой помощи, использования сложных СИЗ и работы на тренажерах требуют фактической отработки. Формат курса должен обеспечивать достижение результата, а не только подключение к электронной платформе.

Какие документы подготовить до и после обучения

До подачи заявки рекомендуется составить матрицу: функция директора, документ о назначении, необходимая программа, место и формат обучения, даты проверки и следующего планового обучения. В качестве исходных документов используйте трудовой договор, должностную инструкцию, приказы о функциях и комиссиях, перечень опасных работ и сведения об условиях труда. Такая матрица — рабочее обоснование выбора программ, а не установленная единая обязательная форма.

После обучения необходимо проверить итоговый документ, подтверждающий результат проверки знания. Сверьте фамилию, имя и отчество руководителя, должность, наименование работодателя, название программы и дату проверки. Если обучение охватывало несколько самостоятельных направлений, должно быть понятно, по каким именно программам подтверждены знания.

Результаты обучения и проверки оформляют протоколом — пункты 91–93. В нем проверяют программу и продолжительность, сведения о слушателе и работодателе, дату и результат проверки, подписи и регистрационный номер записи в реестре обученных лиц. Номер должен быть указан непосредственно в протоколе либо в приложенной выписке из реестра, подписанной электронной подписью через соответствующую ФГИС. По пункту 94 удостоверение, если оно не установлено специальными правилами, может дополнительно выдаваться по решению работодателя, но не заменяет протокол и проверку знания.

Документы об обучении следует сопоставить с кадровыми и организационными приказами. Типичная ошибка возникает, когда директора уже назначили ответственным за опасные работы или включили в комиссию, а обучение запланировали позднее. Правильная последовательность обратная: анализ функции, обучение, проверка знания, документальное подтверждение и только затем допуск к соответствующим обязанностям.

Периодичность и основания для внепланового пересмотра

При приеме или переводе обучение требованиям охраны труда проводят в установленный работодателем срок, не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода — пункт 62, с предусмотренным им исключением по пункту 7. Для обязательной первой помощи и СИЗ первоначальный срок не позднее 60 календарных дней предусмотрен пунктами 36 и 41. Эти сроки не отменяют вводный инструктаж до трудовых функций и первую помощь до допуска к инструктажу, включающему ее вопросы.

По А и Б плановое обучение не реже одного раза в 3 года — пункт 59; для В соблюдают периодичность соответствующих правил охраны труда, а если она не установлена, обучение также проводят не реже одного раза в 3 года — пункт 60. Контрольную дату фиксируют отдельно для каждого направления. После обучения требованиям охраны труда проводят проверку знаний по пункту 67.

По пункту 61 внеплановое обучение при основаниях подпунктов «а», «б» и «г» пункта 50 организуют в течение 60 календарных дней после события, если инспекция труда не определила иное. При вступлении в силу НПА это основание применяется при наличии в нем положения о внеплановом обучении; объем соответствует требованиям, вызвавшим актуализацию программы. Пункт 41 предусматривает внеплановое обучение СИЗ в течение 60 календарных дней после актуализации программы; новые или измененные требования допускается довести при внеплановом инструктаже.

В карточке обучения фиксируйте срок каждого направления отдельно: специальные требования по опасным работам имеют приоритет перед общим интервалом.

Помимо календарного срока, поводом для пересмотра служат изменения функций. Повторно оценить набор подготовки нужно, если директор:

• взял на себя обязанности специалиста по охране труда;
• начал проводить инструктажи или обучение работников;
• вошел в комиссию по проверке знания;
• назначен ответственным за работы повышенной опасности;
• стал лично посещать участки, где обязательны СИЗ, требующие практических навыков;
• получил новые полномочия после реорганизации или изменения системы управления.

По пункту 7 ранее обученному работнику при переводе, переименовании рабочего места или подразделения, оформлении внутреннего совместительства повторное обучение и проверка знаний не требуются только при сохранении условий труда, ранее выявленных источников опасности и уровней профессиональных рисков, а также характера работы. Проверяют все условия вместе. Одного переименования должности или сохранения условий труда без проверки остальных условий недостаточно.

Решение о сохранении ранее пройденного обучения лучше подтвердить служебной записью или отметкой в матрице. В ней указывают, какие условия и опасности сопоставлены, какие обязанности сохранились и почему имеющиеся программы продолжают соответствовать работе. Такой документ полезнее формальной резолюции «обучение не требуется», не содержащей обоснования.

Ответственность за допуск без обучения

Организовать обучение и проверку знаний, не допускать к обязанностям без обязательной подготовки обязан работодатель — статья 214 ТК РФ. За допуск работника без обучения и проверки знаний часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает штраф для юридического лица 110 000–130 000 рублей, для должностного лица 15 000–25 000 рублей. Ответственность конкретного лица устанавливают по обстоятельствам нарушения и его служебным обязанностям — статья 2.4 КоАП РФ. Специалист по охране труда не становится виновным автоматически по названию должности. Практически полезно заранее распределить оформление заявки, согласование срока и проверку протокола и сохранить подтверждающие действия документы.

Итоговый алгоритм для работодателя состоит из пяти действий: установить фактические функции директора, сопоставить их с условиями труда и опасностями, определить программы и практические модули, проверить право исполнителя проводить обучение и оформить результаты проверки знания. Такой порядок позволяет избежать как недостаточной подготовки, так и необоснованного назначения руководителю всех доступных курсов.