Обучение пожарной безопасности после 1 марта 2026 года

С 1 марта 2026 года приказ МЧС России от 5 сентября 2021 года № 596 применяется в редакции, сформированной приказом МЧС России от 25 июня 2025 года № 530. Изменения затронули наименования и содержание типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности, а одна из ранее предусмотренных программ утратила силу.

Для работодателя это означает необходимость проверить не только название курса в заявке или договоре с образовательной организацией. Сначала следует определить, кому действительно необходимо дополнительное профессиональное образование, затем оценить исходное образование и компетенции работника и только после этого выбрать повышение квалификации либо профессиональную переподготовку.

При этом неправильно считать, что с 1 марта 2026 года полностью изменились категории работников, подлежащих обучению, или впервые появилось общее требование о среднем профессиональном либо высшем образовании. Категории обучаемых и порядок проведения противопожарных инструктажей с 1 сентября 2025 года определяет приказ МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120. Допуск к дополнительным профессиональным программам связан также с требованиями законодательства об образовании.

Какие нормы регулируют обучение работников

Исходный уровень регулирования установлен Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Его статья 25 разделяет обучение лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, на два направления: программы противопожарного инструктажа и дополнительные профессиональные программы.

Эти формы нельзя считать взаимозаменяемыми. Инструктаж организуется на объекте защиты для работников соответствующих категорий и учитывает специфику помещений, оборудования, технологических процессов и действий при пожаре. Дополнительное профессиональное образование предназначено для определенных МЧС категорий лиц и проводится по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки.

С 1 сентября 2025 года приказ МЧС России № 1120 определяет порядок, виды и сроки проведения противопожарных инструктажей, требования к их программам, а также категории лиц, которые должны обучаться по дополнительным профессиональным программам. Приказ МЧС России № 596 выполняет другую задачу: утверждает типовые дополнительные профессиональные программы, на основе которых образовательные организации разрабатывают собственные программы.

Приказ МЧС России № 530 не заменил приказ № 1120 и не ввел самостоятельную систему обучения. Он привел терминологию и состав типовых программ приказа № 596 в соответствие с действующим подходом к определению обучаемых лиц.

Поэтому проверку необходимо проводить в следующей последовательности:

1. установить функции работника и характеристики объекта защиты;
2. определить по приказу № 1120, требуется ли ему дополнительная профессиональная программа;
3. проверить документы об образовании, квалификации и ранее пройденном обучении;
4. выбрать вид дополнительной профессиональной программы;
5. сопоставить ее название и содержание с действующей редакцией приказа № 596.

Что именно изменилось с 1 марта 2026 года

Основная корректировка касается терминологии. В типовой программе для объектов, где одновременно могут находиться 50 и более человек, а также для объектов категорий повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности вместо прежней конструкции о руководителях организаций и назначенных ими работниках используется понятие лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.

Это уточнение связывает выбор программы прежде всего с выполняемой функцией. Однако из него не следует, что любой работник, в должностной инструкции которого встречаются отдельные обязанности в области пожарной безопасности, автоматически должен проходить одну и ту же программу. Необходимо учитывать формальное назначение, содержание трудовой функции, характеристики конкретного объекта и категории обучаемых, установленные приказом № 1120.

Вторая существенная корректировка — признание утратившей силу отдельной типовой программы повышения квалификации для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций, деятельность которых связана с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, и назначенных ими ответственных лиц. Соответствующее приложение № 2 к приказу № 596 больше не применяется.

Отмена программы не означает освобождения таких руководителей и работников от обучения. Если конкретное лицо относится к категории, для которой обязательно дополнительное профессиональное образование, программу выбирают по его фактическим функциям и условиям на объекте. Например, при назначении ответственным на объекте с одновременным пребыванием 50 и более человек применяется актуальная программа для лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.

Работодателю не требуется аннулировать документы, правомерно выданные по итогам ранее завершенного обучения, только из-за изменения названия или отмены типовой программы. Вместе с тем при новом направлении на обучение после 1 марта 2026 года в заявках, договорах и распорядительных документах необходимо использовать действующие наименования.

Для работника, назначенного ответственным на соответствующем объекте, может быть выбрана программа пожарной безопасности для ответственных лиц, если она разработана на основе актуальной типовой программы и соответствует его функциям. Оценивать следует не рекламное название курса, а программу, категорию слушателей, планируемые результаты и выдаваемый документ о квалификации.

Кого направлять на дополнительное профессиональное обучение

Приказ № 1120 относит к соответствующим категориям, в частности, лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, где могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объектах, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности и пожароопасности. В установленных случаях обучение проходят ответственные должностные лица из числа главных специалистов технического и производственного профиля либо исполняющие их обязанности.

Самостоятельной категорией являются лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа. Проводить инструктаж могут также ответственные за обеспечение пожарной безопасности и привлекаемые по гражданско-правовому договору специалисты, если они соответствуют требованиям приказа № 1120.

На объектах, где одновременно находятся менее 50 человек и отсутствуют помещения или здания категорий «А», «Б» и «В», ответственному за обеспечение пожарной безопасности не всегда требуется дополнительная профессиональная программа только в силу назначения. В официальных разъяснениях по применению приказа № 1120 указано, что такие лица могут обучаться по программам противопожарного инструктажа. Но если этот же работник проводит инструктажи, он должен соответствовать отдельным требованиям к лицу, проводящему их.

Таким образом, численность работников организации сама по себе не является достаточным критерием. Значение имеют возможное одновременное нахождение людей на конкретном объекте защиты, категория объекта по взрывопожарной и пожарной опасности и возложенные на работника функции.

Практически это требует составить перечень не по должностям, а по объектам и функциям. В него целесообразно включить:

• наименование здания, сооружения или обособленной части объекта;
• сведения о возможном одновременном количестве людей;
• категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, если она определяется;
• лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности;
• лицо, проводящее противопожарные инструктажи;
• главных специалистов, обязанности которых соответствуют установленным категориям;
• необходимый вид обучения и реквизиты подтверждающего документа.

Такой реестр помогает обнаружить две противоположные ошибки. Первая — организация направляет на одинаковые курсы всех руководителей подразделений независимо от объекта и функций. Вторая — обучает только одного работника по общему приказу, хотя на разных объектах назначены иные ответственные или отдельным сотрудникам поручено проводить инструктажи.

Как проверить образование и выбрать вид программы

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование, а также получающие такое образование. Это общее условие дополнительного профессионального образования, а не новое правило, впервые возникшее 1 марта 2026 года.

Для ответственных лиц и работников, проводящих противопожарные инструктажи, одного диплома любого профиля может быть недостаточно для выбора краткой программы повышения квалификации. Приказ № 1120 связывает возможность выполнения соответствующих функций с наличием профильного пожарно-технического образования, профессиональной переподготовки либо подтвержденных компетенций в области пожарной безопасности, полученных при освоении среднего профессионального или высшего образования.

Если у работника есть образование по специальности «Пожарная безопасность» либо по направлению подготовки «Техносферная безопасность» с профилем в области пожарной безопасности, его образовательная траектория отличается от ситуации, когда имеется только непрофильный диплом.

При непрофильном образовании следует изучить приложение к диплому. Наличие компетенций подтверждается сведениями об освоении предмета, курса, дисциплины или модуля, непосредственно связанного с обеспечением пожарной безопасности объектов защиты. Одного совпадения названия общей дисциплины с тематикой безопасности недостаточно для автоматического вывода. Работодатель и образовательная организация должны оценить содержание представленных документов.

Если требуемые компетенции документально не подтверждены, для получения новой квалификации выбирают профессиональную переподготовку. После ее завершения повторно проходить переподготовку только для периодического подтверждения квалификации не требуется. Дальнейшая необходимость повышения квалификации определяется работодателем с учетом собственных потребностей, трудовых функций и применимых требований.

Перед направлением работника на обучение полезно разделить документы на три группы:

1. Документы об исходном образовании. Диплом о среднем профессиональном или высшем образовании, справка об обучении для лица, которое еще получает соответствующее образование.
2. Документы о компетенциях. Приложение к диплому с перечнем дисциплин, документы о профессиональной переподготовке, ранее выданные документы о квалификации.
3. Документы работодателя. Приказ о назначении, должностная инструкция, трудовой договор или дополнительное соглашение, порядок обучения мерам пожарной безопасности.

Если работнику поручено проводить инструктажи, содержание курса должно охватывать эту функцию. В таком случае применима специальная программа для лиц, проводящих противопожарный инструктаж. Когда один сотрудник одновременно проводит инструктажи и отвечает за пожарную безопасность объекта, образовательная программа может быть сформирована с учетом обеих функций и дополнена необходимыми модулями.

Какие документы работодателя нужно пересмотреть

Обновление порядка обучения не должно ограничиваться заменой названия программы в годовом плане. Документы должны показывать непрерывную связь между характеристиками объекта, обязанностями работника, выбранным видом обучения и подтвержденной квалификацией.

Приказы о назначении ответственных

В приказе желательно указывать объект или группу объектов, за которые отвечает работник. Если в организации несколько зданий, руководитель самостоятельно определяет, назначить одного ответственного на несколько объектов или разных ответственных. Назначение одного лица для нескольких зданий само по себе не противоречит требованиям, но объем обязанностей должен оставаться фактически выполнимым.

Не следует механически включать в приказ всех руководителей подразделений. Каждое назначение должно соответствовать реальному распределению функций. Одновременно недопустима ситуация, когда обязанности закреплены в должностной инструкции, но приказ и план обучения этого не учитывают.

Порядок обучения мерам пожарной безопасности

Локальный порядок должен соответствовать приказу № 1120. В нем устанавливают виды и сроки инструктажей, ответственных за их проведение, правила утверждения программ, порядок регистрации результатов и особенности обучения дистанционных работников, командированных, практикантов и иных присутствующих на объекте лиц, если соответствующие ситуации возникают у работодателя.

Программы противопожарного инструктажа утверждает руководитель организации либо назначенное им ответственное лицо, а у индивидуального предпринимателя — сам предприниматель или назначенное ответственное лицо. Содержание программ определяется с учетом структуры и пожарной опасности объекта.

Регистрация инструктажей допускается как на бумаге, так и в электронной форме при соблюдении установленных требований. Если используется электронный журнал, в локальном порядке необходимо определить способ идентификации инструктируемого и инструктирующего, применяемые электронные подписи, порядок хранения и предоставления записей.

Договоры и заявки на обучение

После 1 марта 2026 года в документах не должно использоваться утратившее силу название отдельной программы для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций. Следует проверить предмет договора, приложение с перечнем слушателей, наименование программы, ее вид и основание разработки.

До начала обучения целесообразно запросить у образовательной организации программу и установить:

• является ли обучение повышением квалификации или профессиональной переподготовкой;
• на основе какого приложения к приказу № 596 разработана программа;
• соответствует ли категория слушателей функциям направляемого работника;
• учтена ли специфика объектов, на которых он будет работать;
• какой документ о квалификации выдается после успешного освоения программы.

Личные дела и реестр обученных

Копия удостоверения о повышении квалификации или диплома о профессиональной переподготовке должна сопоставляться с приказом о назначении и документами об исходном образовании. Само наличие удостоверения еще не подтверждает правильность выбранной образовательной траектории.

Удобнее вести единый реестр, в котором отражаются объект, функция, вид программы, дата завершения обучения и реквизиты документа о квалификации. Не следует устанавливать единую периодичность повторного обучения без проверки оснований: для профессиональной переподготовки и повышения квалификации действуют разные цели, а необходимость последующего повышения квалификации работодатель определяет с учетом выполняемой работы.

Алгоритм внутренней проверки после изменения программ

Поскольку изменения уже действуют, проверку следует проводить по фактическому состоянию документов на текущую дату, а не оформлять ее как подготовку к будущему вступлению приказа в силу.

1. Составьте перечень объектов защиты. Зафиксируйте возможное количество одновременно находящихся людей и категории по пожарной и взрывопожарной опасности.
2. Определите ответственных лиц. Сопоставьте приказы, должностные инструкции, трудовые договоры и фактически выполняемые функции.
3. Отдельно установите лиц, проводящих инструктажи. Не предполагайте автоматически, что эту функцию выполняет любой назначенный ответственный.
4. Проверьте образование. Соберите дипломы, приложения к ним и документы о дополнительном профессиональном образовании.
5. Определите вид программы. При отсутствии необходимой квалификации или подтвержденных компетенций оцените необходимость профессиональной переподготовки, а не только повышения квалификации.
6. Сверьте наименования курсов. Исключите утратившую силу программу для руководителей эксплуатирующих и управляющих организаций и используйте актуальную категорию слушателей.
7. Проверьте программы инструктажей. Они должны учитывать специфику конкретного объекта и утверждаться в порядке, установленном приказом № 1120.
8. Сформируйте доказательный комплект. По каждому ответственному должны последовательно прослеживаться назначение, требуемое образование, выбранная программа и документ о квалификации.

Итогом аудита должен быть не формальный список удостоверений, а согласованная система. Приказ о назначении подтверждает функцию, документы об образовании позволяют определить допустимый вид программы, программа соответствует действующей редакции приказа № 596, а локальный порядок регулирует проведение инструктажей на объектах работодателя.

Ключевой практический вывод состоит в разграничении дат и предметов регулирования. С 1 сентября 2025 года действует новый порядок обучения и определения категорий обучаемых по приказу № 1120. С 1 марта 2026 года обновлены типовые дополнительные профессиональные программы по приказу № 596. Поэтому после 1 марта необходимо одновременно применять оба документа, не приписывая изменениям программ требования, которые действуют по другим нормативным основаниям.