Обучение по охране труда в 2026 году: что изменить к 31 августа

На 8 августа 2026 года обучение по охране труда необходимо организовывать по действующей редакции Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. С 31 августа вступят в силу изменения, внесённые постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805. Поэтому работодателю недостаточно просто продлить календарный план: необходимо проверить всю цепочку подготовки работников — от определения опасностей до оформления результатов проверки знаний.

Практический вывод состоит в следующем: программа обучения должна соответствовать не названию должности, а реальной работе человека. Если работник сталкивается с источником опасности, выполняет работу повышенной опасности, применяет сложные СИЗ или должен оказывать первую помощь, каждому из этих рисков должна соответствовать предусмотренная правилами процедура подготовки.

Трудовой кодекс РФ возлагает на работодателя обязанность организовать инструктажи, обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, подготовку по первой помощи и применению СИЗ, стажировку для установленных категорий и проверку знания требований охраны труда. Работника, не прошедшего обязательное обучение и проверку знаний, нельзя допускать к выполнению трудовых обязанностей.

Обучение нужно строить как систему управления рисками

Правила № 2464 выделяют несколько самостоятельных процедур: инструктажи, стажировку на рабочем месте, обучение первой помощи, обучение использованию СИЗ и обучение требованиям охраны труда. Они решают разные задачи и не заменяют друг друга.

Инструктаж связывает общие требования безопасности с конкретным рабочим местом. Стажировка позволяет выполнить действия под руководством опытного работника. Программы А, Б и В формируют системные знания и навыки. Подготовка по первой помощи предназначена для действий после происшествия, а обучение применению СИЗ — для правильного использования последнего уровня защиты, когда опасность нельзя полностью устранить другими мерами.

Ошибка возникает, когда организация начинает планирование с вопроса: «Какой курс назначить этой должности?» Сначала следует установить, какие события могут причинить вред. Например, для слесаря опасностью может быть вращающийся механизм, возможным событием — захват одежды движущимися частями, а последствиями — тяжёлая травма. Приоритетными мерами будут ограждение опасной зоны и блокировка оборудования, затем безопасная организация работ и только после этого — подготовка работника и применение СИЗ.

Обучение не компенсирует отсутствие ограждения, неисправность оборудования или неуправляемый технологический процесс. Оно является частью профилактики, но не должно подменять устранение опасностей, инженерные решения и организационный контроль.

Чтобы определить необходимую подготовку, работодателю целесообразно сопоставить сведения как минимум из четырёх источников: трудовой функции работника, результатов специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков и перечней работ повышенной опасности. Дополнительно учитывают используемое оборудование, выдаваемые СИЗ и специальные правила по охране труда для конкретного вида деятельности.

Что действует до 30 августа и изменится с 31 августа 2026 года

Дата перехода имеет принципиальное значение. До 30 августа 2026 года включительно применяется действующая редакция Правил № 2464. Новые положения постановления № 805 начинают действовать 31 августа 2026 года. Сам срок действия постановления № 2464 продлён до 1 сентября 2032 года.

Переводы и внутреннее совместительство

С 31 августа при переводе на другую работу или должность, изменении наименования рабочего места либо структурного подразделения, а также при внутреннем совместительстве не потребуются вводный инструктаж, повторное обучение и проверка знаний, если одновременно сохраняются условия труда, ранее идентифицированные источники опасности и уровни профессиональных рисков, а также характер выполняемой работы.

Это не автоматическое освобождение по кадровому основанию. Перед решением необходимо сравнить прежнюю и новую работу. Если меняются оборудование, операции, материалы, место выполнения задания или уровень риска, формальное совпадение части должностных обязанностей не позволяет считать подготовку достаточной.

Повторный инструктаж для начинающих работников

Для работников, которые впервые начали трудовую деятельность и допущены к работам повышенной опасности, с 31 августа повторный инструктаж в течение первого года работы нужно будет проводить не реже одного раза в три месяца. Для остальных работников, проходящих первичный инструктаж, сохраняется общая периодичность повторного инструктажа — не реже одного раза в шесть месяцев, если специальные требования не устанавливают иное.

Учащённый инструктаж следует использовать для анализа действий начинающего работника, а не для повторения неизменного текста. Руководителю важно проверить, распознаёт ли человек опасную ситуацию, умеет ли остановить работу и знает ли порядок действий при отклонении от нормального технологического процесса.

Периодичность программы В

С 31 августа изменяется общее правило для планового обучения безопасным методам выполнения работ повышенной опасности. Периодичность прежде всего определяют по нормативному правовому акту, регулирующему соответствующую работу. Если специальный срок не установлен, обучение по программе В проводят не реже одного раза в три года.

Следовательно, нельзя устанавливать единый срок для всех работ повышенной опасности без проверки отраслевых и специальных требований. Работодатель должен составить перечень таких работ, определить применимые правила и только после этого назначить периодичность подготовки.

Практические занятия и дистанционный формат

После 31 августа дистанционные технологии нельзя будет применять к практическим занятиям по формированию навыков оказания первой помощи, использования СИЗ, а также к практике на учебно-тренировочных полигонах и тренажёрах. Теоретическую часть разрешено проводить дистанционно при соблюдении требований Правил № 2464.

Причина ограничения связана с характером риска. Просмотр видеозаписи не показывает, способен ли работник правильно отрегулировать страховочную систему, проверить герметичность СИЗ органов дыхания, остановить кровотечение или выполнить сердечно-лёгочную реанимацию. Навык должен быть продемонстрирован и оценён в условиях, позволяющих выполнять необходимые действия.

Как распределить работников по программам А, Б и В

Программа А посвящена общим вопросам охраны труда и функционированию системы управления охраной труда. Она необходима прежде всего тем, кто принимает управленческие решения, организует процессы охраны труда или участвует в проверке знаний. Конкретный состав обучаемых определяют по пунктам 44 и 53 Правил № 2464 с учётом функций работника.

Руководителям и другим работникам, которым нужно понимать устройство системы управления, обязанности участников и порядок контроля, подходит обучение по программе общих вопросов охраны труда. При этом прохождение программы А не освобождает от программы Б или В, если соответствующие основания возникают из характера работы.

Программа Б охватывает безопасные методы и приёмы выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, установленных по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Содержание программы должно отвечать на практический вопрос: что именно должен делать работник, чтобы опасное событие не произошло или не привело к тяжёлым последствиям.

Работодатель может принять решение не проводить программу Б для отдельных офисных работников при соблюдении условий, установленных Правилами № 2464. Однако наличие компьютера само по себе не является основанием для освобождения. Необходимо подтвердить, что деятельность соответствует предусмотренным правилами критериям, а сведения о безопасных методах работы доведены в рамках инструктажа.

Программа В предназначена для безопасных методов и приёмов выполнения работ повышенной опасности. Основанием служит не формулировка должности, а фактическое выполнение таких работ. Один сотрудник может нуждаться в нескольких программах В, если выполняет разные виды работ повышенной опасности с существенно различающимися рисками и мерами управления.

Программу В должны проходить не только непосредственные исполнители, но и работники, отвечающие за организацию, выполнение и контроль соответствующих работ. С 31 августа 2026 года требования к лицам, проводящим инструктаж и обучение, будут уточнены: их подготовка должна охватывать те программы и работы, по которым они обучают других.

Когда достаточно обучения внутри организации

Правила № 2464 допускают проведение значительной части обучения силами работодателя, но это не означает, что достаточно назначить ответственного приказом. Организации необходимо обеспечить учебно-методическую и материально-техническую базу, подготовить программы, определить обучающих лиц, создать комиссию и выполнить требования к учёту результатов.

Отдельные категории должны проходить обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих соответствующие услуги и отвечающих установленным требованиям. Перечень таких категорий установлен пунктом 44 Правил № 2464. К ним относятся, в частности, руководители организаций и филиалов, специалисты по охране труда, члены комиссий, лица, проводящие инструктаж или обучение, и другие прямо названные работники.

Решение об обучении внутри компании следует принимать после оценки трёх обстоятельств. Первое — вправе ли работодатель обучать конкретную категорию своими силами. Второе — способен ли он обеспечить практическую часть. Третье — есть ли подготовленная комиссия, которая может объективно проверить не только запоминание формулировок, но и умение безопасно действовать.

Для программ Б и В практические занятия должны составлять не менее 25 процентов общего объёма. Для самостоятельной программы первой помощи и обучения применению СИЗ доля практики составляет не менее 50 процентов. Практика должна воспроизводить существенные элементы рабочего действия, но не создавать новый недопустимый риск для обучаемого.

Если организация использует страховочные системы, респираторы, защитные каски и другие СИЗ, требующие практических навыков, полезна очная отработка их осмотра, надевания, регулировки и проверки. Такие практические занятия по применению СИЗ особенно важны, когда ошибка пользователя может полностью исключить защитный эффект средства.

Инструктаж, стажировка, первая помощь и СИЗ: где чаще разрывается процесс

Инструктажи

Вводный инструктаж проводят до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности в предусмотренных правилами случаях. Его проводят по утверждённой программе, учитывающей специфику организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы. Повторный предназначен для закрепления требований, а внеплановый — для реагирования на изменения, нарушения, происшествия и другие установленные основания. Целевой инструктаж связан с конкретным заданием или обстоятельством, в том числе с работами, оформляемыми нарядом-допуском.

Содержание инструктажа на рабочем месте должно учитывать условия труда, вредные и опасные факторы, а также источники опасности, выявленные при оценке профессиональных рисков. Если в подразделении произошёл несчастный случай, анализ нельзя ограничивать только местом происшествия: следует установить, возможно ли аналогичное событие в других подразделениях, и принять меры там.

Стажировка

Стажировка необходима для категорий работников, определённых работодателем с учётом Правил № 2464, и обязательно включается в подготовку работников, выполняющих работы повышенной опасности. Её проводят после инструктажа и обучения требованиям охраны труда под руководством назначенного работника.

Минимальная продолжительность стажировки составляет две смены. Конкретный срок определяют с учётом квалификации, опыта, сложности операций и уровня риска. Две смены не должны становиться универсальной продолжительностью: работнику может требоваться больше времени, чтобы устойчиво освоить безопасную последовательность действий.

Первая помощь

Обучение первой помощи проводят для категорий работников, перечисленных в Правилах № 2464. При самостоятельной организации этого вида обучения продолжительность программы составляет не менее восьми часов, а практические занятия занимают не менее половины учебного времени.

С 31 августа 2026 года будет применяться обновлённый примерный перечень тем. Работодателю, который обучает своими силами, необходимо до этой даты сопоставить действующую программу с новой редакцией приложения № 2 к Правилам № 2464 и подготовить оборудование для практической отработки.

Применение СИЗ

Отдельное обучение требуется, когда использование средства защиты предполагает практические навыки. Если СИЗ не требует таких навыков, работника знакомят со способами проверки работоспособности и исправности в рамках инструктажа на рабочем месте.

С 31 августа при актуализации работодателем программы применения СИЗ потребуется внеплановое обучение. Его нужно организовать в течение 60 календарных дней со дня актуализации программы. Поэтому изменение модели респиратора, страховочной системы или другого сложного СИЗ следует оценивать не только как закупочную операцию, но и как возможное основание для пересмотра подготовки работников.

Комиссия и документы должны подтверждать реальную подготовку

Если работодатель проводит обучение внутри организации, проверку знаний осуществляет комиссия численностью не менее трёх человек. В её состав могут входить руководители подразделений, специалисты, работники службы охраны труда и лица, проводившие обучение. Члены комиссии должны сами пройти необходимую подготовку в установленном порядке.

Состав комиссии необходимо соотнести с проверяемыми программами. Комиссия, подготовленная только по общим вопросам, не должна оценивать практические навыки по специфической работе повышенной опасности. С 31 августа требование к объёму подготовки членов комиссии будет непосредственно связано с программами А, Б и соответствующими программами В, по которым они проверяют знания.

Основным документом, подтверждающим проверку знания требований охраны труда, является протокол. В нём отражают сведения, предусмотренные Правилами № 2464, включая данные о работнике, программе, результате проверки и составе комиссии. Удостоверение оформляют, если его выдача предусмотрена специальным нормативным актом, либо дополнительно по решению работодателя.

После 31 августа регистрационный номер записи в реестре обученных лиц можно будет указать непосредственно в протоколе либо подтвердить выпиской из реестра, приложенной к нему и оформленной в установленном порядке. Организации следует заранее проверить свои формы документов и порядок взаимодействия с обучающими организациями.

Инструктажи, стажировка и обучение оформляются разными записями. Один протокол не подтверждает автоматически прохождение всех процедур. Документальная цепочка должна позволять восстановить, почему работника включили в конкретную программу, кто его обучал, какая практика проведена, кто проверил результат и на каком основании оформлен допуск.

Что работодателю сделать до 31 августа

Подготовку к новой редакции лучше начинать не с переписывания положения об обучении, а с анализа сценариев риска. Для каждой должности и фактически выполняемой работы необходимо определить опасность, возможное событие, последствия и действующие меры управления. После этого становится понятно, какие инструктажи, программы, стажировка и практические занятия действительно нужны.

1. Сопоставить перечни обучаемых работников с актуальными штатными и кадровыми данными, результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков.
2. Разделить требования, действующие до 30 августа включительно, и правила, применяемые с 31 августа 2026 года.
3. Пересмотреть порядок подготовки при переводах, переименовании рабочих мест и внутреннем совместительстве, предусмотрев документированную проверку неизменности условий и рисков.
4. Выделить работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, чтобы установить повторный инструктаж не реже одного раза в три месяца в течение первого года.
5. Проверить периодичность программ В по специальным нормативным актам, а при отсутствии специального срока применять новое общее правило.
6. Обновить программы первой помощи, применения СИЗ и другие локальные программы, затронутые постановлением № 805.
7. Исключить полностью дистанционное проведение практики по первой помощи, СИЗ, на полигонах и тренажёрах.
8. Сверить подготовку членов комиссий и лиц, проводящих инструктажи и обучение, с теми программами и видами работ, которые они будут проверять.
9. Обновить формы протоколов, порядок получения регистрационных номеров и хранения выписок из реестра.

Финальная проверка должна отвечать не только на вопрос о наличии документов. Работодатель должен быть способен показать причинно-следственную связь: конкретная опасность выявлена, меры защиты определены, работник обучен правильным действиям, практический навык проверен, а допуск оформлен только после успешного завершения обязательных процедур.

Если такая связь прослеживается, обучение становится частью управления профессиональными рисками. Если организация ограничилась протоколами и календарными сроками, опасность сохраняется даже при внешне полном комплекте документов.