Обучение по охране труда после 31 августа 2026 года: что пересмотреть

С 31 августа 2026 года привычные ответы на ряд вопросов об обучении по охране труда перестали соответствовать действующей редакции обязательных требований. Изменения внесены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464.

Практический вывод для работодателя состоит не в том, чтобы механически увеличить количество инструктажей и курсов. Необходимо заново связать обучение с фактическими опасностями, условиями труда, уровнями профессиональных рисков и характером работы. В одних ситуациях обновленные Правила позволяют исключить дублирование процедур, в других — требуют реальной практической подготовки вместо формального просмотра учебных материалов.

Проверку лучше проводить по сценариям риска. Сначала следует установить, изменилась ли работа или опасность, затем определить необходимый вид подготовки, назначить компетентное лицо и только после этого оформлять документы. Такой порядок снижает риск как недостаточного обучения, так и необоснованного повторения одинаковых процедур.

Почему прежние разъяснения нельзя применять автоматически

Ответ ведомственного специалиста, консультация или методический материал отражают требования на дату их подготовки. Если после этого изменилась норма, работодатель должен руководствоваться действующим нормативным правовым актом, а не сохраненной копией старого ответа.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 не заменило систему обучения полностью, но уточнило несколько принципиальных вопросов: внутреннее совместительство, подготовку членов комиссий и лиц, проводящих инструктажи, обязанности принимающей стороны, содержание практических занятий, выдачу выписок из протоколов и соотношение программы «В» со специальными правилами по охране труда. Одновременно срок действия постановления Правительства РФ № 2464 продлен до 1 сентября 2032 года.

Основная опасность использования устаревшего ответа — неверно выбранная мера управления риском. Например, работодатель может повторно направить совместителя на то же обучение, но не провести необходимый первичный инструктаж на конкретном рабочем месте. Возможна и обратная ситуация: организация освобождает работника от повторной подготовки, хотя у него изменились оборудование, рабочая зона или выполняемые операции.

Поэтому при актуализации локальных документов следует проверять не только даты и номера пунктов. Важно определить, на какой производственный сценарий рассчитано правило и какие обстоятельства позволяют применить исключение.

Внутреннее совместительство: дублирование исключено не безусловно

Обновленный пункт 7 Правил № 2464 разрешает при оформлении договора о внутреннем совместительстве не проводить повторно вводный инструктаж, обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Исключение применяется, если работник уже прошел необходимую подготовку и одновременно сохраняются условия его труда, источники опасности, ранее идентифицированные уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы.

Наличие у работника прежнего протокола само по себе недостаточно. Работодателю необходимо сопоставить две трудовые функции. Если основная и дополнительная работа выполняются в одном помещении на том же оборудовании, с теми же материалами и операциями, повторение перечисленных процедур может не потребоваться. Если совместительство связано с другой зоной, технологией, режимом или видом работ, оснований для автоматического освобождения нет.

Логику решения можно представить через четыре последовательных вопроса:

1. Совпадают ли условия труда по основной и дополнительной работе?
2. Сохраняется ли набор источников опасности?
3. Не появились ли иные уровни профессиональных рисков?
4. Остался ли прежним характер выполняемой работы?

Отрицательный ответ хотя бы на один вопрос означает, что работодателю нужно определить подготовку с учетом новых обстоятельств. Например, бухгалтер, дополнительно выполняющий аналогичную работу в том же кабинете, и слесарь, совмещающий обслуживание другой производственной установки, находятся в разных ситуациях с точки зрения риска.

При этом пункт 7 Правил № 2464 не устанавливает общего освобождения внутреннего совместителя от первичного инструктажа на рабочем месте. Его проводят по правилам пункта 13, если работник не относится к категории, которую работодатель правомерно освободил от такого инструктажа. Причина понятна: даже при наличии общих знаний работнику может потребоваться освоить безопасные действия непосредственно на рабочем месте.

Решение об использовании исключения целесообразно подтверждать внутренним анализом, а не только отметкой кадровой службы о совпадении наименований должностей. Основанием должны быть сведения об условиях труда, опасностях, профессиональных рисках и фактически поручаемых операциях.

Кто проводит инструктаж руководителю и направленным работникам

До изменения Правил встречался подход, согласно которому руководитель организации должен проводить инструктаж на рабочем месте самому себе. После 31 августа 2026 года такой вариант нельзя считать единственным. Пункт 22 Правил № 2464 позволяет поручить инструктаж руководителя организации или филиала специалисту по охране труда либо другому работнику, назначенному приказом работодателя.

Для организации это означает необходимость определить конкретное компетентное лицо и закрепить полномочия распорядительным документом. Назначение не должно быть формальным. Работник, проводящий инструктаж, обязан знать условия деятельности руководителя: поездки в подразделения, посещение производственных площадок, нахождение в зонах движения транспорта, возможное присутствие рядом с работами повышенной опасности.

Определяя подготовку такого работника, необходимо учитывать обновленные требования пункта 53 Правил № 2464. Лицам, проводящим инструктажи и обучение требованиям охраны труда, требуется программа «Б», а при проведении подготовки по работам повышенной опасности — также соответствующая программа «В». Для системного понимания распределения обязанностей и работы СУОТ отдельным категориям руководителей и специалистов требуется обучение по программе А, однако одна только функция инструктирующего лица после изменения Правил не создает безусловной обязанности проходить эту программу.

Отдельно урегулирована подготовка работников, которых частное агентство занятости направляет к другому физическому или юридическому лицу. Согласно пункту 9 Правил № 2464 необходимые инструктажи проводит принимающая сторона. Именно она располагает достоверной информацией о территории, оборудовании, движении транспорта, технологических операциях и локальных опасностях.

Такая норма устраняет неопределенность в распределении ролей, но не отменяет необходимость установить вид инструктажа. Принимающая сторона должна оценить обстоятельства допуска и определить, требуется ли первичный, повторный, внеплановый либо целевой инструктаж. Передача журналов или сведений от частного агентства занятости не заменяет ознакомление с рисками на площадке принимающей стороны.

Практические занятия нельзя заменить просмотром материалов

Наиболее существенный риск формального обучения связан с подменой навыка информированием. Просмотр презентации может познакомить работника с последовательностью действий, но не показывает, способен ли он воспроизвести ее в условиях дефицита времени, стресса или ограниченного пространства.

При обучении оказанию первой помощи практические занятия должны формировать умения и навыки и занимать не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Пункт 36 Правил № 2464 предусматривает использование технических средств обучения, тренажеров, медицинских изделий и наглядных пособий. Видеоматериал может сопровождать занятие, но не заменяет выполнение действий самим обучаемым.

Аналогичный подход применяется при обучении использованию средств индивидуальной защиты. В соответствии с пунктами 39 и 41 Правил № 2464 ответственное лицо демонстрирует правильное применение СИЗ, после чего организуется тренировка работников. Практическая часть должна занимать не менее половины учебного времени и включать осмотр средств защиты до и после использования.

С 31 августа 2026 года пункт 66 Правил № 2464 прямо исключает дистанционное проведение практических занятий, предназначенных для формирования умений и навыков оказания первой помощи и применения СИЗ. Дистанционно допустимо передавать теоретические сведения, показывать схемы и разбирать ошибки. Однако наложение повязки, сердечно-легочная реанимация на тренажере, проверка страховочной привязи или правильное надевание средства защиты органов дыхания требуют очного выполнения действий.

Причинно-следственная связь здесь прямая: если работник только наблюдает, ошибка остается скрытой до реальной аварийной ситуации. Практическая тренировка позволяет выявить неверный порядок действий, неправильную регулировку СИЗ, пропуск осмотра или неспособность использовать средство в рабочей одежде.

При пересмотре программ работодателю следует оценить не количество слайдов, а результат занятия. Необходимо определить, какое действие должен уметь выполнять работник, на каком оборудовании или тренажере оно отрабатывается и по каким критериям преподаватель проверяет навык.

Комиссии и инструктирующие лица: программы зависят от полномочий

После 31 августа 2026 года состав подготовки членов комиссии по проверке знания требований охраны труда следует определять по объему ее полномочий. Универсальный подход, при котором каждому члену комиссии без анализа назначают все доступные программы, не соответствует риск-ориентированной логике Правил.

Согласно подпункту «е» пункта 53 Правил № 2464 члены комиссии проходят обучение по программам «А» и «Б». Если комиссия проверяет знания работников по программе «В», ее члены должны быть обучены также по той программе «В», по которой проводится проверка.

Следовательно, комиссии, проверяющей только знания по программам «А» и «Б», программа «В» исключительно из-за членства в комиссии не нужна. Но если комиссия принимает проверку знаний безопасных методов выполнения конкретных работ повышенной опасности, соответствующая подготовка ее членов обязательна. Для таких полномочий релевантно обучение по программе безопасных методов работ повышенной опасности, причем содержание программы должно соответствовать тем работам, знания по которым будет оценивать комиссия.

Председатель, заместитель председателя и члены комиссии относятся к работникам, которых направляют на обучение в организацию или к индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги по обучению вопросам охраны труда. Работодателю важно учитывать это требование при формировании центральных и филиальных комиссий.

Для проверки знаний по первой помощи и использованию СИЗ применяются пункты 76 и 77 Правил № 2464. Члены специализированной комиссии должны пройти обучение по ее направлению. Если создана единая комиссия, проверяющая знания по первой помощи, применению СИЗ и требованиям охраны труда, ее состав обучают по всем программам, результаты которых комиссия уполномочена оценивать.

Практическая ошибка возникает, когда приказ наделяет комиссию широкими полномочиями, а документы о подготовке ее членов подтверждают только часть программ. Чтобы исключить несоответствие, следует сопоставить три элемента: формулировки приказа о комиссии, программы обучения каждого члена и фактические протоколы, которые комиссия подписывает.

Программа «В» и работы на высоте: обучение и проверка знаний не одно и то же

После изменения пункта 60 Правил № 2464 обучение, предусмотренное правилами по охране труда для конкретных работ, относится к обучению по программе «В». Поэтому подготовку работников на высоте по приказу Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н следует рассматривать во взаимосвязи с программой «В», а не как полностью изолированную процедуру.

Это не означает, что каждого работника на высоте необходимо ежегодно заново направлять на полный курс программы «В». Правила по охране труда при работе на высоте устанавливают собственную периодичность подготовки. Работники 1-й и 2-й групп по безопасности работ на высоте проходят периодическое обучение не реже одного раза в три года, работники 3-й группы — не реже одного раза в пять лет.

Для работников, выполняющих работы с применением средств подмащивания, а также на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 метра и более, необходимость периодического обучения определяет работодатель в рамках подготовки работников по охране труда в СУОТ. Такое решение должно учитывать реальные условия выполнения работ, а не только общее наименование профессии.

При этом приказ Минтруда России № 782н в определенных случаях требует ежегодной проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте. Проверка знаний и обучение имеют разные задачи. Обучение формирует или обновляет компетенции, а проверка подтверждает их наличие. Поэтому ежегодная проверка не означает автоматической обязанности ежегодно повторять весь курс.

Работодателю следует раздельно планировать даты обучения и проверок знаний. Если объединить их в один срок без учета нормативной периодичности, организация либо необоснованно увеличит расходы, либо пропустит ежегодную проверку, ошибочно ориентируясь на трехлетний или пятилетний цикл обучения.

Как оформлять результаты и актуализировать программы

Результаты проверки знания требований охраны труда по-прежнему оформляются протоколом. Именно протокол подтверждает прохождение работником соответствующего обучения. Однако с 31 августа 2026 года пункт 94 Правил № 2464 прямо предусматривает возможность получения протокола или выписки из него.

По запросу работника работодатель либо обучающая организация предоставляет на бумажном носителе протокол или выписку. Если подготовка проходила во внешней обучающей организации, работодатель также вправе запросить в отношении своих работников протокол либо выписку из него.

Выписка не превращается в новый первичный документ вместо протокола. Ее функция — подтвердить содержащиеся в протоколе сведения в отношении конкретного человека. Поскольку унифицированная форма выписки Правилами не установлена, из документа должны однозначно определяться работник, пройденная программа и результат проверки знания требований охраны труда. Работодателю целесообразно утвердить форму выписки или установить порядок ее подготовки, регистрации и выдачи.

Еще одно изменение касается новых требований к порядкам оказания первой помощи. Если вступил в силу новый нормативный правовой акт в сфере здравоохранения либо изменились действующие требования, работодатель должен актуализировать программу обучения первой помощи. Новые положения допускается довести до работников в рамках внепланового инструктажа по охране труда.

Само изменение требований первой помощи не означает автоматического проведения полного внепланового обучения для всех работников. Сначала необходимо установить, изменились ли действия, которые должен выполнять персонал, и возникает ли самостоятельное основание для внепланового обучения по Правилам № 2464. Если новых навыков формировать не требуется, может быть достаточно актуализации программы и доведения информации на внеплановом инструктаже.

Рациональная последовательность действий после изменения нормативных требований выглядит так:

1. Определить, какие локальные программы, приказы и формы документов затронуты новой редакцией.
2. Установить категории работников, для которых меняется порядок подготовки.
3. Сопоставить новые требования с опасностями и уровнями профессиональных рисков на рабочих местах.
4. Обновить программы, полномочия комиссий и лиц, проводящих инструктажи.
5. Разделить теоретическое дистанционное обучение и очную практическую отработку навыков.
6. Проверить протоколы, формы выписок и графики периодического обучения и проверки знаний.

Главный результат такой ревизии — не увеличение документооборота, а устранение разрыва между фактической работой и назначенной подготовкой. Если опасность устранена или условия полностью совпадают, Правила позволяют не дублировать отдельные процедуры. Если же работнику предстоит действовать в иной рабочей зоне, использовать новое оборудование, выполнять опасные операции или применять СИЗ, обучение должно дать проверяемый навык безопасной работы.