Как создать комиссию по электробезопасности и проверять знания работников

Проверка знаний по электробезопасности внутри организации возможна, но одного приказа о создании комиссии для этого недостаточно. Работодателю необходимо определить применимый к персоналу порядок, подобрать не менее пяти членов комиссии, подтвердить их компетентность, утвердить процедуру проверки и обеспечить правильное оформление результатов.

На 29 июля 2026 года базовые требования для потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года № 811, Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796, и Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 903н.

Эти документы регулируют разные стороны одной процедуры. Приказ № 811 определяет требования к персоналу потребителя и отсылает к правилам работы с персоналом. Приказ № 796 устанавливает порядок предэкзаменационной подготовки, формирования комиссий и проверки знаний. Приказ № 903н закрепляет условия присвоения групп по электробезопасности и требования охраны труда при выполнении работ в электроустановках.

Сначала определите, каких работников должна охватывать проверка

Внутренняя комиссия создается не для формального «обучения всех сотрудников электричеству», а для проверки знаний конкретных категорий персонала в объеме, необходимом для выполнения их трудовых функций. Поэтому начинать следует не с выбора членов комиссии, а с актуализации перечней должностей и работ.

В соответствии с приказом № 811 эксплуатацию электроустановок осуществляет электротехнический и электротехнологический персонал. К нему относятся административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный и вспомогательный персонал. Группа по электробезопасности также требуется специалистам по охране труда, контролирующим электроустановки, и отдельным работникам неэлектротехнического персонала, если при выполнении их работ может возникнуть опасность поражения электрическим током.

Для каждой должности целесообразно определить:

• категорию персонала;
• необходимую группу по электробезопасности;
• класс напряжения электроустановок, к работе в которых допускается сотрудник;
• права работника при организации и выполнении работ;
• перечень нормативных и локальных документов, знание которых проверяется;
• вид и периодичность проверки;
• необходимость стажировки, дублирования или иных этапов подготовки.

Такое распределение нельзя выполнять только по наименованию должности. Например, два инженера с одинаковым названием должности могут иметь разный объем полномочий: один контролирует документацию, другой выдает наряды и организует работы в действующих электроустановках. Содержание проверки и требуемая группа в этих случаях будут различаться.

Отдельно следует учитывать группу I. Порядок ее присвоения не следует механически смешивать с экзаменом электротехнического персонала на II–V группы. Перечень должностей и рабочих мест, где неэлектротехническому персоналу необходима группа I, определяет руководитель организации или обособленного подразделения с учетом имеющихся рисков поражения электрическим током.

Когда организация вправе сформировать собственную комиссию

Проверку знаний можно проводить в комиссии организации, если ее состав соответствует Правилам работы с персоналом. Комиссия должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и одного или нескольких заместителей председателя. В нее включают работников из числа административно-технического персонала по направлениям проверки знаний.

Требование о пяти членах относится к сформированному составу комиссии. При проведении конкретной проверки должны присутствовать не менее трех ее членов, включая председателя либо заместителя председателя. Поэтому приказ из трех фамилий не образует комиссию требуемого состава, хотя для отдельного заседания присутствия трех уполномоченных членов может быть достаточно.

Если комиссия будет присваивать или подтверждать группы по электробезопасности, действуют дополнительные условия. В проверке должны участвовать не менее трех работников, имеющих группу по электробезопасности. Как минимум один из них должен иметь группу не ниже той, которая присваивается или подтверждается проверяемому работнику.

Для потребителя, эксплуатирующего электроустановки напряжением только до 1000 В, при присвоении или подтверждении IV группы один из участвующих членов комиссии должен иметь IV группу. При подборе состава важно учитывать не только обозначение группы, но и фактически подтвержденные области знаний членов комиссии. Они должны охватывать вопросы, включенные в проверку конкретного работника.

Правила не позволяют компенсировать недостаточный состав привлечением случайного технического специалиста непосредственно в день экзамена. Работник должен быть надлежащим образом включен в комиссию, а его собственная проверка знаний должна быть пройдена в установленном порядке.

Если штатная численность или квалификация работников не позволяют сформировать комиссию по требованиям пунктов 50, 51, 54 и 58 Правил работы с персоналом, проверка проводится в комиссии федерального органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора, либо его территориального органа. Формальное создание комиссии, которая не соответствует обязательным условиям, не заменяет обращение во внешнюю комиссию.

Какие документы нужны до начала первой проверки

Руководитель организации или уполномоченное им лицо должен закрепить порядок работы с персоналом. Это более широкий документ, чем приказ о составе комиссии: он описывает применяемые формы подготовки, основания и сроки проверок, полномочия ответственных лиц и правила оформления результатов.

Для запуска внутренней проверки целесообразно подготовить комплект взаимосвязанных документов:

1. Порядок проведения работы с персоналом. В нем определяют обязательные формы работы с учетом категорий персонала и особенностей электроустановок.
2. Приказ о создании комиссии. В приказе указывают председателя, заместителя или заместителей и остальных членов комиссии. При наличии филиалов и подразделений необходимо установить иерархию комиссий и их полномочия.
3. Перечни документов для проверки знаний. Объем проверки формируют применительно к должностным обязанностям работника, а не по единому универсальному списку.
4. Программы предэкзаменационной подготовки. Они должны охватывать нормативные правовые акты, нормативно-технические документы и локальную техническую документацию, которую работник обязан применять.
5. Порядок и формы проверки. Следует определить использование билетов, тестирования, устного опроса, практических заданий и программного обеспечения, а также критерии итоговой оценки.
6. График очередных проверок. Следующую дату рассчитывают от даты последней проверки каждого работника.
7. Формы организационных записей. Организация определяет, как регистрируются подготовка, выдача материалов, заседания комиссии и передача документов на хранение.

Перечень нормативных документов следует составлять по функциям. Для работника, выполняющего оперативные переключения, объем знаний будет отличаться от объема специалиста, который проводит ремонт, испытания либо административный контроль. В перечень включают только те требования и инструкции, которые необходимы для соответствующей работы.

Если работники готовятся к присвоению или подтверждению II–V группы, организация может использовать собственные ресурсы или направить персонал на предэкзаменационную подготовку электротехнического персонала. При этом обучение или подготовка не заменяют проверку знаний уполномоченной комиссией и сами по себе не подтверждают группу.

Как организовать предэкзаменационную подготовку

Предэкзаменационная подготовка предназначена для изучения документов, включенных в объем будущей проверки. Она может проводиться в образовательной организации, по месту работы либо в форме самоподготовки, если выбранный вариант соответствует установленному в организации порядку.

Обязательное требование состоит не в наличии журнала с определенным названием, а в фактической подготовке работника по установленному объему. Вместе с тем работодателю полезно документировать процесс: утверждать программу, выдавать перечень вопросов и материалов, фиксировать сроки подготовки и подтверждать ознакомление работника. Это позволяет показать связь между трудовыми функциями, программой и содержанием экзамена.

Программа не должна состоять только из номеров федеральных нормативных актов. В нее включают применимые инструкции по эксплуатации, схемы, порядок переключений, перечни работ, локальные инструкции по охране труда и организационно-распорядительные документы. Проверка общего знания терминов без учета оборудования и полномочий работника не подтверждает его готовность к безопасной работе.

Предэкзаменационную подготовку необходимо отличать от профессионального обучения и дополнительного профессионального образования. Если у сотрудника отсутствует профессиональная подготовка, соответствующая характеру поручаемой работы, краткая подготовка к экзамену не устраняет этот недостаток. Приказ № 811 требует, чтобы принимаемые для выполнения работ в электроустановках работники обладали профессиональной подготовкой и квалификацией, соответствующими выполняемым обязанностям.

Особое условие предусмотрено приложением № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок. Работники с основным общим или средним общим образованием для получения знаний и навыков, предусмотренных для соответствующей группы, должны пройти обучение в образовательной организации продолжительностью не менее 72 часов. Работодатель должен проверить образование кандидата до направления на экзамен, а не после получения неудовлетворительного результата.

При выборе подготовки необходимо учитывать не только требуемую группу, но и категорию персонала, уровень напряжения и будущие полномочия. Для системной подготовки к присвоению или подтверждению II–V группы может применяться подготовка персонала по электробезопасности, содержание которой следует сопоставить с утвержденным работодателем объемом проверки.

Виды проверки и сроки ее проведения

Для персонала потребителя предусмотрены первичная и периодическая проверки. Периодическая проверка подразделяется на очередную и внеочередную.

Первичная проверка

Она проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, а также после перерыва в такой работе продолжительностью более трех лет. Первичная проверка является частью подготовки работника и не должна подменяться удостоверением, выданным на прежнем месте работы, без оценки применимости его знаний к новой трудовой функции.

Очередная проверка

Не реже одного раза в 12 месяцев знания проверяют у электротехнического персонала, который непосредственно организует и выполняет обслуживание действующих электроустановок, наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания. Такой же срок применяется к персоналу, имеющему право выдавать наряды и распоряжения либо вести оперативные переговоры.

Не реже одного раза в три года проверку проходят административно-технический персонал, не относящийся к перечисленным выше работникам, а также специалисты по охране труда, допущенные к инспектированию электроустановок.

Срок следует определять не только по названию категории персонала, но и по фактическим полномочиям. Если административно-технический работник выдает наряды или непосредственно организует работы, применение трехлетнего интервала без анализа его функций может привести к ошибке. Дата следующей проверки рассчитывается от даты последней проверки, поэтому общий ежегодный график должен учитывать индивидуальные сроки.

Внеочередная проверка

Она проводится при наступлении оснований, установленных Правилами работы с персоналом. Объем и порядок такой проверки определяет председатель комиссии, принимая во внимание причину ее проведения. Это позволяет не проверять весь массив знаний, если основание касается конкретного изменения, оборудования или нарушения, но решение об объеме должно быть обоснованным.

По общему правилу внеочередная проверка не переносит срок очередной. Исключение предусмотрено для проверки, связанной с переводом на новую должность или рабочее место либо с повышением группы по электробезопасности. Поэтому после внеочередной проверки кадровая или техническая служба должна отдельно определить, изменилась ли дата следующего экзамена.

Как провести заседание комиссии и оформить результат

Проверка знаний каждого работника проводится индивидуально. Групповая подготовка допустима, но решение комиссии должно основываться на индивидуальном результате. Работодатель вправе использовать билеты, тесты, устный опрос, практические задания и автоматизированные системы, если выбранный порядок закреплен в документах организации.

Программное тестирование удобно для унификации вопросов, но не должно превращать комиссию в технического оператора системы. Если автоматизированная проверка завершилась неудовлетворительной оценкой, итоговая оценка устанавливается комиссией по результатам устного опроса работника. Члены комиссии должны самостоятельно оценить знание требований, необходимых для выполнения его функций.

До начала заседания рекомендуется проверить:

• наличие кворума и участие председателя либо заместителя;
• соответствие групп членов комиссии присваиваемой группе;
• наличие утвержденного объема проверки по должности работника;
• основание проверки: первичная, очередная или внеочередная;
• дату и результат предыдущей проверки;
• документы о подготовке, образовании и стаже, если они влияют на условия присвоения группы;
• полномочия, которые планируется предоставить работнику после проверки.

Результат оформляют протоколом. Правила работы с персоналом предусматривают индивидуальную форму протокола и форму общего протокола. Общий протокол применяется для группы работников филиала, представительства или структурного подразделения при соблюдении установленных условий. Использовать произвольную таблицу вместо предусмотренной формы рискованно, если в ней отсутствуют обязательные сведения о причине проверки, составе комиссии, оценке, группе и заключении.

На основании протокола вносится запись в журнал учета проверки знаний. Форма журнала приведена в приложении № 4 к Правилам работы с персоналом. Его страницы должны быть пронумерованы и прошиты. Запись в журнале не заменяет протокол: именно протокол фиксирует ход и заключение комиссии применительно к работнику или установленной группе работников.

После успешной проверки оформляется удостоверение. В нем отражаются результаты проверки, группа по электробезопасности, дата следующей проверки и необходимые сведения о допуске. Удостоверение действительно при наличии соответствующих записей, а во время выполнения должностных обязанностей работник должен иметь его при себе.

Получение неудовлетворительной оценки означает, что работника нельзя допускать к самостоятельной работе, требующей подтвержденных знаний и группы. Повторная проверка должна быть организована в срок не более одного месяца. До положительного результата недостаточно ограничиться устным распоряжением руководителя или назначением наставника, если для поручаемой работы нормативно требуется самостоятельный допуск.

Практическая последовательность создания комиссии

Чтобы самостоятельная проверка не свелась к оформлению документов задним числом, процесс удобно разделить на несколько управленческих этапов.

1. Провести инвентаризацию персонала. Сопоставить должности, фактические обязанности, категории персонала, группы, напряжение электроустановок и специальные права.
2. Оценить возможность формирования комиссии. Проверить наличие не менее пяти подходящих работников, включая председателя и заместителя, а также достаточное число членов с группами, необходимыми для присвоения планируемых групп.
3. Организовать проверку знаний будущих членов комиссии. Порядок должен соответствовать установленной нормативными актами иерархии комиссий. Нельзя сначала провести ими экзамен у персонала, а затем подтверждать полномочия самих экзаменаторов.
4. Утвердить локальный порядок. В нем закрепить подготовку, формы проверки, правила применения тестовой системы, оформление результатов, повторные проверки и хранение документов.
5. Сформировать программы и перечни документов. Сделать их адресными для должностей и полномочий, а не едиными для всего персонала.
6. Составить график. Учесть индивидуальные даты последних проверок, переводы, длительные перерывы и основания для внеочередной проверки.
7. Провести индивидуальную проверку. Обеспечить надлежащий состав присутствующих членов комиссии и зафиксировать самостоятельное решение по каждому работнику.
8. Оформить допуск. Заполнить протокол, журнал и удостоверение, после чего издать необходимые документы о допуске к самостоятельной работе с учетом других обязательных этапов подготовки.

Отдельного внимания требует хранение материалов. Приказ № 796 обязывает организацию определить порядок хранения протоколов и журнала с учетом общих требований к работе с персоналом. Поэтому срок, место, ответственных лиц и способ передачи документов в архив следует закрепить в локальной документации, а не выводить только из практики прежних лет.

Перед утверждением комиссии полезно провести контрольное сопоставление трех массивов данных: кого организация планирует экзаменовать, какие группы предполагается присваивать и какие группы подтверждены у членов комиссии. Если хотя бы по одному направлению состав не отвечает требованиям, соответствующих работников следует направлять в надлежащую внешнюю комиссию до устранения несоответствия.

Наконец, необходимо учитывать сроки действия применяемых актов. На дату подготовки материала приказ Минэнерго России № 796 действует до 1 марта 2027 года, а приказ Минэнерго России № 811 — до 1 сентября 2027 года. Приказ Минтруда России № 903н в действующей редакции применяется до 1 сентября 2031 года. Это не отменяет описанный порядок в 2026 году, но означает, что проверки, запланированные после указанных дат, потребуется организовывать уже с учетом актуальных на тот момент документов.