Изменения в обучении по охране труда с 31 августа 2026 года

31 августа 2026 года вступит в силу постановление Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805. Документ вносит изменения в постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 и утвержденные им Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

До этой даты организации продолжают применять действующую редакцию Правил № 2464. Будущие нормы нельзя досрочно подставлять в протоколы, журналы и программы как уже обязательные. Вместе с тем подготовку целесообразно завершить заранее, поскольку поправки затрагивают инструктажи, обучение первой помощи и применению средств индивидуальной защиты, программы обучения требованиям охраны труда, состав подготовки комиссий и оформление результатов.

Система обучения полностью не заменяется: виды подготовки и общий порядок сохраняются. Основная задача работодателя — определить, какие поправки относятся к его работникам, и точечно обновить локальные документы. Одновременно срок действия постановления № 2464 продлевается до 1 сентября 2032 года.

Как разграничить действующие и будущие требования

На дату подготовки материала, 26 июля 2026 года, применяется редакция Правил № 2464 без поправок постановления № 805. Новая редакция начнет действовать 31 августа 2026 года. Поэтому приказ об утверждении обновленных документов можно издать заранее, но в нем следует установить дату начала их применения не ранее даты вступления поправок в силу.

Удобнее не переписывать единое положение об обучении без предварительного анализа. Сначала необходимо сопоставить действующие процедуры с будущей редакцией по каждому виду подготовки: инструктажам, стажировке, первой помощи, применению СИЗ и программам обучения требованиям охраны труда.

Отдельного внимания требует сфера применения Правил. После вступления поправок в силу обучение, предусмотренное правилами по охране труда, не будет только по этому признаку автоматически выведено из-под действия Правил № 2464. При этом специальные процедуры подготовки, установленные актами уполномоченных органов и органов контроля или надзора, необходимо учитывать самостоятельно.

Такой анализ особенно важен для электроэнергетики. Приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796 предусматривает отраслевую систему работы с персоналом и требует учитывать обучение по Правилам № 2464 наряду с другими обязательными формами подготовки. Следовательно, отраслевой порядок нельзя механически заменить общей программой обучения по охране труда или, наоборот, без проверки считать его полным освобождением от общих требований.

Что изменится в проведении инструктажей

Поправки уточняют несколько оснований для проведения инструктажей и освобождения от них. Практическое значение этих норм состоит в том, что решение работодателя потребуется связывать не только с названием должности, но и с условиями труда, характером работы, источниками опасности и результатами оценки профессиональных рисков.

Перевод, переименование и внутреннее совместительство

После 31 августа при переводе работника, изменении названия рабочего места или подразделения, а также при внутреннем совместительстве можно будет не проводить повторно вводный инструктаж, обучение и проверку знания, если одновременно сохраняются условия труда, источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы.

Освобождение не должно становиться автоматическим кадровым действием. До его применения следует сравнить прежнюю и новую трудовые функции, рабочие зоны, оборудование и опасности. Результат желательно фиксировать в служебной записке, заключении специалиста по охране труда либо листе сопоставления условий. Форма такого документа нормативно не установлена, поэтому работодатель может определить ее локально.

Первичный и повторный инструктажи

Освождение от первичного инструктажа на рабочем месте будет связано с деятельностью, в которой присутствуют исключительно опасности от персональных компьютеров, иной офисной техники и бытовой техники, не участвующей в производственном технологическом процессе. Дополнительным условием остаются оптимальные или допустимые условия труда по результатам специальной оценки.

Одного офисного названия должности недостаточно. Если работник посещает склад, производственный участок, лабораторию, строительную площадку или выполняет иные действия с дополнительными источниками опасности, оснований для освобождения может не быть. Для проверки условий используют результаты специальной оценки условий труда, оценку профессиональных рисков, должностные инструкции и фактическую организацию работы.

Для работников, впервые начавших трудовую деятельность и допущенных к работам повышенной опасности, появится специальная периодичность повторного инструктажа: не реже одного раза в три месяца в течение первого года работы. После завершения этого периода применяется общая периодичность, если специальные требования не предусматривают иное.

Работодателю потребуется определить, как кадровая служба передает сведения о таких новичках ответственному за охрану труда. Без отдельного учета можно ошибочно включить работника в обычный шестимесячный график.

Внеплановый и целевой инструктажи

После аварии или несчастного случая состав работников для внепланового инструктажа определяет работодатель. В него включают работников и руководителей подразделения, где произошло событие, а также подразделений, в которых возможны аналогичные происшествия. Решение следует принимать с учетом оборудования, технологий, выполняемых работ и одинаковых источников опасности, а не только организационной подчиненности.

Из основания для целевого инструктажа исключается сам факт выполнения работы на объекте повышенной опасности. Это не означает отмену инструктажа для всех работ на таких объектах. Он по-прежнему необходим при наличии другого основания, например при выполнении работы по наряду-допуску или распоряжению.

Целевой инструктаж при работах повышенной опасности разрешат регистрировать не только в наряде-допуске, но и в распоряжении. Применяемая форма должна позволять установить сведения об инструктируемом и инструктирующем лицах, дату проведения и результат проверки.

Кто инструктирует руководителя и заемный персонал

Инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала сможет проводить специалист по охране труда либо иной работник, которому предоставлены соответствующие полномочия. Если выбран второй вариант, полномочие необходимо закрепить приказом и проверить подготовку назначенного лица.

Инструктажи работников, которых частное агентство занятости направляет к принимающей стороне, будет проводить принимающее физическое или юридическое лицо. При этом обучение таких работников требованиям охраны труда относится к обязанностям, которые нельзя смешивать с инструктажем на месте выполнения работы. Разграничение процедур и обмен документами следует отразить в договорном взаимодействии агентства и принимающей стороны.

Первая помощь: акцент переносится на практические навыки

С 31 августа 2026 года обучение первой помощи смогут проводить преподаватели и инструкторы, подготовленные по соответствующей дополнительной профессиональной программе. Работодателю необходимо проверить не только наличие удостоверения, но и соответствие пройденной программы функции обучения приемам оказания первой помощи.

Изменится и предмет итоговой оценки: правила будут прямо ориентировать проверку на знания, умения и навыки. Это исключает подход, при котором работнику предлагают только тестовые вопросы без демонстрации действий. Оценочные материалы должны позволять проверить последовательность помощи и правильность выполнения практических приемов.

Примерный перечень тем в приложении № 2 к Правилам № 2464 будет изложен в новой редакции. Он охватывает организационно-правовые основы первой помощи, действия при наружном кровотечении, отсутствии сознания, остановке дыхания и кровообращения, а также при травмах, поражениях и других состояниях. В перечне детализированы практические действия: сердечно-легочная реанимация, остановка кровотечения, применение автоматического наружного дефибриллятора при его наличии, иммобилизация и перемещение пострадавшего.

Программу потребуется актуализировать при изменении нормативных требований в сфере здравоохранения, регулирующих порядок оказания первой помощи. Новые положения можно довести до работников при внеплановом инструктаже, однако при необходимости полноценного обучения инструктаж не следует использовать как его формальную замену.

Практические занятия должны проводиться с применением подходящих средств обучения, включая тренажеры и медицинские изделия. Для организации внутреннего обучения важны три элемента: подготовленное обучающее лицо, материальная база и оценочные задания. Если хотя бы одного элемента нет, обоснованнее использовать внешнюю программу оказания первой помощи пострадавшим.

Обучение применению СИЗ станет более практическим

Будущая редакция Правил конкретизирует, что работников необходимо обучать эксплуатации и использованию применяемых средств индивидуальной защиты. Ответственное лицо должно показать правильные действия и организовать тренировку. Просмотр видеоматериала или устное объяснение без отработки не подтверждают формирование практического навыка.

Практику следует строить на тех типах и моделях СИЗ, которые выдаются работникам. Во время занятия проверяют осмотр перед применением, надевание, регулировку, совместимость нескольких средств защиты, проверку посадки и действия при обнаружении неисправности. Критерии оценки необходимо включить в программу или комплект оценочных материалов.

После актуализации программы обучения применению СИЗ для затронутых работников потребуется организовать внеплановое обучение в течение 60 календарных дней со дня утверждения обновленной программы. Внеплановый инструктаж может использоваться для доведения новой информации, но не заменяет такое обучение.

Поэтому дата утверждения программы становится контрольной. В приказе или листе изменений желательно указать, какие категории работников затрагивает актуализация, кто составляет график и кто контролирует шестидесятидневный срок.

С 31 августа дистанционно нельзя проводить практические занятия, направленные на формирование умений и навыков применения СИЗ. Ограничение также относится к практике по первой помощи и занятиям на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах. Теоретическую часть допускается организовать дистанционно при выполнении остальных требований Правил, но практический блок по перечисленным направлениям должен быть очным.

Как пересмотреть программы Б и В и подготовку ответственных лиц

Основания для актуализации программ обучения будут уточнены. Работодателю потребуется учитывать изменения технологических процессов, сырья и материалов, должностных или функциональных обязанностей, когда они связаны с производственной деятельностью, влияют на безопасность и требуют дополнительных знаний. Ввод нового оборудования, инструментов и приспособлений продолжает оставаться самостоятельным основанием для пересмотра программы.

Примерные темы программы Б будут теснее связаны со специальной оценкой условий труда, вредными и опасными производственными факторами, опасностями и профессиональными рисками. Это означает, что одинаковая универсальная презентация для всех подразделений не всегда обеспечивает требуемое содержание. Программа должна учитывать реальные условия рабочих мест обучаемых групп.

Освобождение от программы Б допустимо только для работников, деятельность которых связана исключительно с указанными в Правилах офисными опасностями при соблюдении остальных установленных условий. Решение принимают после сопоставления СОУТ, результатов оценки рисков, трудовой функции и фактических маршрутов работника.

Плановая периодичность обучения по программе В увеличится с одного года до трех лет. Однако сначала необходимо проверить, не установлена ли иная периодичность специальным нормативным актом для конкретных работ. Трехлетний период нельзя применять автоматически вопреки специальному отраслевому требованию.

Отдельно меняется объем подготовки лиц, участвующих в обучении и проверке знания. Членам комиссии потребуются программы А и Б, а также соответствующие программы В, по которым комиссия проверяет знания. Лица, проводящие инструктажи и обучение, должны пройти программу Б и те программы В, которые соответствуют проводимым ими инструктажам или занятиям. Требования к специалистам по охране труда распространятся также на работников, на которых возложены функции такого специалиста.

При аудите комиссии недостаточно проверить общий факт обучения каждого участника. Необходимо составить матрицу: работник, выполняемая функция, виды проверяемых программ, фактически пройденная подготовка и срок ее действия. Если комиссия проверяет знания по нескольким видам работ повышенной опасности, ее состав должен обеспечивать необходимую подготовку по каждому из них.

Обучение и проверка знания проводятся с отрывом от работы на время их прохождения. Работник не должен одновременно участвовать в занятии и выполнять сменное либо производственное задание. Это условие нужно учитывать в расписании, табелировании и распоряжениях руководителей подразделений.

Что изменится в протоколах и работе с реестром

Требование оформить результат проверки протоколом больше не будет зависеть от того, где проводилось обучение. Протокол необходим как при внутренней, так и при внешней организации процесса в предусмотренных Правилами случаях. Формы работодателя следует сверить с обязательным составом сведений, установленным пунктом 92 Правил № 2464.

Регистрационный номер записи об обученном лице можно будет указать непосредственно в протоколе. Альтернативный вариант — приложить выписку из реестра, подписанную электронной подписью посредством федеральной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Обычная неподписанная распечатка не равнозначна такой выписке.

По запросу работника работодатель, обучающая организация или индивидуальный предприниматель должны будут предоставить бумажный протокол либо выписку из него. Работодатель также сможет запрашивать эти документы у внешней обучающей организации в отношении своих работников. Внутренний порядок целесообразно дополнить ответственным лицом, способом приема запроса, маршрутом согласования и правилами выдачи документов.

Если в шаблоне протокола уже предусмотрено поле для реестрового номера, нужно проверить его назначение и порядок заполнения. Если поля нет, форму следует обновить к 31 августа. Одновременно необходимо определить, где хранятся выписки из реестра и как проверяется электронная подпись.

Порядок подготовки работодателя до 31 августа

Работу лучше разделить на нормативный аудит и внедрение. Сначала определяют применимые изменения, затем обновляют документы и только после этого организуют дополнительную подготовку работников. Такой порядок снижает риск направить сотрудников не на те программы или утвердить противоречащие друг другу формы.

1. Составить перечень локальных документов. В него обычно входят положение об обучении, программы, перечни освобожденных работников, графики, приказы о комиссиях и ответственных лицах, формы протоколов, распоряжений и документов по инструктажам.
2. Проверить категории работников. Отдельно выделяют новичков на работах повышенной опасности, членов комиссий, инструктирующих и обучающих лиц, работников с функциями специалиста по охране труда, пользователей СИЗ и работников, проходящих первую помощь.
3. Сопоставить программы с условиями труда. Для программы Б используют данные СОУТ и оценки профессиональных рисков, для программы В — перечень работ повышенной опасности и специальные отраслевые требования, для СИЗ — фактически выдаваемые средства защиты.
4. Разделить теорию и практику. Практику по первой помощи, применению СИЗ, на тренажерах и учебно-тренировочных полигонах планируют очно. В расписании предусматривают реальное время для выполнения и оценки действий.
5. Проверить подготовку комиссии. По каждому члену устанавливают наличие программ А, Б и необходимых программ В с учетом предмета проверки знания.
6. Обновить формы документов. Проверяют распоряжения о работах повышенной опасности, протоколы, поля для регистрационного номера, порядок хранения реестровых выписок и выдачи документов по запросам.
7. Установить дату применения. Обновленные локальные акты утверждают с условием, что нормы, основанные на постановлении № 805, применяются с 31 августа 2026 года.

Не все работники должны проходить обучение заново только из-за опубликования постановления № 805. Основание для внеплановой подготовки оценивают по конкретной программе, характеру изменений и правилам ее актуализации. Например, для программы применения СИЗ будущая редакция прямо связывает актуализацию с проведением внепланового обучения в установленный срок.

Итогом подготовки должен стать не общий приказ «об учете изменений», а согласованный комплект: актуальные программы, подтвержденная подготовка ответственных лиц, реалистичные графики, очная практика там, где она обязательна, и формы документов, пригодные для регистрации результатов. До 30 августа включительно действует прежняя редакция Правил № 2464, а с 31 августа 2026 года работодатель должен применять обновленный порядок.