ИТР-персонал: как определить состав, провести СОУТ и назначить обучение

Сокращение «ИТР» широко используют в штатных расписаниях, локальных документах и производственной речи, однако универсального перечня инженерно-технических работников, одинакового для всех организаций, нет. Нельзя признать сотрудника ИТР только потому, что в названии его должности есть слово «инженер», и нельзя исключить руководителя участка из этой группы лишь из-за отсутствия такого слова.

Для работодателя практическое значение имеет не само сокращение, а то, какие трудовые функции выполняет человек: организует производство, руководит работами, разрабатывает технические решения, контролирует технологию, обеспечивает эксплуатацию оборудования или остается непосредственным исполнителем. От этого зависят должностная инструкция, квалификационные требования, состав рабочих мест для специальной оценки условий труда, обучение по охране труда и отраслевые формы подготовки.

Кого можно отнести к инженерно-техническому персоналу

В общем организационном смысле к ИТР относят руководителей и специалистов, деятельность которых связана с технической подготовкой, организацией, управлением и контролем производственных процессов. Это могут быть главные и ведущие специалисты, начальники цехов и участков, мастера, прорабы, технологи, конструкторы, энергетики, механики, специалисты по наладке и другие работники с сопоставимыми функциями.

Но термин «ИТР» не следует использовать как самостоятельную профессию или квалификацию. Работник принимается на конкретную должность, предусмотренную штатным расписанием, а его обязанности устанавливаются трудовым договором и должностной инструкцией. Именно эти документы, а не неформальное обозначение группы персонала, позволяют определить объем полномочий и обязательной подготовки.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37, содержит общеотраслевые квалификационные характеристики. В них должности распределены между руководителями, специалистами и другими служащими, а для каждой характеристики приводятся должностные обязанности и требования к знаниям и квалификации. Справочник рекомендован для применения организациями различных отраслей, но не создает единого закрытого списка ИТР.

Поэтому перечень инженерно-технических работников конкретного предприятия формируют не путем копирования старого отраслевого списка, а путем анализа действующей организационной структуры. В него целесообразно включать должности, которым поручены техническое руководство, организация производственных операций, разработка документации, контроль технологии, эксплуатации, ремонта, качества или безопасности.

Образование также нельзя рассматривать отдельно от должности. Высшее или среднее профессиональное техническое образование может быть квалификационным требованием, но само по себе не превращает рабочего в ИТР. Например, специалист с инженерным дипломом, принятый слесарем и выполняющий слесарные операции, остается рабочим по занимаемой должности. При переводе на должность инженера, мастера или начальника участка его статус и обязанности изменятся.

Почему название должности не заменяет анализ трудовой функции

На практике к ошибкам приводит попытка разделить персонал на ИТР и рабочих по одному формальному признаку. Должности с одинаковым названием в разных организациях могут предполагать разный объем полномочий. Один мастер только распределяет задания и контролирует сроки, другой наряду с руководством участвует в ремонте, проводит переключения, допускает бригады к работам и отвечает за безопасную организацию работ повышенной опасности.

Чтобы обоснованно определить положение сотрудника, работодателю следует сопоставить как минимум пять элементов:

1. наименование должности в штатном расписании и трудовом договоре;
2. должностные обязанности и предоставленные полномочия;
3. фактически выполняемые операции и места их выполнения;
4. требования квалификационного справочника, профессионального стандарта или отраслевых правил, если они применимы;
5. ответственность за руководство работниками, оборудование, технологию и безопасность производства.

Такой анализ особенно важен для бригадиров, мастеров, прорабов, начальников смен и специалистов, совмещающих руководство с непосредственным выполнением работ. Формулировки в должностной инструкции должны соответствовать реальной работе. Если документ описывает только административные задачи, а сотрудник постоянно обслуживает оборудование или входит в опасную зону, расхождение повлияет и на СОУТ, и на оценку профессиональных рисков, и на обучение.

Не стоит включать в локальный перечень ИТР всех служащих организации. Бухгалтер, юрисконсульт или специалист по кадрам относится к служащим, однако обычно не выполняет инженерно-технические функции. С другой стороны, руководитель производственного подразделения может относиться к инженерно-техническому персоналу, хотя слово «инженер» в его должности отсутствует.

Если термин необходим для внутреннего управления, его значение лучше закрепить в положении о структуре, перечне должностей или ином локальном документе. При этом локальная классификация не должна подменять категории персонала, прямо установленные отраслевыми нормативными актами. Например, в электроэнергетике применяются категории административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного и вспомогательного персонала.

Как проводить СОУТ на рабочих местах ИТР

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» связывает проведение СОУТ с рабочими местами, а не с обобщенной категорией «ИТР». Поэтому включение должности в перечень инженерно-технического персонала не дает оснований автоматически признать условия труда безопасными, объединить все такие места в одну группу или отказаться от исследований.

Сначала комиссия работодателя утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проведена СОУТ, и определяет аналогичные рабочие места при наличии установленных законом признаков. Затем эксперт организации, проводящей СОУТ, идентифицирует потенциально вредные и опасные производственные факторы. Решение принимают с учетом оборудования, материалов, технологического процесса, применяемых средств защиты, результатов производственного контроля и предложений работников.

Для ИТР особенно важно описать не только кабинет, указанный в организационной структуре, но и все зоны, в которых сотрудник исполняет обязанности. Начальник участка может часть смены работать за компьютером, а остальное время находиться в цехе. Мастер может контролировать операции рядом с источниками шума, аэрозолей, вибрации или химических веществ. Инженер по наладке может регулярно выезжать к оборудованию и выполнять диагностические операции.

Если фактическая занятость в производственных зонах не отражена в исходных данных, эксперт рискует оценить только офисную часть работы. Поэтому до начала идентификации комиссия должна проверить должностные инструкции, технологическую документацию, маршруты перемещения, продолжительность пребывания в отдельных зонах и сведения о применяемом оборудовании.

После идентификации при необходимости проводят исследования и измерения факторов, устанавливают класс условий труда и оформляют отчет. Работников знакомят с результатами СОУТ под подпись в установленный законом срок. Результаты используют для информирования работников, планирования мероприятий, организации медицинских осмотров, предоставления гарантий и компенсаций и решения других задач, перечисленных в Федеральном законе № 426-ФЗ.

Если на рабочем месте факторы не идентифицированы либо по результатам исследований условия признаны оптимальными или допустимыми, может рассматриваться вопрос о подаче декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Однако закон предусматривает исключения для отдельных рабочих мест. Само отнесение сотрудника к ИТР не означает ни обязательного декларирования, ни запрета на него.

Когда может потребоваться внеплановая СОУТ

Перевод специалиста, изменение названия должности или включение ее в локальный перечень ИТР сами по себе не всегда означают создание нового рабочего места. Работодатель должен проверить, изменились ли место работы, оборудование, технологический процесс, применяемые материалы и другие обстоятельства, способные повлиять на воздействие факторов.

Если инженер получил новые производственные обязанности, начал работать на другом оборудовании либо стал постоянно посещать зоны с иными условиями труда, необходимо оценить наличие оснований для внеплановой СОУТ. Одновременно следует пересмотреть профессиональные риски. Эти процедуры связаны по исходным данным, но не заменяют друг друга: СОУТ оценивает факторы производственной среды и трудового процесса в установленном законом порядке, а оценка профессиональных рисков охватывает опасности и возможные последствия их реализации.

Как выбрать обучение по охране труда для ИТР

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 не устанавливает отдельную программу обучения с названием «обучение ИТР». Нужные виды подготовки определяют по категории работника, его обязанностям, условиям труда, идентифицированным опасностям, используемым средствам индивидуальной защиты и допуску к работам повышенной опасности.

На дату подготовки материала, 20 августа 2026 года, действуют Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные постановлением № 2464. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2026 года № 805 в них внесены изменения, которые вступят в силу 31 августа 2026 года. Следовательно, до 30 августа включительно работодателю нужно применять действующую редакцию, а процедуры после этой даты планировать уже с учетом новой.

Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, обычно называемое программой А, требуется не всем работникам, которых организация считает ИТР. Оно назначается категориям, предусмотренным Правилами № 2464. В частности, значение имеют руководящие полномочия, участие в комиссии по проверке знания, проведение инструктажей или обучения и выполнение функций специалиста по охране труда. Для таких сотрудников применяется программа А по охране труда.

Программа Б охватывает безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности. Решение о ее назначении должно опираться на трудовую функцию, результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков. Если инженер работает исключительно в офисных условиях и подпадает под предусмотренное Правилами освобождение, объем обучения может отличаться от подготовки мастера, который постоянно находится в производственном цехе.

Программа В нужна при выполнении работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования. Здесь особенно важно не путать должность и допуск. Начальнику участка обучение может требоваться как лицу, организующему такие работы, а инженеру — как ответственному руководителю, производителю или непосредственному исполнителю. Конкретное решение принимают по перечню работ повышенной опасности и распределению обязанностей в организации.

Кроме обучения требованиям охраны труда работнику могут понадобиться инструктажи, стажировка, обучение оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты. Набор процедур устанавливают отдельно для каждой должности или группы работников с одинаковыми функциями и рисками. Универсальная запись «все ИТР проходят программу А, Б и В» не подтверждает правильность подготовки и нередко приводит к избыточному обучению одних сотрудников и пропуску обязательных программ у других.

Постановление № 805 с 31 августа 2026 года уточняет, в частности, случаи, когда повторное обучение при кадровых изменениях не требуется. При переводе на другую должность, изменении наименования рабочего места или подразделения повторная подготовка не понадобится, если сохраняются условия труда, ранее идентифицированные источники опасности, уровни профессиональных рисков и характер выполняемой работы. Работодателю желательно подтверждать сохранение этих обстоятельств документально, а не ограничиваться приказом о переименовании.

Отраслевые требования применяют независимо от обозначения «ИТР»

Общие правила обучения необходимо проверять вместе со специальными требованиями для конкретной отрасли и вида работ. Если нормативный акт устанавливает собственные категории персонала, формы подготовки, проверку знаний, стажировку или дублирование, локальное отнесение сотрудника к ИТР не отменяет эти процедуры.

Показательный пример — приказ Минэнерго России от 22 сентября 2020 года № 796, которым утверждены Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики. Документ выделяет административно-технический, диспетчерский, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный и вспомогательный персонал. Для каждой категории предусмотрены соответствующие формы работы с персоналом.

Если лицу из административно-технического персонала предоставлены полномочия оперативного или оперативно-ремонтного персонала, на него распространяются требования для той категории, чьи функции он выполняет. При совмещении профессий или должностей работа с персоналом проводится в полном объеме по основной и совмещаемой работе. Это еще раз показывает, почему одного общего приказа со списком ИТР недостаточно.

Организация электроэнергетики должна утвердить собственный порядок проведения работы с персоналом и учесть в нем обязательные мероприятия, включая предусмотренные законодательством обучение по охране труда, проверку знаний и необходимые виды аттестации. Дополнительное профессиональное образование при этом остается отдельной формой подготовки.

Аналогичный подход нужен в строительстве, промышленности, на транспорте и при эксплуатации опасных объектов: сначала устанавливают применимые специальные требования, затем сопоставляют их с фактическими функциями каждого руководителя или специалиста. Обобщенное название группы персонала не может заменить отраслевую категорию или конкретную роль при организации работ.

Какие документы работодателю нужно привести в соответствие

Работу лучше начинать не с составления формального списка ИТР, а с проверки юридически значимых документов. Они должны описывать одну и ту же трудовую функцию без противоречий. Если начальник участка по приказам отвечает за безопасное проведение работ, но такие полномочия отсутствуют в трудовом договоре и должностной инструкции, решение об обучении и допуске становится сложнее обосновать.

Для каждой должности следует последовательно проверить:

• штатное расписание и точное наименование должности;
• трудовой договор и должностную инструкцию;
• применимый квалификационный справочник или профессиональный стандарт;
• приказы о назначении ответственными лицами и предоставлении специальных полномочий;
• перечень рабочих мест и материалы СОУТ;
• реестр опасностей и результаты оценки профессиональных рисков;
• перечень необходимых инструктажей, программ обучения, стажировки и проверок знаний;
• отраслевые категории персонала и формы подготовки, если они установлены.

Результат удобно оформить в виде матрицы. В строках указывают должности, а в столбцах — места выполнения работ, факторы СОУТ, опасности, руководящие полномочия, работы повышенной опасности, программы обучения и отраслевые требования. Такая таблица помогает увидеть, почему два сотрудника с одинаковым словом «инженер» в названии должности могут иметь разный объем подготовки.

После утверждения отчета о СОУТ нужно проверить, отражены ли его результаты в карте рабочего места, декларации при наличии оснований, перечнях медицинских осмотров, нормах выдачи средств индивидуальной защиты и программах обучения. Если класс условий труда влечет гарантии или компенсации, их предоставляют на предусмотренных законом основаниях, а не исходя из принадлежности работника к ИТР.

Отдельно следует проверить кадровые изменения, запланированные на конец августа и сентябрь 2026 года. Для решений об отсутствии повторного обучения после 31 августа необходимо зафиксировать, что у работника действительно сохранились характер работы, условия труда, источники опасности и уровни профессиональных рисков. Если хотя бы один из этих элементов изменился, вопрос о подготовке рассматривают заново.

Таким образом, перечень ИТР может использоваться как внутренний организационный инструмент, но не как готовое основание для СОУТ, гарантий, компенсаций или обучения. Надежная схема строится в обратном порядке: работодатель устанавливает реальную функцию, определяет рабочее место и воздействующие факторы, оценивает опасности, проверяет специальные требования и только после этого назначает необходимые процедуры и закрепляет их в документах.