Что относится к ОЗП: как определить объекты и работы на предприятии

Какие признаки делают пространство ограниченным и замкнутым

ОЗП в охране труда — ограниченные и замкнутые пространства. Чтобы определить такой объект на предприятии, проверяют его устройство и условия пребывания человека, а не только название оборудования или тесноту помещения.

Пункт 4 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н, связывает отнесение работ к работам в ОЗП с совокупностью признаков объекта:

• пространство замкнуто или ограничено и не предназначено для постоянного пребывания работников;
• внутри достаточно места, чтобы работник целиком разместился для выполнения работы;
• устройство входов или выходов затрудняет быстрый проход работников;
• воздухообмен недостаточен для поддержания дыхания.

Поэтому одного узкого люка или неудобной рабочей позы недостаточно для вывода: нужно проверить остальные признаки. Пункт 4 не задаёт универсального размера прохода или объёма объекта, который сам по себе определял бы его принадлежность к ОЗП.

Практически проверку удобно начинать с пути человека: где он размещается при работе, через что входит и выходит, что мешает быстро покинуть объект. Затем оценивают воздухообмен. Так бытовое впечатление «здесь тесно» заменяется проверкой конкретных условий.

Когда применяются Правила № 902н

Пункт 2 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н, распространяет их требования на работодателей — юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и работодателей — физических лиц. Исключены физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями. Следовательно, для организации или ИП применение Правил определяется организацией и выполнением работ в ОЗП, а не названием отрасли или подразделения.

Отдельное исключение установлено пунктом 3: Правила не распространяются на организацию и проведение работ на опасных производственных объектах, требования к выполнению которых установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности. Самого факта нахождения ёмкости или колодца на опасном производственном объекте недостаточно, чтобы автоматически исключить применение Правил № 902н.

Практически сначала нужно установить статус объекта, затем проверить, регулируют ли соответствующие федеральные нормы и правила именно намеченные работы. Рекомендуется зафиксировать применимый документ и конкретные положения: это позволит обосновать выбор требований, а не опираться только на обозначение площадки как ОПО.

Какие объекты могут относиться к ОЗП

Пункт 5 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н, называет резервуары, цистерны, трубопроводы, колодцы, тоннели и другие объекты. Однако включать их в состав ОЗП следует при соответствии критериям пункта 4, а не только по наименованию оборудования.

Рассмотрим условные примеры:

• Резервуар. Для входа внутрь при осмотре проверяют размеры люка, возможность быстрого выхода и воздухообмен. Открытая крышка сама по себе не исключает отнесения к ОЗП.
• Смотровой колодец. Оценивают внутренний объём, условия спуска и выхода через горловину, возможность поступления воздуха. Название «смотровой» не определяет результат проверки.
• Трубопровод. Проверяют, позволяет ли сечение работнику полностью разместиться внутри. Узкая труба, куда человек целиком не помещается, этому критерию не отвечает.
• Тоннель. Его протяжённость или расположение под землёй сами по себе недостаточны: важны назначение, условия прохода и воздухообмена.

Герметичность не является обязательным признаком ОЗП. Пункт 5 прямо предусматривает резервуары с открытой крышкой и пространство над плавающей крышей резервуара — также при соблюдении критериев пункта 4.

Какие работы относятся к работам в ОЗП

Осмотр, очистка или ремонт относятся к работам в ОЗП не по названию операции, а по месту и условиям её выполнения. Основание — пункт 4 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н: работу выполняют на объекте, отвечающем совокупности установленных критериев.

Условные примеры показывают разницу:

• Осмотр. Работник входит в резервуар для проверки сварных соединений. Если объект соответствует критериям пункта 4, краткость осмотра не исключает его из работ в ОЗП.
• Очистка. Удаление отложений работником внутри такого резервуара относится к работам в ОЗП. Промывка дистанционным устройством без входа человека — иной способ выполнения задачи, который следует рассмотреть отдельно.
• Ремонт. Замена детали внутри объекта ОЗП требует соответствующей организации работ; ремонт снятой детали в мастерской не становится работой в ОЗП из-за её происхождения.

Это примеры, а не исчерпывающий нормативный список. Для каждой операции полезно фиксировать, где находится работник и требуется ли вход внутрь: одинаковая задача может выполняться разными способами.

Как составить перечень работ и связать его с объектами

Начните с конкретного объекта из Перечня 1: запишите операцию, место нахождения работника и способ выполнения задачи. Например, условная запись для резервуара Р-01: внутренний осмотр сварных соединений, удаление отложений и замена детали с размещением работника внутри. В материалах обследования должны быть проверены все признаки пункта 4: объект не предназначен для постоянного пребывания, работник полностью помещается внутри, быстрый проход через вход или выход затруднён, воздухообмен недостаточен для поддержания дыхания. Если эти условия установлены, перечисленные внутренние операции относятся к работам в ОЗП. Само название «ремонт» такого вывода не доказывает.

Для той же задачи отдельно рассмотрите осмотр камерой или очистку дистанционным устройством без присутствия человека внутри. Это альтернативный способ, который необходимо оценить по пункту 7, а не основание автоматически вычеркнуть сам объект из Перечня 1 или отменить контроль доступа и защиту от опасностей для работающих снаружи. Кратковременный вход для осмотра тоже требует проверки критериев ОЗП.

Не смешивайте два обязательных перечня. По пункту 5 Правил № 902н работодатель утверждает Перечень 1 — объекты ОЗП. По пункту 45 до начала выполнения работ в ОЗП из Перечня 1 он должен утвердить Перечень 2 — работы, выполняемые в ОЗП по наряду-допуску. В Перечень 2 включают также оценку параметров среды на всех объектах Перечня 1, если для неё требуется непосредственное присутствие работника внутри ОЗП. Поэтому перечень работ не ограничивается очисткой и ремонтом.

Пункт 46 допускает постоянные работы без оформления наряда-допуска только при выполнении в аналогичных условиях постоянным составом работников, по утверждённым для каждого вида работ инструкциям по охране труда. Перечень таких работ утверждает работодатель. Разовый характер задачи, её простота или короткое время внутри сами по себе этого исключения не создают.

В рекомендуемой записи можно связать номер объекта, наименование операции, расположение работника, способ выполнения и основание выбранного порядка организации работы. Это способ сделать перечни понятными, а не обязательная унифицированная форма. Например: «Р-01 — оценка среды с входом работника — Перечень 2; внутренний ремонт — отдельная операция, условия допуска определяются для ремонта». По пункту 48 наряд только на оценку среды не разрешает вход для других целей. По пункту 51 после измерений выдающий наряд анализирует результаты и решает вопрос о наряде на последующие работы, включая не внесённые в Перечень 2; если наряд не требуется, ответственный за организацию и безопасное проведение работ определяет и документирует сроки безопасного входа. Ни запись в перечне, ни пример из статьи не разрешают неподготовленный вход.

Как различать условия рабочей среды в ОЗП

Пункт 9 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н, различает четыре случая для выбора мер снижения рисков:

• Газоопасная среда: вредные пары, газы или другие вещества выделяются либо вероятность их выделения высока.
• Негазоопасная среда с недостатком кислорода: его концентрация менее 17%, а выделение вредных паров, газов и других веществ полностью исключено.
• Взрывопожароопасная среда: вещества, способные вызвать взрыв или загорание, выделяются либо вероятность этого высока; сюда также относятся работы при объёмной доле кислорода выше 23%.
• Взрывопожаробезопасная среда: выделение веществ, способных вызвать взрыв или загорание, полностью исключено, кислород — в диапазоне 17–23% объёмной доли.

Последний случай не означает отсутствия остальных опасностей. Диапазон 17–23% здесь используется для классификации взрывопожароопасности, а не как разрешение входить без защиты или как подтверждение пригодности воздуха для дыхания. Одного показания кислорода недостаточно: перед работой нужны оценка параметров среды и меры защиты по фактическим опасностям. Отнесение к одному из четырёх случаев не заменяет организацию безопасного входа.

Не смешивайте эти условия с категориями наружных установок АН, БН, ВН, ГН и ДН по статье 25 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: это отдельная классификация, а не обозначения среды ОЗП.

Что проверить при обследовании объекта

Обследование удобно вести по маршруту будущей работы: от входа до места выполнения операции. Для инженерной проверки рекомендуем следующую последовательность:

1. Входы и выходы. Осмотрите люки, лестницы, сужения и препятствия. Оцените возможность прохода работника, а отдельно — сложность его эвакуации.
2. Воздухообмен. Установите, как поступает и удаляется воздух, какие участки могут плохо проветриваться. Открытый люк сам по себе не подтверждает достаточный воздухообмен.
3. Содержимое. Уточните, что находилось внутри, какие остались отложения, возможны ли выделение газов, биологическое воздействие, осыпание материала.
4. Коммуникации. Проследите присоединённые линии: откуда могут поступить жидкость, газ или пар. Отметьте источники возможного затопления и выброса среды.

Результаты рекомендуем фиксировать в записи обследования: участок, опасность, основание вывода и недостающие данные. По пунктам 6 и 8 Правил, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н, работодатель до начала работ выявляет опасности и оценивает риски. По результатам оценки он определяет необходимость измерений до начала работ и мониторинга во время их выполнения, если нельзя исключить изменение параметров факторов и опасностей.

Как оформить перечень объектов ОЗП

Согласно пункту 5 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н, работодатель до начала работ должен утвердить перечень объектов ОЗП — Перечень 1. Его составляют с учётом специфики деятельности предприятия и соответствия объектов критериям пункта 4 Правил.

Для практического учёта рекомендуем отводить каждому объекту отдельную запись со следующими сведениями:

• наименование, инвентарный или технологический номер;
• местоположение: участок, здание, отметка либо привязка к схеме;
• признаки ОЗП, установленные при обследовании;
• реквизиты записи обследования и документов, использованных для вывода;
• планируемые операции внутри объекта.

Это рекомендуемый состав записи, а не установленная пунктом 5 форма. Идентификатор и привязка к схеме помогают отличить конкретную ёмкость или колодец от соседних объектов с тем же названием.

Перечень объектов не следует подменять списком операций «очистка, осмотр, ремонт»: такая запись не показывает, где именно предстоит работать. Операции удобно связать с объектом в отдельной графе или документе. При этом обязательный Перечень 2 по пункту 45 и утверждённый перечень постоянных работ без наряда по пункту 46 имеют самостоятельное назначение. Перечень объектов, перечни работ и материалы обследования дополняют друг друга, но не заменяют порядок допуска.

Что сделать после включения объекта в перечень

Включение объекта в перечень ещё не означает готовности к входу работников. По пункту 7 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённых приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 902н, работодатель должен по возможности исключить присутствие людей в ОЗП. Прежде чем планировать вход, необходимо рассмотреть альтернативные способы выполнения операции. Практический вариант — проверить, можно ли провести осмотр дистанционной камерой или очистку механизированным способом снаружи.

Следующий шаг — обозначение объекта и контроль доступа. Пункт 5 Правил требует обозначить знаком «ОЗП» включённые в перечень объекты, которые не являются территориально обособленными. Для территориально обособленных ОЗП необходимо ограничить несанкционированный доступ. Пункт 37 предусматривает до начала работ ограждение места их производства, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов и знаков, а также обоснованный выбор средств ограждения и обозначения с учётом выявленных опасностей. Обследование для классификации следует организовать без самовольного входа в неподготовленное пространство.

Если обойтись без входа нельзя, пункт 7 требует принять предусмотренные Правилами меры снижения рисков. Перечень фиксирует статус объекта, но не заменяет организацию безопасной работы: знак «ОЗП» сам по себе не подтверждает безопасность среды и готовность оборудования.