Можно ли провести специальную оценку условий труда на вакантных рабочих местах?
Работодатель рассматривает возможность проведения специальной оценки условий труда на вакантных рабочих местах, которые аналогичны занятым позициям по должности, подразделению и виду работ. При этом возникает вопрос о правомерности такой оценки и последующего внесения данных в государственную информационную систему.
Нет, провести специальную оценку условий труда (СОУТ) на вакантных рабочих местах невозможно, даже если они аналогичны занятым местам. Внесение данных о СОУТ вакантных мест в Федеральную государственную информационную систему учета (ФГИС СОУТ) будет нарушением установленного порядка.
Чтобы решение было верным, обратите внимание на следующее:
Специальная оценка условий труда требует проведения исследований и измерений вредных факторов в условиях реальной трудовой деятельности. Поскольку на вакантном рабочем месте отсутствует работник и не осуществляются штатные производственные процессы, объективная оценка условий труда становится невозможной. Это прямо следует из определения СОУТ в статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, где указано, что оценка проводится с учетом фактического воздействия факторов на работника.
Важно: Попытка внести в ФГИС СОУТ данные о вакантных местах может быть расценена как предоставление недостоверной информации, что влечет административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.
Почему нельзя провести СОУТ на вакантных рабочих местах
Потому что специальная оценка требует проведения инструментальных измерений в условиях реальной трудовой деятельности, что невозможно при отсутствии работника.
Согласно части 1 статьи 3 ФЗ-426, специальная оценка условий труда представляет собой комплекс мероприятий по идентификации вредных производственных факторов и оценке их воздействия на работника. Ключевое требование — исследования проводятся в ходе осуществления штатных производственных процессов (пункт 15 Методики проведения СОУТ, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н).
На вакантном рабочем месте:
- отсутствует работник, на которого воздействуют факторы;
- не осуществляются штатные технологические процессы;
- не используется производственное оборудование и материалы.
Следовательно, комиссия по СОУТ не может:
- 1Идентифицировать фактические производственные факторы;
- 2Провести необходимые измерения;
- 3Оценить уровень воздействия на работника.
Важно: Даже при наличии аналогичных занятых рабочих мест оценка вакантной позиции не допускается, так как условия труда устанавливаются для конкретного рабочего места в момент выполнения трудовой функции.
Как правильно оценить аналогичные рабочие места при наличии вакансий
СОУТ проводится только на занятых аналогичных рабочих местах, а результаты распространяются на вакантные позиции, соответствующие критериям аналогичности.
Если в организации есть группа аналогичных рабочих мест (одинаковые должности, оборудование, технологические процессы), специальная оценка проводится в отношении 20% таких мест (но не менее двух). Результаты применяются ко всем аналогичным местам, включая вакантные, при условии сохранения идентичности условий (статья 16 ФЗ-426).
Порядок действий:
- 1Комиссия по СОУТ определяет перечень аналогичных рабочих мест.
- 2Проводится оценка выбранных занятых рабочих мест.
- 3Результаты оформляются одной картой СОУТ на всю группу.
- 4При появлении вакансии в этой группе новое место считается автоматически оцененным.
Важно: При изменении условий труда на любом рабочем месте в группе (замена оборудования, материалов) его аналогичность утрачивается, требуется внеплановая СОУТ (статья 17 ФЗ-426).
Какие последствия внесения данных о СОУТ вакантных мест в ФГИС
Внесение недостоверных сведений в ФГИС СОУТ является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Федеральная государственная информационная система ФГИС СОУТ предназначена для учета результатов оценки реальных рабочих мест (статья 18 ФЗ-426). Внесение данных о несуществующей оценке:
- искажает статистику;
- нарушает принцип достоверности информации;
- препятствует контролю за условиями труда.
За такие действия предусмотрена ответственность:
- для должностных лиц — штраф от 5 000 до 10 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 60 000 до 80 000 рублей.
Важно: Работодатель обязан вносить в ФГИС СОУТ только данные о фактически проведенной оценке действующих рабочих мест в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета (пункт 4 статьи 15 ФЗ-426).
Здесь размещаются материалы ознакомительного толка, не приравниваемые к юридической консультации или правовому сопровождению. Позиции, изложенные в публикациях, являются субъективными взглядами профессионалов в сфере охраны труда. При появлении практических задач необходимо оперировать актуальными редакциями нормативно-правовых источников, а при возникновении трудностей — задействовать компетентных узкопрофильных специалистов.