Когда работник вправе отказаться от работы на высоте

Работник вправе не начинать или прекратить работу на высоте, если ее выполнение непосредственно угрожает его жизни и здоровью. Еще одно самостоятельное основание — поручение работы, которая не предусмотрена трудовым договором. В обоих случаях важно не просто уйти с рабочего места, а письменно известить работодателя, непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя.

Такой порядок следует из статьи 379 Трудового кодекса РФ. Статья 380 Трудового кодекса РФ запрещает работодателю и его представителям препятствовать самозащите трудовых прав. При этом любое несогласие с заданием нельзя автоматически называть законным отказом: необходимо установить конкретное основание и связать его с фактическими условиями работы.

Для работодателя сообщение об опасности — повод остановить выполнение спорного задания, оценить обстоятельства и устранить причину риска. Формальный спор о том, как назван документ или кто первым обнаружил нарушение, не должен подменять проверку рабочего места, допуска, обучения и системы защиты от падения.

В каких случаях отказ от работы на высоте обоснован

На вопрос, можно ли отказаться от работы на высоте, нельзя ответить только по названию выполняемой операции. Основное основание — непосредственная угроза жизни и здоровью. Применительно к высоте это означает не абстрактное опасение, а такие условия, при которых опасное событие может произойти непосредственно во время порученного задания. Например, работнику предлагают выйти в зону возможного падения без предусмотренной для данного способа работы системы безопасности либо использовать оборудование и средства защиты, практическим навыкам применения которых он не обучен.

Риск удобно анализировать через причинную цепочку: имеется опасность падения, условия задания позволяют ей реализоваться, результатом может стать травма, а предусмотренные меры управления отсутствуют или фактически не работают. Чем конкретнее работник опишет эту цепочку в уведомлении, тем проще работодателю проверить обстоятельства и принять решение.

Приказ Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» устанавливает специальные требования к допуску и подготовке работников. Согласно пунктам 12 и 13 Правил, к такой работе допускаются совершеннолетние лица, имеющие квалификацию, соответствующую характеру выполняемой работы. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании, обучении и (или) о квалификации.

Пункты 16 и 17 Правил требуют организовать до начала работ обучение безопасным методам и приемам для впервые допускаемых работников, для переведенных с других работ без соответствующего обучения и для работников с перерывом в работе на высоте более одного года. Исполнитель должен не только знать безопасные методы, но и уметь применять их на практике.

Поэтому сообщение работника о том, что он впервые направлен на высоту без необходимой подготовки, нельзя сводить к нежеланию выполнять трудовую функцию. Сначала следует проверить документы об обучении, содержание порученной операции и реальные навыки обращения с используемыми средствами защиты.

Самостоятельное основание для отказа предусмотрено, когда работа на высоте не обусловлена трудовым договором. Статья 60 Трудового кодекса РФ запрещает требовать работу, не предусмотренную договором, кроме установленных законом случаев. Если такое задание оформляется как дополнительная работа наряду с основной, статья 60.2 Трудового кодекса РФ предусматривает письменное согласие работника, определение содержания, объема и срока дополнительной работы, а также дополнительную оплату.

Это основание нужно отличать от опасности. Работа может быть организована технически безопасно, но не входить в согласованную трудовую функцию. И наоборот, высотная операция может относиться к обязанностям работника, однако выполняться в условиях непосредственной угрозы. Вторая ситуация также дает основание для самозащиты по статье 379 Трудового кодекса РФ.

Какие обстоятельства указывают на непосредственную угрозу

Единого перечня ситуаций, при котором отказ автоматически признается обоснованным, в приведенных нормах нет. Оценивать нужно конкретное рабочее место, способ выполнения операции и состояние мер защиты. Для работ на высоте особенно существенны следующие обстоятельства:

• работника допускают впервые, после перевода без соответствующего обучения либо после перерыва более года, но обучение безопасным методам не организовано;
• работник не обладает практическими навыками применения необходимых средств индивидуальной защиты, их осмотра до и после использования;
• для работы по наряду-допуску работнику поручена функция, не соответствующая присвоенной группе по безопасности работ на высоте;
• после обучения не проведена обязательная для данной категории стажировка;
• фактическая система защиты не соответствует предусмотренному способу работы или не может применяться так, как работника обучали;
• работа поручена лицу младше 18 лет либо квалификация исполнителя не соответствует характеру задания.

Каждое обстоятельство требует проверки. Например, отсутствие у работника привычного вида стропа само по себе еще не доказывает непосредственную угрозу: работодатель может предусмотреть иной допустимый способ защиты. Но если безопасное перемещение по фактическому маршруту невозможно, а работнику предлагают двигаться без непрерывной страховки, риск уже относится непосредственно к выполняемой операции.

Приложение № 13 к Правилам, утвержденным приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н, предусматривает непрерывность самостраховки при определенных способах перемещения по конструкциям, когда невозможно организовать страховочную систему. Приложение № 10 описывает удерживающие, позиционирующие, страховочные, спасательные и эвакуационные системы. Следовательно, проверять нужно не наличие отдельной привязи как таковой, а работоспособность всей предусмотренной системы применительно к маршруту, анкерным точкам, способу перемещения и возможному спасению.

Приоритет мер управления риском начинается не с выдачи СИЗ. Сначала оценивают, можно ли исключить работу в зоне падения. Затем рассматривают инженерные решения: огражденную площадку, средства подмащивания, стационарные или временные системы безопасности. После этого определяют организационные меры — технологию, состав бригады, распределение функций, наряд-допуск, обучение и контроль. СИЗ дополняют эту систему, но не исправляют ошибочно выбранный способ выполнения задания.

Как отказаться от работы на высоте и оформить уведомление

Чтобы понять, как отказаться от работы на высоте без подмены самозащиты самовольным отсутствием, нужно исходить из статьи 379 Трудового кодекса РФ. Она прямо связывает отказ с письменным извещением работодателя, непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя. Практическая последовательность действий выглядит следующим образом.

1. Прекратить опасную операцию или не приступать к ней. Остановиться следует до выхода в опасную зону, если угроза выявлена заранее. Если дефект обнаружен в процессе, необходимо действовать так, чтобы само прекращение работы не создало дополнительной опасности для работника и окружающих.
2. Незамедлительно сообщить руководителю. Устное сообщение помогает быстро остановить работу, но не заменяет письменное извещение, предусмотренное статьей 379 Трудового кодекса РФ.
3. Оформить уведомление. В тексте нужно описать задание, место, обнаруженное опасное условие и связь этого условия с непосредственной угрозой жизни и здоровью.
4. Зафиксировать передачу документа. Практически значимо сохранить экземпляр с отметкой о получении либо иное подтверждение, принятое у работодателя для регистрации документов.
5. Оставаться доступным для взаимодействия. Самозащита относится к конкретной опасной работе, а не означает автоматического прекращения трудовых отношений или самовольного ухода на неопределенный срок.

В уведомлении не требуется составлять техническое заключение или доказывать вину конкретного должностного лица. Достаточно изложить наблюдаемые факты: например, отсутствует предусмотренная точка присоединения на маршруте; работник не проходил обучение после перевода; поручена функция ответственного исполнителя при отсутствии соответствующей группы; не проведена стажировка после обучения.

Возможная формулировка: «Сообщаю об отказе от выполнения порученной работы на высоте на участке ___ в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью. На маршруте отсутствует возможность применять предусмотренную технологией систему защиты от падения: ___. Прошу проверить условия и сообщить об устранении опасности». Это условный образец: его необходимо адаптировать к фактической ситуации и не включать обстоятельства, которых работник лично не наблюдал.

Если основание состоит не в опасности, а в выходе задания за пределы трудовой функции, это следует указать отдельно: какая работа поручена и почему она не предусмотрена трудовым договором. При дополнительной работе, принятой по статье 60.2 Трудового кодекса РФ, действует другой механизм: работник вправе досрочно отказаться от нее, письменно предупредив другую сторону не позднее чем за три рабочих дня. Такой плановый отказ нельзя смешивать с немедленной остановкой операции при непосредственной угрозе.

Что должен проверить работодатель после уведомления

Первый управленческий вопрос — не «можно ли наказать работника», а «какая опасность указана и способна ли она реализоваться при продолжении задания». До выяснения обстоятельств не следует возвращать исполнителя в ту же опасную ситуацию только на основании устного заверения руководителя работ.

Проверку целесообразно выстроить от источника опасности к защитным мерам:

1. Уточнить трудовую функцию. Сопоставить поручение с трудовым договором и документами, определяющими согласованную работу. Если речь идет о дополнительной работе, проверить наличие письменного согласия, ее содержание, объем и срок.
2. Осмотреть место выполнения задания. Зафиксировать перепады высот, открытые края, проемы, маршрут доступа, состояние конструкций, возможность установки ограждений и применения средств подмащивания.
3. Проверить выбранную технологию. Установить, можно ли исключить нахождение человека в зоне падения и соответствуют ли инженерные решения фактическим условиям.
4. Проверить подготовку исполнителя. Убедиться в соответствии возраста и квалификации, наличии необходимого обучения, группы безопасности — когда работа выполняется с оформлением наряда-допуска, — а также стажировки для соответствующей категории.
5. Оценить систему защиты целиком. Проверяются не только выданные СИЗ, но и совместимость компонентов, возможность присоединения, непрерывность защиты на маршруте и предусмотренный способ эвакуации или спасения.
6. Оформить результат. Следует зафиксировать выявленные несоответствия, принятые меры и основание, по которому работа может быть безопасно возобновлена либо должна быть организована иным способом.

Если проблема вызвана недостатком практических навыков, замена инструктажа подписью в журнале не устраняет риск. Пункт 17 Правил по охране труда при работе на высоте запрещает исключительно дистанционное освоение практических навыков, а также проведение практических занятий и стажировки в режиме самоподготовки. Для отработки осмотра и регулировки привязи, присоединения, непрерывной страховки и перемещения по учебному маршруту подходят практические занятия на учебном полигоне.

После успешного обучения работодатель также должен учитывать стажировку. В соответствии с пунктом 28 Правил она проводится до начала работ для работников, выполняющих работы на высоте, включая работы со средствами подмащивания и на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, а также для работников 1-й и 2-й групп. Пункт 30 устанавливает продолжительность такой стажировки не менее двух рабочих дней или смен. Ее прохождение отражается в локальных документах, определенных системой управления охраной труда.

Для отдельных категорий работников 3-й группы необходимость стажировки, ее продолжительность, содержание и назначение руководителя определяет работодатель в рамках процедуры подготовки работников по охране труда. Состав группы при этом должен соответствовать реальным полномочиям. Например, выдача нарядов-допусков, организация безопасного проведения работ или утверждение плана производства работ требуют не формального удостоверения, а предусмотренных пунктами 15 и 21 Правил статуса, знаний и умений. При необходимости подготовки таких специалистов применяется программа для работников 3-й группы.

Когда работу можно возобновить

Основанием для возобновления должно быть фактическое устранение причины непосредственной угрозы, а не только составление ответного документа. Если отсутствовала безопасная точка присоединения, нужно изменить маршрут, установить подходящую систему или выбрать иной способ выполнения операции. Если работник не был обучен, необходимо организовать обучение с практической частью и последующие обязательные этапы допуска.

Пункты 24 и 25 Правил по охране труда при работе на высоте предусматривают завершение обучения экзаменом и выдачу удостоверения успешно сдавшим его работникам применительно к указанным в Правилах работам. Однако удостоверение не заменяет проверку квалификации, стажировку и организацию безопасного рабочего места. Допуск — это результат выполнения совокупности условий, а не наличие одного документа.

Периодичность подготовки также зависит от категории. По пункту 22 необходимость периодического обучения работников, использующих средства подмащивания либо работающих на площадках и рабочих местах с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, устанавливает работодатель в рамках процедуры подготовки по охране труда своей системы управления охраной труда. Для работников 1-й и 2-й групп пункт 23 устанавливает периодическое обучение не реже одного раза в три года, для 3-й группы — не реже одного раза в пять лет.

Если проверка не подтвердила заявленную угрозу, работодателю все равно следует дать работнику понятный мотивированный ответ: какие обстоятельства проверены, какая система защиты предусмотрена и почему продолжение работы считается безопасным. Такой разбор снижает вероятность повторного конфликта и помогает выявить разрыв между документацией и тем, как технология понимается исполнителем.

Типичные ошибки работника и работодателя

Уход без письменного извещения. Работник сообщает коллеге, покидает объект и считает, что отказ уже оформлен. Между тем статья 379 Трудового кодекса РФ предусматривает письменное извещение работодателя, непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя.

Общие слова вместо описания опасности. Фраза «боюсь высоты» не объясняет, какое условие непосредственно угрожает жизни и здоровью. Следует указать место, операцию, отсутствующую или неисправную меру защиты, неподготовленность к конкретному способу работы либо другую наблюдаемую причину.

Подмена устранения риска выдачей СИЗ. Наличие привязи не делает любой маршрут безопасным. Нужны подходящие точки присоединения, совместимые компоненты и возможность сохранять защиту на всем протяжении операции. Кроме того, работник должен обладать практическими навыками применения и осмотра соответствующих СИЗ.

Смешение трудовой функции и допуска. Запись о высотных операциях в должностных документах не отменяет специальных требований к подготовке и организации работы. В то же время наличие удостоверения не позволяет поручить любую не согласованную трудовым договором работу.

Давление вместо проверки. Требование немедленно продолжить задание без осмотра условий усиливает риск происшествия. Статья 380 Трудового кодекса РФ прямо запрещает препятствовать осуществлению самозащиты трудовых прав.

Автоматическое признание любого отказа правомерным. Работодатель вправе и должен проверить заявленные обстоятельства. Значение имеют содержание поручения, реальная непосредственность угрозы, порядок уведомления и действия сторон после остановки работы. Поэтому решение принимается по фактам, а не только по названию документа «отказ от работы».

Краткие ответы на практические вопросы

Можно ли отказаться от работы на высоте, если она входит в обязанности?

Да, если при ее выполнении возникла непосредственная угроза жизни и здоровью. Включение высотных операций в трудовую функцию не отменяет право на самозащиту по статье 379 Трудового кодекса РФ. Угрозу необходимо конкретно описать, а работодателя или его представителя — письменно известить.

Достаточно ли устно сообщить мастеру?

Устное сообщение необходимо для быстрой остановки опасной операции, но статья 379 Трудового кодекса РФ предусматривает письменное извещение. Поэтому после немедленного сообщения следует оформить документ и зафиксировать его передачу.

Можно ли отказаться из-за отсутствия обучения?

Если работника впервые направляют на высоту, переводят без соответствующей подготовки или допускают после перерыва более года, работодатель обязан организовать обучение до начала работы согласно пункту 16 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н. Когда отсутствие подготовки создает непосредственную угрозу при выполнении конкретного задания, работник может воспользоваться самозащитой в порядке статьи 379 Трудового кодекса РФ.

Можно ли возобновить работу сразу после выдачи удостоверения?

Не всегда. Необходимо проверить остальные условия допуска и организации работ. Для категорий, названных в пункте 28 Правил, после успешного обучения и получения удостоверения работодатель до начала работ обеспечивает стажировку. Ее продолжительность по пункту 30 составляет не менее двух рабочих дней или смен. Кроме того, рабочее место и система защиты должны соответствовать фактической технологии.

Что делать, если высотное задание не предусмотрено договором?

Письменно сообщить, какая работа поручена и почему она выходит за пределы согласованной трудовой функции. Статья 60 Трудового кодекса РФ запрещает требовать работу, не обусловленную трудовым договором, за предусмотренными законом исключениями. Если работодатель предлагает оформить ее как дополнительную работу, применяются условия статьи 60.2 Трудового кодекса РФ, включая письменное согласие работника.

Практический смысл отказа от небезопасной работы состоит не в фиксации конфликта, а в разрыве цепочки, ведущей к падению или иному происшествию. Работник должен своевременно и письменно обозначить конкретную угрозу. Работодатель — проверить ее, устранить источник опасности либо изменить технологию и только после этого принимать решение о возобновлении задания.